第二任就職演說(shuō)

（美國(guó)）詹姆斯·門羅

同胞們：

你們?cè)俣冗x舉我擔(dān)任這一高級(jí)職務(wù)，再一次十分清楚地表明你們對(duì)我充分信任，這在我心中激起陣陣感激之情，但我不擬在此詳加描述。

這次選舉等于宣布了你們對(duì)我上一任期的作為表示認(rèn)可，這令我終身都深感安慰；而大家普遍支持我連任，更增添我身上巨大而從不中止的責(zé)任。為了不辜負(fù)大家對(duì)我的再次好評(píng)，并把它一直保持到我退休的時(shí)候，從而使自己能在未來(lái)的歲月里有所慰藉，我將以最大的熱忱作出不懈的努力。

相比之下，我的各位前任的名字要遠(yuǎn)為鮮明地與獨(dú)立革命緊密相聯(lián)，他們的卓越努力促成了獨(dú)立革命的勝利，因而我并未要求像他們那樣享有崇高而威嚴(yán)的地位，我只是把自己看成是本次選舉中廣泛顯示的團(tuán)結(jié)的工具，而不是造成這種團(tuán)結(jié)的人。你們對(duì)我本人的謙卑抱負(fù)予以贊同，克服了那些一再導(dǎo)致分歧的問(wèn)題，這顯然說(shuō)明另有一些顯示我們聯(lián)邦偉大力量與穩(wěn)定的有利因素，對(duì)把你們聚合在一起發(fā)生了至為關(guān)鍵的作用。我堅(jiān)信這些有利因素確乎存在，而且恒久不滅；在觸及我國(guó)自由、繁榮和幸福的所有問(wèn)題上，無(wú)論各個(gè)問(wèn)題之間的關(guān)系多么遙遠(yuǎn)，這些因素都能產(chǎn)生相似的一致性，而我則要時(shí)時(shí)向至善的偉大創(chuàng)造者至為虔誠(chéng)地祈禱，懇請(qǐng)他賜予我們國(guó)家自由、繁榮和幸福。

在一種由人民建立并擁有絕對(duì)主權(quán)的政體中，人民投票選舉出來(lái)?yè)?dān)任這一職位的人，在任職初始之際似有必要公布他在執(zhí)政時(shí)所要遵循的各項(xiàng)原則。如果這樣選出來(lái)的人業(yè)已任職一屆，那也應(yīng)給他一個(gè)機(jī)會(huì)，讓他回顧在任期間所發(fā)生的種種重大事件，并根據(jù)自己的判斷對(duì)此作出更進(jìn)一步說(shuō)明，這對(duì)他的選民或許有益。某一年發(fā)生的事件會(huì)對(duì)其他年份發(fā)生的事件產(chǎn)生影響，同理，上屆政府的行為的影響也會(huì)及于下屆政府。一個(gè)偉大國(guó)家所發(fā)生的變動(dòng)，其各個(gè)方面都是密切相關(guān)的。倘有失誤，應(yīng)予以糾正；但政策如果健全可靠，則應(yīng)加以擁護(hù)。全國(guó)同胞們一旦對(duì)整個(gè)問(wèn)題有了全盤認(rèn)識(shí)，就不但能對(duì)過(guò)去發(fā)生的事件作出正確評(píng)判，而且也能確定未來(lái)的恰當(dāng)方向。

早在上屆政府開(kāi)始工作的前夕，美國(guó)即以對(duì)雙方都平等和體面的條件，結(jié)束了與一個(gè)十分強(qiáng)大的國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)。那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)生的種種事件剛剛過(guò)去，而且已在我們大家的記憶中留下了深刻印象，所以無(wú)須我在此贅言。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，我們的海上貿(mào)易受到沉重打擊。大西洋和內(nèi)陸邊疆幾乎遭到全面的侵犯；為了保衛(wèi)我國(guó)的海岸和內(nèi)陸邊疆的某些地段，我國(guó)勇敢而愛(ài)國(guó)的公民們響應(yīng)召喚，付出了巨大的生命代價(jià)；而且，到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，我們的公債又增加了不下一億兩千萬(wàn)美元。我國(guó)人民從戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取了教訓(xùn)，因而一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束便決心未雨綢繆，保持更清醒的頭腦，謹(jǐn)防此類惡性事件再度發(fā)生，即便萬(wàn)一發(fā)生，也要減輕其危害。抱著這種見(jiàn)解，我們根據(jù)和平時(shí)期的建制對(duì)陸軍人數(shù)加以消減之后，又做了進(jìn)一步的調(diào)整，撥款在我們整個(gè)海岸的合適地點(diǎn)修筑防衛(wèi)工事，力求使我國(guó)海軍的擴(kuò)建適應(yīng)這一雙重需要。有關(guān)這項(xiàng)撥款的各項(xiàng)法令已于1815年和1816年相繼獲得通過(guò)，自此一來(lái)行政部門就一直在不斷努力，使之付諸實(shí)施。

從撙節(jié)開(kāi)支角度來(lái)說(shuō)，這些防衛(wèi)工事及經(jīng)過(guò)擴(kuò)建的海軍具有何種優(yōu)點(diǎn)，就所能想到的而言，業(yè)已在工程師和海軍專員局向國(guó)會(huì)呈送的一份報(bào)告中加以詳細(xì)說(shuō)明。根據(jù)這份報(bào)告，假若由一支兩萬(wàn)人的部隊(duì)，配以相當(dāng)數(shù)量的海軍前來(lái)進(jìn)犯，并且整個(gè)戰(zhàn)役只進(jìn)行六個(gè)月，那么，維持一支在這些工事的協(xié)助之下便可保衛(wèi)我國(guó)國(guó)防的部隊(duì)所需的經(jīng)費(fèi)，與沒(méi)有這些工事的情況下所必需的國(guó)防開(kāi)支之間的差額，便足可以抵消修建這些工事的全部費(fèi)用，造成這種差額的緣故是顯而易見(jiàn)的。如果明智地把這些防衛(wèi)工事建在各主要海上入口——與城市相距多遠(yuǎn)則視情況而定，這樣它們就會(huì)成為敵人進(jìn)攻的唯一目標(biāo)，一支很小的正規(guī)部隊(duì)就可在此阻擊敵人，從而為民兵集結(jié)和開(kāi)赴遭到攻擊的地方爭(zhēng)取足夠的時(shí)間。因而全部的需要僅在于在某一地方集結(jié)一支部隊(duì)，其人數(shù)足以抵抗敵人，同時(shí)又做好適當(dāng)準(zhǔn)備以應(yīng)付其他地方可能遭到的攻擊。但倘若沒(méi)有這些防御工事，敵人就很可能長(zhǎng)驅(qū)直入，到處扎營(yíng)和隨意航行，這就迫使我們征召大量部隊(duì)，使之遍布整個(gè)海岸，凡是水深適合戰(zhàn)船航行的海灣和河流兩岸都必須布防。但有了這些與我國(guó)海軍相互支持的防衛(wèi)工事，我們就可以向列強(qiáng)展示一道自圣克羅伊至薩賓的武裝防線，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)即可保衛(wèi)我國(guó)整個(gè)海岸和內(nèi)陸地區(qū)免受入侵；即使在其他列強(qiáng)之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)而我們處于中立時(shí)，這些工事也極為有用，它們可以使這些國(guó)家的船只遠(yuǎn)離我們的城市，從而確保那里和平與秩序，政府也可免受凌辱。

毋庸贅言，采取這些措施并非出于對(duì)其他強(qiáng)國(guó)抱有什么敵意。我們對(duì)任何國(guó)家都不存在這樣的傾向。我們向來(lái)都本著嚴(yán)守正義的精神，與各國(guó)和平相處和善意相待。今后我們也將一如既往。這種和平和善意一直受著和平與儉樸的本性的支配，出自于一種在我們?nèi)狈?zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的情況下，去拯救我們同胞的生命，使之免遭涂炭，使我們的國(guó)家免遭毀滅的真誠(chéng)愿望。

人們相信，而且經(jīng)驗(yàn)亦已證明，事前做好準(zhǔn)備是能夠用來(lái)防止扎掙的最佳手段。我還想十分欣悅地補(bǔ)充一點(diǎn)，我們的防衛(wèi)措施已取得相當(dāng)大的進(jìn)展，考慮到這項(xiàng)工程涉及的地域很廣，又具有十分重要的意義，因而若能熱忱而穩(wěn)步地堅(jiān)持執(zhí)行計(jì)劃，就可望在數(shù)年之內(nèi)全面竣工。

政府處理對(duì)外關(guān)系事務(wù)的活動(dòng)，向來(lái)都是對(duì)國(guó)家重要意義的事情。一國(guó)的商業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、捕魚(yú)業(yè)、稅收等等，一言以蔽之，一國(guó)的和平均會(huì)受其影響，因而對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)予以充分注意。

論及目前的歐洲列強(qiáng)，它們?cè)诮?jīng)歷一場(chǎng)長(zhǎng)期的、毀滅性的相互戰(zhàn)爭(zhēng)以后，最終達(dá)成了和平。而且，這種和平局面至今仍能以維持，這當(dāng)然令人欣慰。我們與曾經(jīng)交戰(zhàn)過(guò)的那個(gè)國(guó)家也簽訂了和約。只有西班牙與其南美殖民地之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然已經(jīng)進(jìn)行了多年，但至今仍然懸而未決。這既然是同一個(gè)共同體內(nèi)不同部分之間的糾紛。對(duì)此，其他列強(qiáng)也未加干預(yù)，其調(diào)停也就不能發(fā)揮作用。在早期階段，我的前任把這場(chǎng)糾紛視為是一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)，交戰(zhàn)各方在我國(guó)港口均擁有同等權(quán)利。這一決定乃是在各方的力量和資源對(duì)比、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間的長(zhǎng)短、殖民地的成功反抗以及這場(chǎng)糾紛理應(yīng)依賴的各種情勢(shì)作了仔細(xì)推敲之后才形成的，因而無(wú)論由哪個(gè)國(guó)家首先提出，都是嚴(yán)格符合國(guó)際法的。國(guó)會(huì)始終如一地根據(jù)這一原則行事，沒(méi)有對(duì)我國(guó)與其中任何一方的關(guān)系做出變動(dòng)。因而我們的態(tài)度就是在各方之間保持中立，政府則一直以至為嚴(yán)格的不偏不倚精神執(zhí)行這項(xiàng)政策。我們既未給予任何一方什么援助，也沒(méi)有讓某一方享有未對(duì)另一方平等開(kāi)放的特權(quán)；我國(guó)政府也已充分運(yùn)用其權(quán)力嚴(yán)格執(zhí)法。同樣嚴(yán)厲地禁止以非法武裝對(duì)付交戰(zhàn)各方的做法。本著這種平等原則，交戰(zhàn)雙方的船只都可以在我國(guó)港口同一碼頭停泊，擁有同等權(quán)利購(gòu)買或輸出武器、軍火和其他各種物質(zhì)，允許出口根據(jù)遠(yuǎn)在這場(chǎng)糾紛之前通過(guò)的法律允許輸出的貨物；我國(guó)公民也與交戰(zhàn)雙方平等地進(jìn)行貿(mào)易，他們與任何一方的貿(mào)易都受到我國(guó)同樣的保護(hù)。至于今后美國(guó)對(duì)交戰(zhàn)雙方應(yīng)采取何種態(tài)度方為適宜，我要毫不猶豫地陳述我的看法，那就是繼續(xù)奉守迄今一直在遵循的中立立場(chǎng)。

西班牙政府成員發(fā)生了變動(dòng)，而西班牙議會(huì)的和談倡議已為殖民地所接受，目前正處于懸而未決之中。從這些情況推斷，雙方的分歧可能會(huì)依照殖民地提出的條件加以解決。要是戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)下去，美國(guó)就會(huì)根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，處于維護(hù)美國(guó)的榮譽(yù)和利益的需要，保留采取相關(guān)措施的權(quán)利。

就在全面和平到來(lái)后不久，一小股冒險(xiǎn)分子乘這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)之便，并利用從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得的武器裝備，在我國(guó)近海組成一個(gè)海盜集團(tuán)，給美國(guó)的商業(yè)貿(mào)易造成極大的干擾，而且情況表明，對(duì)其他大國(guó)的貿(mào)易也是如此。

在阿米利亞島上建立的海盜基地，便是這種掠奪作風(fēng)給美國(guó)商業(yè)造成損害的一個(gè)有力證據(jù)。1817年這一團(tuán)伙利用這個(gè)基地從事掠奪活動(dòng)，1818年這種掠奪又延及佛羅里達(dá)的其他地方。這兩起事件的細(xì)節(jié)已是盡人皆知，在此無(wú)庸贅述。

令我欣慰的是，那時(shí)我們采取了當(dāng)機(jī)立斷的行為，不然就會(huì)產(chǎn)生更糟的后果，不過(guò)，我們也已看到，這些措施雖然十分果斷，但尚不足以剎住那股海盜之風(fēng)。落入我們手中的罪犯有許多被判處死刑，他們犯有殘暴罪行，因而這是罪有應(yīng)得。正直而英明的法官總是根據(jù)對(duì)法律的公正解釋，按照罪犯所犯罪行為進(jìn)行判決，對(duì)所有人都一視同仁。但行政部門有責(zé)任杜絕濫用根據(jù)這些判決而實(shí)行的刑罰，以免越出這些刑罰所要達(dá)到的主要目的。我們既收到殺一儆百的效果，無(wú)論從人道立場(chǎng)還是從政策出發(fā)，都不可進(jìn)一步推行這種做法。我已根據(jù)這一原則采取行動(dòng)，赦免了那些看起來(lái)是由于對(duì)自己從事的犯罪勾當(dāng)愚昧無(wú)知而被引入歧途的人，僅對(duì)那些沒(méi)有什么情況可以減輕其罪行的人依法予以懲處。

最近與西班牙簽訂的條約已得到雙方認(rèn)可，并已互換批準(zhǔn)文書(shū)，兩國(guó)永世修好的基礎(chǔ)從此奠定，不由令人信心倍增。據(jù)悉，西班牙對(duì)該條約中美國(guó)公民對(duì)它所提出的要求條款甚感滿意，從前兩國(guó)在密西西比河以西的邊界糾紛，想必已按照對(duì)雙方都公正、有利的條件獲得解決。只是佛羅里達(dá)對(duì)我國(guó)殊為重要，我們不能不設(shè)法取得。它不僅使美國(guó)獲得一片地位重要的領(lǐng)土，而且由于為許多最高利益所關(guān)聯(lián)而顯得意義更加重大。它向鄰近諸州敞開(kāi)一條通途，使其能夠經(jīng)由幾條河流，穿過(guò)割讓地區(qū)而通向海岸，而且得以完全掌握其中的資源；它也可使我們?cè)趯?lái)免受所有強(qiáng)大印第安部落的騷擾；它為我們?cè)谀鞲鐬程峁┝藥讉€(gè)優(yōu)良港口，可以?？孔畲髧嵨坏膽?zhàn)船；它地處墨西哥灣，我們擴(kuò)大的疆界內(nèi)的密西西比河等各大河流都流經(jīng)這一地區(qū)，使美國(guó)得以為整個(gè)西部豐富而有價(jià)值的產(chǎn)品提供足夠的保護(hù)，這些產(chǎn)品就是憑藉這些河流進(jìn)入市場(chǎng)的。

1815年7月3日，我國(guó)曾與英國(guó)政府簽署了一項(xiàng)旨在調(diào)整兩國(guó)商業(yè)關(guān)系的協(xié)定，由于即將到期，遂于1818年10月20日續(xù)訂一項(xiàng)條約，將該協(xié)定自到期之日起再延長(zhǎng)十年。根據(jù)《根特和約》美國(guó)主張其公民擁有在大英帝國(guó)的美洲屬地海岸捕魚(yú)和加工魚(yú)產(chǎn)品的權(quán)利，由此引起爭(zhēng)端。通過(guò)1818年訂立的上述條約，這一爭(zhēng)端及其它涉及雙方重大利益的分歧亦已得到解決，雙方都深感滿意。但有關(guān)美國(guó)與英國(guó)在西印度群島及北美大陸屬地之間通商的問(wèn)題，尚未達(dá)成任何協(xié)議。英國(guó)對(duì)這種貿(mào)易所施加的限制，以及美國(guó)處于防衛(wèi)原則而實(shí)行的反限制，至今依然有效。

為了調(diào)整與法國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，我國(guó)政府與法國(guó)政府去年夏天起就在巴黎舉行談判，此后談判地點(diǎn)又移至華盛頓。美國(guó)將本著和解精神，真誠(chéng)地希望這一談判能以達(dá)成令雙方滿意的條約而告終。自我上次就職以來(lái)，我們一直以同樣的手段維持我國(guó)與各伊斯蘭教國(guó)家關(guān)系的原狀。早在1801年，我們就不得不派遣一支艦隊(duì)前往地中海保衛(wèi)我們的貿(mào)易，除一短時(shí)期外，至今為止從未有人動(dòng)議要撤離這支艦隊(duì)。

美國(guó)在太平洋上也有商業(yè)和漁業(yè)方面的重大利益，因此也有必要在那里保留一支海軍部隊(duì)。向這兩個(gè)地方派遣軍隊(duì)絲毫不會(huì)影響我們軍隊(duì)的其他義務(wù)，我們?nèi)阅懿扇∽钣行У拇胧┙古`貿(mào)易和撲滅近鄰海域的海盜活動(dòng)。

美國(guó)在資源、歲入以及用以增加歲入的設(shè)施諸方面的狀況，呈現(xiàn)出一幅可喜的景象。從上次戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，為數(shù)六千七百萬(wàn)美元的公債得以清償，在國(guó)防事業(yè)以及其他各種國(guó)內(nèi)改進(jìn)設(shè)施方面則取得了重大進(jìn)展，這都是我們高度繁榮的確切證明。特別值得一提的是，這些開(kāi)支并未加重人民的負(fù)擔(dān)，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，直接稅和消費(fèi)稅很快即被廢除，用于上述各大項(xiàng)目的歲入，乃是以一種人們感覺(jué)不到的方式來(lái)征收的。因此，為了我們國(guó)家的根本利益，我們可以不必動(dòng)用我們巨大的資源，實(shí)際上這些資源也是用之不竭的。而且，更大的資源還潛藏在我國(guó)同胞的美德、愛(ài)國(guó)情操和智慧當(dāng)中，體現(xiàn)在你們通過(guò)任何正當(dāng)納稅措施為維護(hù)國(guó)家的權(quán)利和榮譽(yù)而獻(xiàn)出全部財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)精神上面。

目前物價(jià)的下跌影響了全國(guó)所有的生產(chǎn)和各個(gè)工業(yè)部門，其原因已在從前某一場(chǎng)合合作過(guò)解釋。這就導(dǎo)致歲入大為減少，其后果是迫使國(guó)會(huì)要么放棄那些國(guó)防工程項(xiàng)目，要么借助公債或征收國(guó)內(nèi)稅以彌補(bǔ)資金不足，在去年和今年采用了借款辦法來(lái)滿足各種需要。為急于使我的同胞們從各項(xiàng)不必要的負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，在國(guó)家財(cái)政允許的情況下，我在1817年建議取消了國(guó)內(nèi)稅，我知道在人民已為戰(zhàn)爭(zhēng)盡了最大努力的情況下，這樣的減免尤其必要。我在提出上述建議時(shí)作出了保證，無(wú)論何時(shí)國(guó)家的緊急情勢(shì)要求再次采取這種措施，只要我仍然在任，就會(huì)照樣毫不猶豫地履行自己的職責(zé)，這是我義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，要等到下屆國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)才能見(jiàn)分曉，那時(shí)方可知道他是否增加了收入，使其足以滿足國(guó)家的各項(xiàng)必要開(kāi)支。倘若財(cái)政虧空毅然如故，尤其是如果它有可能成為一種永恒現(xiàn)象，那么我就明確知道我該采取何種對(duì)策了。我確信在一定情況下采用借款辦法可以帶來(lái)很大好處。我也同樣相信，就一般通則而言，當(dāng)年開(kāi)支應(yīng)由當(dāng)年收入來(lái)支付，在和平時(shí)期尤應(yīng)如此。

每當(dāng)我必須求助于同胞們的美德和愛(ài)國(guó)精神之時(shí)，我都清楚地知道我的努力絕不會(huì)落空，尤其是當(dāng)國(guó)家處于緊急狀態(tài)或?yàn)榱藝?guó)家最高利益時(shí)更是如此，因此我從未害怕也未回避這樣去做。別開(kāi)目前這種緊急情況，人們也在要求采取一種看起來(lái)能夠使歲入在一定程度上滿足國(guó)家需要的政策，以避免完全依賴并不可靠的對(duì)外貿(mào)易收入。我確信，再向外國(guó)同類產(chǎn)品征稅的同時(shí)，只要不格外加重人民的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)征收國(guó)內(nèi)稅和消費(fèi)稅，不僅可以提高產(chǎn)值，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，而且能夠增加歲入，同時(shí)還可以使之更穩(wěn)定長(zhǎng)久。

有關(guān)照料我國(guó)境內(nèi)各印第安部落的問(wèn)題，一直是我國(guó)政策中很重要的一環(huán)，然而不幸的是，我們并未能依照既定政策達(dá)到預(yù)期的所有目標(biāo)。我們一直把他們作為獨(dú)立的族群對(duì)待，但未讓他們擁有與這一地位相當(dāng)?shù)娜魏螌?shí)質(zhì)性權(quán)利。這種榮譽(yù)性的待遇雖然迎合了他們的自尊，但卻阻礙了他們改善，而且在很多情況下甚至是為他們開(kāi)辟毀滅的道路。我國(guó)居民人口眾多，定居點(diǎn)不斷向西推進(jìn)，而印第安人則在驅(qū)趕下不斷后側(cè)，被迫放棄他們幾乎所有的土地。但他們有權(quán)要求我們給與寬厚的對(duì)待，另外我還想補(bǔ)充一點(diǎn)，他們也有權(quán)要求獲得我們都應(yīng)當(dāng)感受到的公平待遇。我們應(yīng)當(dāng)成為他們的真正保護(hù)者。他們?cè)貏e授予美國(guó)總統(tǒng)“偉大的父親”的尊號(hào)，我們要真正擔(dān)負(fù)起這一職責(zé)。他們對(duì)廣闊地域的主權(quán)應(yīng)當(dāng)終止，而代之以供他們及其后代維持生計(jì)的足夠土地的所有權(quán)；各個(gè)部落由此出讓的土地應(yīng)得到合理的同等補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)男问絼t是設(shè)立永久基金，用以資助管理他們的文職政府，開(kāi)展對(duì)其子女的教育，向他們傳授耕作方法，以及在他們能夠自立之前提供維持生活的物資。我真誠(chéng)希望國(guó)會(huì)能醞釀一些計(jì)劃，把這些計(jì)劃建立在上述原則基礎(chǔ)上，并根據(jù)其明智的判斷作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，一旦實(shí)際情況許可，就應(yīng)盡早付諸實(shí)施。

歐洲局勢(shì)再度出現(xiàn)動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云正在聚集，戰(zhàn)火不論在何處燃起，將會(huì)蔓延多廣現(xiàn)在殊難逆料。我們?nèi)裟芘c那些在其他各地導(dǎo)致這種可怕局面的原因毫無(wú)瓜葛，當(dāng)屬萬(wàn)幸。我們?nèi)εc各國(guó)和睦修好，只要在正當(dāng)情況下尚行得通，保持這種局面就是我們的權(quán)益所在。我看不出有什么理由擔(dān)心我國(guó)會(huì)于其他國(guó)家發(fā)生沖突，除非他過(guò)侵犯了我國(guó)的海上航行權(quán)利。這種沖突要是發(fā)生，無(wú)論蔓延多廣，我們都要保持中立，但我們有責(zé)任維護(hù)我們作為中立國(guó)的權(quán)利。一旦我們受到損害，就須責(zé)無(wú)旁貸地以友善態(tài)度尋求補(bǔ)償。不過(guò)我們完全相信，只要我不犯人，他國(guó)也就不會(huì)故意傷害我國(guó)。為應(yīng)付更緊迫的危險(xiǎn)，我們應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，并且應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)想到，只要這種準(zhǔn)備符合實(shí)際和順應(yīng)民意，就絕對(duì)可以有效地避免任何危險(xiǎn)。我們還應(yīng)懂得，和平年代乃是進(jìn)行這些準(zhǔn)備的最佳時(shí)機(jī)。

同胞們，我們只要將注意力更直接地轉(zhuǎn)向我國(guó)內(nèi)部事務(wù)，尤其是關(guān)注那些與我國(guó)未來(lái)福祉所關(guān)的問(wèn)題，我們就完全有理由期待獲得最美妙的結(jié)果。

我國(guó)宣布獨(dú)立已逾四十四載，得到承認(rèn)亦有三十七度春秋了。在那場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)中所展示的才干和美德，乃是隨后發(fā)生的一切的確切前兆。一個(gè)處在襁褓之中便能戰(zhàn)勝這種重大危局的民族，在其成年后必定更有能力排除他們?cè)谇斑M(jìn)道路上所遇到的任何困難。他們所擁有的物質(zhì)實(shí)力也更加足以對(duì)付外來(lái)危險(xiǎn)，而自治政府的實(shí)踐在經(jīng)驗(yàn)之光的照耀下，也就必定能夠?qū)ι婕皣?guó)家內(nèi)部組織的所有問(wèn)題產(chǎn)生同樣有益的影響。

這些美好的愿望于今已成為現(xiàn)實(shí)。在我們從州到聯(lián)邦的整個(gè)體制中，古代各共和國(guó)的所有缺陷均得以避免，這些缺陷曾不停地侵蝕各古代共和國(guó)的要害，使之毀于一旦。在那些共和國(guó)里，均存在分明的秩序等級(jí)，都由一個(gè)貴族院和平民院，或只有一個(gè)完全有平民組成的議會(huì)實(shí)行統(tǒng)治。于是，在第一種情況下，不同社會(huì)等級(jí)為了爭(zhēng)奪權(quán)勢(shì)而永遠(yuǎn)爭(zhēng)斗不止，無(wú)論何者取得勝利，結(jié)果都是以推翻政府和毀滅國(guó)家而告終；在第二種情況下，平民控制這一切；但那種國(guó)家的疆域很少超出我們現(xiàn)有任何一州中某一縣的面積，而且由于陷于混亂和無(wú)政府狀態(tài)而甚為短命。但是，在我們這個(gè)偉大的國(guó)家，只存在一個(gè)等級(jí)，那就是人民；他們的權(quán)力通過(guò)對(duì)代議制原則所做的特別巧妙的改進(jìn)，在毫不損及他們的主權(quán)的情況下，已移交給他們自己創(chuàng)設(shè)的各種機(jī)構(gòu)，移交給他們自己選出的代表，其程度完全能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)行自由、賢明而又有效的治理地各項(xiàng)目標(biāo)。整個(gè)制度皆以選舉為基礎(chǔ)，人民擁有完全的主權(quán)，政府各部門官員的權(quán)力來(lái)自人民，其行為也須對(duì)人民負(fù)責(zé)。

我們的事業(yè)即是按照這一宏偉的綱領(lǐng)而進(jìn)行的，我們不能期望聯(lián)邦政府或州政府從一開(kāi)始就在組織上盡善盡美，也無(wú)從指望借助對(duì)它們各自的權(quán)限劃一界限而臻于這一境界。迄今尚未出現(xiàn)嚴(yán)重沖突，也未發(fā)生任何對(duì)抗，即便有紛爭(zhēng)，也都能通過(guò)辯論或公平地訴諸人民的良好判斷而獲得解決，而且各級(jí)政府中許多有實(shí)踐清楚證明的缺陷也都得到了彌補(bǔ)。只要根據(jù)這種精神，朝著這一方向穩(wěn)步前進(jìn)，我們就完全有理由相信，我們的制度會(huì)很快達(dá)到人類種種制度所能達(dá)到的最高的完美境界，各個(gè)部門的運(yùn)作也將戰(zhàn)線高度的秩序與和諧，從而博得文明世界的欣羨和尊敬。

我們開(kāi)拓疆土的成就也毫不遜色。二十五年前，密西西比河尚未對(duì)我國(guó)開(kāi)放，我們的西部兄弟沒(méi)有進(jìn)行貿(mào)易的通道。從那時(shí)以來(lái)，我們已經(jīng)取得了什么樣的進(jìn)步呢？不僅從源頭到入?？诘恼麠l密西西比河，連同其除雷德河上游以外的所有支流都成為了美國(guó)的財(cái)產(chǎn)，而且西至路易斯安那經(jīng)公平而開(kāi)明劃定的邊界、東至佛羅里達(dá)的大片地區(qū)也讓與了美國(guó)。美國(guó)現(xiàn)在擁有從圣克羅伊河到薩賓河的整個(gè)地域的完整主權(quán)。由我們自己的人民移居組成的新州，獲準(zhǔn)加入了聯(lián)邦，與原有各州平等地分享國(guó)家主權(quán)。我們的人口也已驚人的速度增長(zhǎng)，并且遍布各地。

    同胞們，于今我們領(lǐng)土遼闊，國(guó)力強(qiáng)盛，堪稱一個(gè)大國(guó)；治理我國(guó)的政府雖擁有舊世界歷史上所出現(xiàn)的一切政府的活力，卻完全不具備壓迫人民的職能。我就是抱著這些想法就職的。剛才我已莊嚴(yán)宣誓，要竭盡全力、忠心耿耿地履行總統(tǒng)職責(zé)。我知道，政府幾個(gè)部門中那些政治公民，在我上一任期已給了我莫大的幫助，今后他們還將繼續(xù)支持我的工作，這是我倍感欣慰。全國(guó)廣大同胞迄今一直給予我公正待遇和寬厚諒解，今后也一定會(huì)一如既往；我懷著這一充分的信心，并且堅(jiān)定地信賴全能上帝的護(hù)佑，將立即開(kāi)始行動(dòng)，履行你們召喚我承擔(dān)的這一高級(jí)職位所具有的各項(xiàng)職責(zé)。（1821年）

【摘自：網(wǎng)絡(luò)】