導讀：搞好農(nóng)村教育的確很困難，但不能像今年“校車事件”這樣出了大事才能驚動黨中央，才能讓國務院接連開會、發(fā)文件要求大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，政府也承諾未來5年各級財政將新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費約2182億元?？瓷先ネ度肓Χ却?，可問題是這些錢花到哪里去了？ 相關專題推薦>>>

    浪濤村坐落在山東棗莊市北部一座周圍被當?shù)厮鄰S采石炸成了懸崖的山上。村上的17個孩子每天都要爬過一道道危險的山崗，攀過近30米高的懸崖，才能趕到兩公里外的韓莊小學上學。

    李桂林是四川涼山甘洛縣烏史大橋鄉(xiāng)二坪村的教師，妻子陸建芬是代課教師。二坪村小學建在峽谷懸崖峭壁之上，孩子們上下絕壁都要攀爬5架木制的云梯，進出極為艱難。每次放學、上學，李桂林夫婦倆都要把孩子們一個個背上背下，18年如一日。

    2011年11月29日，四川省樂山市，沐川縣武圣鄉(xiāng)舟壩電站庫區(qū)，苦竹村、白鳳村等幾個村子的孩子，每天都是坐魚船去學校讀書，其中最多的一艘小漁船竟然坐了9個孩子。家長和孩子們希望能有一艘固定班次的客運大船，上學放學時能安全地進行接送。

     繼全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議確定，未來5年各級財政將新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費約2182億元后，下一步即是如何保證這筆資金如數(shù)落實到位的問題。

    　資金如何用到位？

    財政部教科文司一位官員昨日向《第一財經(jīng)日報》透露，關于這筆教育經(jīng)費，中央已經(jīng)明確了各項預算資金的數(shù)額和用途，并將逐步下發(fā)有關文件。中央財政的預算資金到達地方后，將進入專門為農(nóng)村義務教育經(jīng)費而設置的專戶，實行“?？顚Ｓ谩保胤皆谑褂妙A算資金時，應先將方案上報國務院，再按照國務院的命令執(zhí)行。

    按照經(jīng)費保障安排，各級財政累計新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費中，由中央和地方分攤1254億元和928億元。

    對于地方財政需提供的新增928億元經(jīng)費預算能否如數(shù)到位，上述官員表示，如果地方財力緊張，中央財政會通過資金調(diào)撥、轉移支付等手段來保證這部分經(jīng)費到位。“這個數(shù)字已經(jīng)是確定了的，中央和地方財政都會想辦法執(zhí)行，目標是一定會實現(xiàn)的?！?/P>

    而對于農(nóng)村中小學所需要的教育經(jīng)費、校舍維護等經(jīng)費的使用，財政部提出的是“校財局管”，即學校的經(jīng)費由地方財政局和教育局聯(lián)合管理，學校在需要使用經(jīng)費時，需將情況上報后，由財政和教育部門安排。

    同時，為保證農(nóng)村義務教育經(jīng)費的使用效率，這位官員說，財政部正在籌劃一些相關管理辦法的出臺，估計是8~10個管理辦法，具體涉及預算管理、資金調(diào)撥和轉移支付管理、財務管理、監(jiān)督檢查辦法等等。

    此外，除了有國務院的管理、人大對預算的審核批準以及政協(xié)的監(jiān)督，財政部還呼吁全社會都參與到對這部分預算資金的使用監(jiān)督當中?！爸挥腥鐣紒肀O(jiān)督，才能確保這些資金真正用在了農(nóng)村義務教育方面?！边@位官員說。 

    公共財政與100元

    此前的財政工作會上，金人慶部長強調(diào)了“多予”和“放活”兩項工作，“多予”正體現(xiàn)在對農(nóng)村義務教育方面的支持。2006年至2010年，中國將逐步把農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍。

    2006年西部地區(qū)各省份、和中部地區(qū)享受西部開發(fā)政策的3個自治州，處于農(nóng)村義務教育階段中小學生將率先免除學雜費。依照中央“區(qū)域推進、兩年到位”的實施辦法，2007年，中部和東部地區(qū)的農(nóng)村義務教育階段中小學生也將實現(xiàn)免除學雜費。 

    這兩年里，免除的學雜費總額將達到150億元，平均每個小學生每年可減負約140元，初中生減負約180元。財政部財政科學研究所副所長劉尚希說：“100多元對于城市家庭來說可能不算什么，但對于農(nóng)村的家庭，尤其是貧困地區(qū)的家庭來說，是筆不小的開支?！?nbsp;

    劉尚希表示，兩年之內(nèi)普及農(nóng)村義務教育的目標提出，顯示了中央解決這個問題的決心和力度很大。繼《國務院關于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》發(fā)布以后，日前舉行的全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議確定的，中央與地方各級財政累計新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費約2180億元，為這個目標的實現(xiàn)提供了資金保障。