貴州省人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋

為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)〔2011〕17號(hào)），加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“四項(xiàng)制度”對(duì)象確認(rèn)條件，作以下政策性解釋?zhuān)?SPAN lang=EN-US>

一、獨(dú)生子女戶(hù)和計(jì)劃生育二女戶(hù)（簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)生“兩戶(hù)”）

（一）獨(dú)生子女戶(hù)

獨(dú)生子女戶(hù)是指符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)，現(xiàn)有一個(gè)子女，并辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》（《獨(dú)生子女證》）的家庭。

（二）計(jì)劃生育二女戶(hù)

計(jì)劃生育二女戶(hù)是指符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)，現(xiàn)有兩個(gè)女孩的家庭。

二、計(jì)劃生育“四項(xiàng)制度” 對(duì)象確認(rèn)條件

（一）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度

1、“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從100元至500元，提高到500元至1000元”對(duì)象的確認(rèn)條件：子女2011年1月1日以后出生；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，子女在十八周歲前辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》（《獨(dú)生子女證》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周歲前辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》家庭仍然享受原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、“獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月不低于5元，提高到每月不低于10元”對(duì)象的確認(rèn)條件：獨(dú)生子女戶(hù)；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；子女在14周歲以下。

3、“農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口；依法可以生育兩個(gè)子女（含依法生育兩個(gè)子女后死亡一個(gè)子女的家庭，根據(jù)現(xiàn)行政策可再生育一個(gè)子女的家庭。）；自愿放棄政策內(nèi)二孩生育并夫妻一方在49周歲前，落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

2011年1月1日以后，符合上述條件的家庭，自愿放棄政策內(nèi)二孩生育的獨(dú)子戶(hù)和獨(dú)女戶(hù)均統(tǒng)一按照6000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、“夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；按規(guī)定時(shí)間參加生殖健康檢查服務(wù)；未滿(mǎn)60周歲的夫妻雙方或一方。

符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養(yǎng)的夫妻一方或雙方，均為政策對(duì)象。

農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)的對(duì)象不包括雙方均未生育的夫妻。

（二）計(jì)劃生育家庭保障制度

1、“農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿(mǎn)60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從720元提高到不低于1200元”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以來(lái)依法生育或收養(yǎng)子女；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；年滿(mǎn)60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象不包括雙方均未生育的夫妻。

2、“參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的“兩戶(hù)”夫妻和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）及16周歲至22周歲的農(nóng)業(yè)戶(hù)口未婚子女（不含在校生）；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，“年滿(mǎn)60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）；夫妻年滿(mǎn)60周歲。

4、農(nóng)村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)” 和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）夫妻及家庭成員；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；符合農(nóng)村低保條件。

5、“免繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分，并減免醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分50%”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)夫妻（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）及其18周歲以下未成年子女；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

6、“夫妻年滿(mǎn)60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）；夫妻雙方或一方年滿(mǎn)60周歲；實(shí)際入住老年公寓或敬老院的時(shí)間當(dāng)年不少于6個(gè)月。

7、“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿(mǎn)60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為城鎮(zhèn)戶(hù)口的獨(dú)生子女戶(hù)和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)夫妻（含“半邊戶(hù)”中城鎮(zhèn)戶(hù)口的一方）；城鎮(zhèn)最低生活保障的人員；夫妻年滿(mǎn)60周歲。

8、“在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請(qǐng)租賃或者購(gòu)買(mǎi)工作地保障性住房并給優(yōu)先照顧”的對(duì)象，具備下述條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)夫妻（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；在工作地工作年限符合當(dāng)?shù)匾?guī)定。

（三）計(jì)劃生育家庭救助制度

1、“獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元”對(duì)象的確認(rèn)條件：獨(dú)生子女戶(hù)夫妻；子女傷殘三級(jí)以上或確認(rèn)死亡；妻子年滿(mǎn)49周歲。

2、“節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象，從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到一級(jí)3600元、二級(jí)2400元、三級(jí)2000元”對(duì)象的確認(rèn)條件：達(dá)三級(jí)以上相應(yīng)等級(jí)的節(jié)育并發(fā)癥受術(shù)者。

3、“獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)3級(jí)及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘等級(jí)4級(jí)，一次性發(fā)放撫慰金1萬(wàn)元”對(duì)象的確認(rèn)條件：獨(dú)生子女戶(hù)；獨(dú)生子女死亡或傷殘等級(jí)1至4級(jí)；妻子年滿(mǎn)49周歲。

（四）計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠制度

1、“危房改造優(yōu)先優(yōu)惠”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)” 和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)夫妻（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；居住房屋屬于危房。

2、“子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；扶貧開(kāi)發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶(hù)材料費(fèi)和安裝費(fèi)；劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時(shí)增加一人份額優(yōu)惠”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的計(jì)生“兩戶(hù)”和子女死亡的計(jì)生無(wú)孩戶(hù)夫妻（含“半邊戶(hù)”中農(nóng)業(yè)戶(hù)口的一方）及其18周歲以下的未成年子女，按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

3、“女孩考生在參加全國(guó)普通高考報(bào)考省內(nèi)院校時(shí)給予加10分的照顧，參加全省中考時(shí)給予加10分的照顧”對(duì)象的確認(rèn)條件：夫妻雙方及子女均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口；按規(guī)定落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施；計(jì)生獨(dú)女戶(hù)和二女戶(hù)中的女孩考生。

三、相關(guān)問(wèn)題的明確

（一）“四項(xiàng)制度”對(duì)象戶(hù)籍要求：貴州省城鄉(xiāng)戶(hù)籍。

（二）年齡：以本人居民身份證載明的出生時(shí)間為依據(jù)，對(duì)于從未辦理過(guò)居民身份證的，以戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為依據(jù)。如戶(hù)口簿和居民身份證出生時(shí)間不一致的，以公安機(jī)關(guān)出具的最新戶(hù)籍證明為準(zhǔn)。

（三）子女?dāng)?shù)：初婚家庭子女?dāng)?shù)以夫妻生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)計(jì)算；再婚家庭再生育或收養(yǎng)子女的，子女?dāng)?shù)以夫妻再婚前后生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)計(jì)算；再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，以夫妻再婚前生育或收養(yǎng)的現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)分別計(jì)算；離異或喪偶的單親家庭，以其本人生育或收養(yǎng)的現(xiàn)有子女?dāng)?shù)計(jì)算；送養(yǎng)子女現(xiàn)存活的，既計(jì)入其親生父母的現(xiàn)存子女?dāng)?shù)，也計(jì)入養(yǎng)父母的子女?dāng)?shù)。

（四）合法收養(yǎng)：1992年4月1日前收養(yǎng)的，如公安戶(hù)口簿已經(jīng)載明為父母子女關(guān)系的、或群眾公認(rèn)為父母子女關(guān)系的，按事實(shí)收養(yǎng)認(rèn)定；1992年4月1日后收養(yǎng)的，按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定，符合收養(yǎng)條件并辦理收養(yǎng)正式手續(xù)。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登記管理?xiàng)l例》施行前，對(duì)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)條件，但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義共同生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的；1994年2月1日《婚姻登記管理?xiàng)l例》施行后，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共貴州省委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育工作的決定》（省發(fā)【1975】41號(hào)）文件為依據(jù)；1975年8月27日后生育子女的，以當(dāng)時(shí)施行的法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)。

（七）長(zhǎng)效避孕節(jié)育手術(shù)證明書(shū)的有效認(rèn)定：在戶(hù)籍地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)計(jì)劃生育長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，原則上以長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施證明書(shū)原件為準(zhǔn)；在戶(hù)籍地縣級(jí)行政區(qū)域以外落實(shí)計(jì)劃生育長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，需經(jīng)戶(hù)籍地鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)查核并出具有效意見(jiàn)為準(zhǔn)；長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施證明書(shū)遺失的，可向原提供長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具相關(guān)證明。

（八）落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育手術(shù)措施：無(wú)特殊原因，獨(dú)生子女戶(hù)在生育一個(gè)孩子后，妻子一方按規(guī)定放置宮內(nèi)節(jié)育器；計(jì)劃生育二女戶(hù)在生育或收養(yǎng)兩個(gè)女孩后，夫妻一方按規(guī)定施行男性輸精管結(jié)扎術(shù)或女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。因特殊原因，不能落實(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器、施行男性輸精管結(jié)扎術(shù)或女性輸卵管結(jié)扎術(shù)的，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)以上人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明。

（九）獨(dú)生子女傷殘鑒定：以縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為準(zhǔn)。

（十）獨(dú)生子女死亡：以公安部門(mén)、人民法院、鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準(zhǔn)。

（十一）資金申報(bào)：以戶(hù)為單位發(fā)放的資金，從妻子戶(hù)籍所在地村（居）逐級(jí)申報(bào)，離異（喪偶）后的單親家庭以本人戶(hù)籍所在地村（居）逐級(jí)申報(bào)；以個(gè)人為單位發(fā)放的資金，從夫妻或子女各自戶(hù)籍所在地村（居）逐級(jí)申報(bào)。

（十二）資金發(fā)放：一般以對(duì)象資格審批通過(guò)的年度為資金發(fā)放（補(bǔ)貼）起始年。資金按年預(yù)算，每年發(fā)放（補(bǔ)貼）一次。以戶(hù)為單位發(fā)放（補(bǔ)貼）的資金，初婚家庭、喪偶后的單親家庭，發(fā)放（補(bǔ)貼）全額資金；再婚家庭（含離異家庭）符合條件的一方或雙方，分別發(fā)放（補(bǔ)貼）50%資金。以個(gè)人為單位發(fā)放（補(bǔ)貼）的資金，按個(gè)人全額發(fā)放（補(bǔ)貼）。

（十三）計(jì)生“兩戶(hù)”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后政策適用時(shí)限：自轉(zhuǎn)移之日起的五年之內(nèi)，仍然享受農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。

四、本政策解釋從文件下發(fā)之日起執(zhí)行，原相關(guān)政策解釋廢止。