消費稅具有以下幾個特點: (1)征收范圍具有選擇性。消費稅以稅法規(guī)定的特定產(chǎn)品為征稅對象。即國家可以根據(jù)宏觀產(chǎn)業(yè)政策和消費政策的要求,有目的地、有重點地選擇一些消費品征收消費稅,以適當?shù)叵拗颇承┨厥庀M品的消費需求,故可稱為消費稅稅收調(diào)節(jié)具有特殊性; (2)征收環(huán)節(jié)具有單一性,我國消費稅的納稅環(huán)節(jié)確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)(金銀首飾除外),具有較大的隱蔽性,容易被消費者所接受,可減少消費稅對社會的影響。同時,為了避免重復征稅,在應稅消費品脫離生產(chǎn)環(huán)節(jié)進入流通領(lǐng)域后,就不再征收,具有征收環(huán)節(jié)單一性的特點。(3)消費稅是價內(nèi)稅,是價格的組成部分。即只在應稅消費品的生產(chǎn)、委托加工和進口環(huán)節(jié)繳納,在以后的批發(fā)、零售等環(huán)節(jié),因為價款中已包含消費稅,因此不用再繳納消費稅,稅款最終由消費者承擔。 (4)征收方法具有靈活性,也就是說,它可以根據(jù)每一課稅對象的不同特點,選擇不同的征收方法。即可以采取對消費品指定單位稅額依消費品的數(shù)量實行從量定額的征收方法,也可以采取對消費品或消費行為制定比例稅率依消費品或消費行為的價格從價定率的征收方法。 (5)稅率、稅額具有差別性,可以根據(jù)消費品的不同種類、檔次(豪華程度、結(jié)構(gòu)性能)過者消費品中某一物質(zhì)成分的含量,以及消費品的市場供求狀況、價格水平、國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費政策等情況,對消費品制定高低不同的稅率、 稅額。 (6)消費稅稅收負擔轉(zhuǎn)嫁性。也就是說,消費稅無論是在哪個環(huán)節(jié)征收,也無論是實行價內(nèi)征收,還是價外征收,消費品中所含的消費稅最終要轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。有些消費稅,直接由消費者負擔,例如就消費行為征收的筵席稅。 (7)消費稅沒有減免稅。消費稅選擇征收的消費品一般為需求彈性較大的非生活必需品,是由有相應消費能力的消費者負擔的一種稅,不需要通過減免稅來滿足不合理的消費需求。為了公平稅負,確保國家財政收人,充分發(fā)揮消費稅調(diào)節(jié)社會特殊消費的作用,除出口的應稅消費品外,其余應稅消費品一律不得減稅免稅。 消費稅的作用: 消費稅是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上,選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種,主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導消費方向,保證國家財政收入。消費稅的作用主要表現(xiàn)為: 1、正確引導消費,抑制超前消費,調(diào)整消費結(jié)構(gòu),緩解供求矛盾。消費稅是一種間接說,稅負可以轉(zhuǎn)嫁,讓消費者面對的價格提高進而可以平抑過高或超前的消費需求、抑制一些有害品的消費,并引導消費方向、促使消費者形成符合時代性要求的消費觀念和消費習慣。 2、體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。政府對部分消費品和消費行為征收消費稅,既可以調(diào)節(jié)消費量和消費結(jié)構(gòu),又可以調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消費稅的調(diào)節(jié)作用主要就是通過消費稅影響市場價格,而價格又影響著消費者的選擇(消費)和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本,進而最終影響著消費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 3、可以調(diào)節(jié)收入,緩解社會分配不公。消費稅的征收可以減少一部分人貨幣的實際購買力,調(diào)節(jié)個人可支配的實際收入,從而實現(xiàn)平衡社會收入與財富的功能。消費稅對收入分配的調(diào)節(jié)主要有兩種方式:第一種方式是對低收入者消費的商品免稅或?qū)嵭械投惵省T谄渌麠l件相同的情況下,對低收入者消費的商品實行免稅或低稅率,稅后的收入分配雖然不一定能更加公平,但卻具有一定的緩解貧困的作用。第二種方式是對主要由高收入者消費的奢侈品實行高稅率。政府對收入彈性較大、價格較高、非生活必需的奢侈品課征稅率較高的稅收。其產(chǎn)生的收入效應,即通過對某些特定消費品征收較高的消費稅,從而把高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)化為用于財政轉(zhuǎn)移支付的資金,會達到消費稅的收入再分配。 4、可以增加財政收入。消費稅稅源比較穩(wěn)定,使消費稅構(gòu)成政府收入(一般各國將消費稅作為中央政府收入)的重要來源,對政府的財政收入的貢獻作用明顯。一些發(fā)達國家的消費稅收入占各稅總收入的比例在20%-30%左右,發(fā)展中國家約為30%-40%,有的高達40%以上??梢娤M稅是構(gòu)成政府收入的重要組成部分之一。 |
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