為了加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，建立健全農(nóng)村土地承包管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》以及全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作會(huì)議精神，縣農(nóng)委近日發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記等工作。

    一、 依法開(kāi)展農(nóng)村土地承包管理

    各地要高度重視農(nóng)村土地承包管理，納入重要議事日程，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員，依法開(kāi)展此項(xiàng)工作。

    要保持第二輪農(nóng)村土地家庭承包關(guān)系的穩(wěn)定。以家庭方式承包的，在第二輪農(nóng)村土地家庭承包期內(nèi)，發(fā)包方不得非法收回承包地；承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、服兵役或者勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；因結(jié)婚，男方到女方家落戶(hù)的，適用上述關(guān)于婦女結(jié)婚、離婚或者喪偶的規(guī)定。

以家庭方式承包的，有下列情形之一的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回承包方的承包地：

   （一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣（自治縣）所轄街道辦事處或者區(qū)縣（自治縣）人民政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的。但在重慶市農(nóng)村戶(hù)籍制度改革期間，對(duì)于整戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)符合上述條件的農(nóng)戶(hù)，按照法律及相關(guān)文件規(guī)定，保留其家庭承包地。

    （二）承包方全家遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村落戶(hù)，在新戶(hù)籍地取得承包地的。

   （三）農(nóng)戶(hù)整體消亡的。

   （四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他情形。

    發(fā)包方依法收回承包方的家庭承包地，可以按照《重慶市實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包給符合條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

    二、明確變更、注銷(xiāo)登記范圍

    （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記的范圍：在第二輪農(nóng)村土地家庭承包期內(nèi)，承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿交回部分承包地的；承包方的部分承包地被依法征收、征用的；承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；承包方的部分承包地通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的；因承包農(nóng)戶(hù)分戶(hù)等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

   （二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷(xiāo)登記的范圍：承包方提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿交回全部承包地的；承包方的全部承包地被依法征收的；承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；承包方的全部承包地通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；承包地滅失或承包農(nóng)戶(hù)因故消亡的。

    三、嚴(yán)格變更、注銷(xiāo)登記程序。

   （一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記程序包括：由承包方提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記申請(qǐng)交發(fā)包方；發(fā)包方收到承包方變更登記申請(qǐng)后，對(duì)承包方申請(qǐng)變更的承包地塊、面積、四至及用途進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的由發(fā)包方簽署意見(jiàn)，并與承包方重新簽訂承包合同，村民委員會(huì)初審后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)收到上報(bào)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記申請(qǐng)表》等材料，受理變更申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬進(jìn)行審核，審核合格后將相關(guān)資料上報(bào)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)；縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)上報(bào)的相關(guān)資料后對(duì)其進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核合格者，辦理變更手續(xù)，并在《（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄》和《農(nóng)村承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上記載。確需頒發(fā)證書(shū)的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

    （二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷(xiāo)登記程序：符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷(xiāo)登記條件的，由發(fā)包方提交《注銷(xiāo)承包地申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料（包括收回的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》），村民委員會(huì)初審后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)核實(shí)后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)；縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)復(fù)核屬實(shí)后，在收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》加蓋“作廢”章，并登記備案。承包方無(wú)正當(dāng)理由拒絕交回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的，上報(bào)縣人民政府注銷(xiāo)該證（包括編號(hào)），并予以公告。

    四、切實(shí)開(kāi)展證書(shū)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)工作

    《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)所在村組核實(shí)并加注意見(jiàn)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，予以審核并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)；縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》記載的內(nèi)容，報(bào)請(qǐng)縣人民政府辦理?yè)Q發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上注明“換發(fā)”、“補(bǔ)發(fā)”字樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》后，將證書(shū)發(fā)給承包方。