龍海市“一江兩岸”發(fā)展策劃說明

    一、“一江兩岸”城市發(fā)展總策劃

    龍海市“一江兩岸”城市發(fā)展策劃及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，是從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面分析編制。

    ㈠宏觀層面：從泛珠三角、海西等相關(guān)的宏觀發(fā)展環(huán)境切入，重點(diǎn)分析研究龍海市面臨的發(fā)展機(jī)遇和方向、區(qū)域間存在

的競爭與合作關(guān)系等，為具體發(fā)展策略和做法提供決策支持。

    ㈡中觀層面：主要為九龍江下游河、海交匯地區(qū)；西起九龍江北溪與西溪的交匯處，北至九龍江北港北岸的角美及廈門海滄，南至九龍江南港南岸的榜山、石碼、海澄、東園、浮宮及招商局漳州開發(fā)區(qū)，南北岸所圍合的區(qū)域，即九龍灣區(qū)。主要分析九龍灣區(qū)域的自然條件、功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)灣發(fā)展、水岸關(guān)系等。

    ㈢微觀層面：東起浮宮片區(qū)的疏港路、西至西溪大橋、南到沈海高速、北至九龍江中港南岸，策劃區(qū)總用地面積約為67平方公里。

    通過與國內(nèi)外城市的類比分析，并對龍海現(xiàn)狀和發(fā)展背景環(huán)境的分析解讀，策劃確定引導(dǎo)龍海走出現(xiàn)在因低城市化帶來的發(fā)展困境，找到發(fā)展的方向——即在全球化愈演愈烈的趨勢下，龍海未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是“宜居城市”！

    二、九龍灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和空間模式選擇

    ㈠發(fā)展戰(zhàn)略：采取集中、軸帶發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展九龍江北岸沿江軸帶和九龍江南岸沿江軸帶；九龍灣區(qū)中部適度發(fā)展，采用低強(qiáng)度開發(fā)，形成以生態(tài)保育為主的九龍灣“水—島—岸”式和諧發(fā)展戰(zhàn)略。

    ㈡空間模式：近、遠(yuǎn)期結(jié)合，以行政中心不搬遷為原則，以“雙核模式”為近中期空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的目標(biāo)，遠(yuǎn)景根據(jù)政策性政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向其它模式轉(zhuǎn)型。

    ㈢策劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)：

    空間用地空間結(jié)構(gòu)為：一帶、兩心、三軸、四組團(tuán)?！耙粠А保簽榫琵埥细蹫I江發(fā)展帶；“兩心”：一心為石碼海澄的舊城中心；一心為東園浮宮的濱海新城中心；“三軸”：一軸為城市東向發(fā)展軸；一軸為舊城北向發(fā)展軸；一軸為新城北向發(fā)展軸；“四組團(tuán)”：1、榜山物流、工業(yè)發(fā)展區(qū)。2、石碼與海澄片區(qū)的行政、居住、商務(wù)時(shí)代新城。3、東園與浮宮片區(qū)的濱江新城。4、紫泥的生態(tài)居住、旅游、船舶服務(wù)島。

    三、策劃區(qū)功能定位與發(fā)展目標(biāo)

    ㈠策劃區(qū)功能定位

    策劃區(qū)功能定位是：廈漳泉都市圈內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、閩南歷史文化特色顯著、經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚帶。以及富有閩南“水鄉(xiāng)”特色的宜居型中小城市。

    各片區(qū)功能定位如下：

    1、石碼片區(qū)：龍海市的中心城鎮(zhèn)，九龍江南岸地區(qū)宜居的主中心城區(qū)，以商業(yè)、文化、娛樂、居住為主；

    2、海澄片區(qū)：充分利用月港形成以閩南歷史文化和自然風(fēng)貌為特色的商貿(mào)旅游中心；

    3、紫泥片區(qū)：最具特色的生態(tài)地區(qū)，在保護(hù)的前提下構(gòu)建廈漳泉都市圈內(nèi)以綠色生態(tài)為主題的休閑度假、旅游、居住及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流、船舶修造基地；

    4、東園——浮宮片區(qū)（未來濱海新城）：發(fā)揮臨近漳州開發(fā)區(qū)、擁有廈漳跨海大橋、沈海高速出口、港尾鐵路等交通條件優(yōu)勢，發(fā)展成為九龍灣區(qū)重要的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地及物流園區(qū)，為龍海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

    5、山后片區(qū)：發(fā)揮其交通便捷的優(yōu)勢，發(fā)展成為以會展、酒店、教育、辦公、商住為主的公建服務(wù)中心。

    ㈡策劃區(qū)具體發(fā)展目標(biāo)

    1、城市空間沿江組團(tuán)式布局，功能協(xié)調(diào)，同角美和招商局漳州開發(fā)區(qū)的發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，并具有一定彈性；

    2、通過整合城市空間、水系和山體景觀等，充分利用土地資源優(yōu)勢，形成較低密度的城區(qū)特征，創(chuàng)建具有高品質(zhì)的生活空間，構(gòu)建宜居城市的骨架；

    3、結(jié)合龍?，F(xiàn)狀的城市風(fēng)貌特征，在規(guī)劃中建立中國古典江南水鄉(xiāng)及典型歐洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)式的街巷尺度格局，形成宜人的、獨(dú)樹一幟的城市風(fēng)貌，打造宜居品牌，防止高強(qiáng)度，高密度開發(fā)；

    4、充分利用九龍江和現(xiàn)有水系優(yōu)勢，打造紫泥烏礁洲“濱水養(yǎng)生園”，形成“人在城中走，水在身邊流”的宜居城市景觀；

    5、通過整合資源，提升土地價(jià)值和使用效益，有計(jì)劃、有步驟地將東園與浮宮地區(qū)建設(shè)成為濱海新城；

    6、充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合閩東南自然山水，打造宜居生態(tài)水城。

    ㈢策劃區(qū)規(guī)模

    龍海市“一江兩岸”地區(qū)發(fā)展策劃范圍包含上述總體規(guī)劃區(qū)和發(fā)展區(qū)。本次城市發(fā)展規(guī)模預(yù)測是在發(fā)展策劃區(qū)62平方公里范圍內(nèi)進(jìn)行估測，包括城市土地規(guī)模預(yù)測和城市人口規(guī)模預(yù)測。發(fā)展策劃區(qū)的規(guī)模范圍包含：總體規(guī)劃范圍內(nèi)的城市規(guī)模和發(fā)展區(qū)城市規(guī)模。

    1、用地規(guī)模預(yù)測：龍海市“一江兩岸”地區(qū)發(fā)展策劃范圍面積66.91平方公里（包括城市建設(shè)用地50.62平方公里，水域16.28平方公里）。

    2、策劃區(qū)人口規(guī)模預(yù)測：人均用地指標(biāo)采用理想的90平方米/人，用地規(guī)模45.96平方公里，估測策劃區(qū)內(nèi)總?cè)丝诩s為55萬人（包含榜山、石碼、海澄、紫泥、東園、浮宮的部分地區(qū)）。

    四、策劃區(qū)發(fā)展策略

    ㈠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：⑴龍海市與廈門、漳州之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑵九龍灣區(qū)與大廈門灣其他各區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶九龍灣區(qū)內(nèi)各片區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ㈡產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：⑴依港興市，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。⑵發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。⑶推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極探索、扶持和培育“新興”產(chǎn)業(yè)。⑷主動對接，錯(cuò)位發(fā)展，積極接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑸大力發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游以及房地產(chǎn)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

    ㈢基礎(chǔ)設(shè)施完善策略：促進(jìn)策劃區(qū)城市發(fā)展，根據(jù)資源共享共建的節(jié)約型目標(biāo)，大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其服務(wù)范圍及效率，特別是交通系統(tǒng)及文化設(shè)施的建設(shè)。

    通過適當(dāng)超前的投資策略，能夠在較短時(shí)期內(nèi)完善策劃區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，為策劃區(qū)的城市發(fā)展提供穩(wěn)定的保障。

    ㈣生態(tài)保育與建設(shè)策略：從自然生態(tài)角度綜合分析將本策劃區(qū)劃分為四大類主體功能區(qū)。⑴禁止開發(fā)區(qū)域。該區(qū)位于城市生態(tài)敏感地帶，不僅自身系統(tǒng)比較脆弱，對外來干擾的反映較為劇烈，屬于重點(diǎn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。在城市發(fā)展過程中應(yīng)慎重考慮該區(qū)域，不應(yīng)該列入城市開發(fā)用地之列，包括經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的龍海市九龍江河口濕地、紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)、江河水系、山體森林、文物保護(hù)用地等以及由龍海市人民政府劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。⑵限制開發(fā)區(qū)域。該區(qū)為城市生態(tài)一般敏感地帶。在建設(shè)用地緊張的情況下，該區(qū)基本適合城市開發(fā)，但如果不進(jìn)行一些措施，可能造成生態(tài)環(huán)境破壞。因此需要控制開發(fā)，制定城市開發(fā)控制細(xì)則，以防過度開發(fā)或開發(fā)范圍過大，影響生態(tài)環(huán)境。在本策劃區(qū)中限制開發(fā)區(qū)域主要包括紫泥烏礁洲、海門島等。⑶優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。本區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)密度相對較高，主要分布在石碼及海澄。區(qū)域以結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能優(yōu)化為主，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境，提高集約化發(fā)展水平。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償和美化城市環(huán)境。⑷重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。該區(qū)處于生態(tài)不敏感地帶，城市用地和建設(shè)條件良好，一般的開發(fā)不會造成生態(tài)破壞，但應(yīng)注意城市建設(shè)與城市環(huán)境改善同時(shí)進(jìn)行。

    ㈤景觀特色塑造策略：⑴以山水塑造為中心。⑵以城市公共景觀設(shè)施建設(shè)和濱江大道景觀建設(shè)為重點(diǎn)。⑶以城市景觀功能為突破口。