日前，省政府辦公廳印發(fā)《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020年）》（以下稱《總體規(guī)劃》），使已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步的細(xì)化。 按照《總體規(guī)劃》，河北沿海地區(qū)的秦皇島、唐山、滄州與北京、天津和石家莊將有城際鐵路相連，形成1小時交通圈。北京到唐山、曹妃甸將建設(shè)高速鐵路。 到2020年，河北沿海地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元，將成為全國綜合實力較強(qiáng)的地區(qū)之一。 發(fā)展格局 ■構(gòu)建“一帶、兩軸、三組團(tuán)” 《總體規(guī)劃》提出，結(jié)合區(qū)位特點和發(fā)展實際，科學(xué)劃定城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)等功能分區(qū)，在沿海地區(qū)形成“一帶、兩軸、三組團(tuán)”空間發(fā)展格局。 “一帶”：指沿海11縣（市、區(qū)）和9個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)成的沿海經(jīng)濟(jì)帶。 “兩軸”：沿京沈高速公路的秦皇島-唐山-北京方向發(fā)展軸、沿石黃高速公路的黃驊-滄州-石家莊方向發(fā)展軸，形成聯(lián)系河北沿海與內(nèi)外腹地的主要通道。 “三組團(tuán)”：指秦皇島組團(tuán)、唐山組團(tuán)和滄州組團(tuán)。 秦皇島市 秦皇島定位為全國著名的濱海休閑度假基地，國家歷史文化名城，電子信息、重型裝備、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流基地，國際知名的旅游目的地，綜合性港口城市。到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到135萬人。 唐山市 唐山定位為全國重要的精品鋼鐵基地，動車制造、重型裝備、汽車制造、新型建材、石油化工、現(xiàn)代物流基地，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，區(qū)域性中心城市和重要的國際港口城市。到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到220萬人。 滄州市 滄州定位為全國重要的管道裝備基地，石油化工、新能源、新材料、特種鋼材、文化旅游、現(xiàn)代物流基地，國家重要的能源資源運(yùn)輸通道，沿海港口城市。到2020年，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到100萬人以上。 總體目標(biāo) ■建中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的試驗區(qū) 此次《總體規(guī)劃》的期限近期到2015年，遠(yuǎn)期到2020年。規(guī)劃范圍為秦皇島、唐山、滄州3市市域，陸域面積3.57萬平方公里，海域面積0.7萬平方公里，海岸線487公里。其中，沿海前沿地帶指11縣（市、區(qū)）、9個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、1路、1帶，陸域面積1.15萬平方公里。 《總體規(guī)劃》明確，河北沿海地區(qū)將立足渤海灣、面向東北亞、對接京津冀、服務(wù)蒙晉陜，打造區(qū)域和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展的重要載體，形成帶動河北實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略要地，建設(shè)中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綜合試驗區(qū)，中國東出西連的大通道。 ■人均地區(qū)生產(chǎn)總值2020年要超9萬元 按照《總體規(guī)劃》，到2015年，沿海地區(qū)綜合實力顯著增強(qiáng)，建成環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，由2010年的7433.5億元增加到14867億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58%。 到2020年，區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)一步提高，成為全國綜合實力較強(qiáng)的地區(qū)之一。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過9萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64%以上。其中，11縣、9區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到17500億元。沿海港口吞吐量達(dá)到11.45億噸。 港口發(fā)展 ■唐山港打造成為國際性綜合大港 《總體規(guī)劃》對河北沿海港口的功能定位也進(jìn)行了明確。 按照規(guī)劃，秦皇島港將加快實施“西港區(qū)搬遷改造”工程和山海關(guān)港區(qū)建設(shè)，拓展集裝箱、雜貨運(yùn)輸和旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，將秦皇島港打造成為國際性綜合大港。 唐山港將形成以曹妃甸港區(qū)、京唐港區(qū)為核心，豐南港區(qū)為補(bǔ)充的港口布局，將唐山港打造成為國際性綜合大港，服務(wù)內(nèi)蒙、三北地區(qū)新的歐亞通道。 黃驊港將形成以煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)、綜合港區(qū)為主，河口港區(qū)為補(bǔ)充的發(fā)展格局，加速由煤炭裝船港向綜合性港口轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域性綜合大港，成為溝通冀中南以及山西、豫北、魯西北等地的出?？凇?產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ■打造河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶 以沿海高速和濱海公路為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向濱海地區(qū)聚集，重點打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩個增長極，構(gòu)建“11縣（市、區(qū)）、9區(qū)、6基地”的河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。 其中，沿海11縣（市、區(qū)）包括：山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐?？h、豐南區(qū)、黃驊市和海興縣。 而9大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)則包括：北戴河新區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、樂亭新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢新區(qū)、渤海新區(qū)、冀東北工業(yè)聚集區(qū)和冀中南工業(yè)聚集區(qū)。 城鎮(zhèn)發(fā)展 ■三大中心將成人口超百萬城市 《總體規(guī)劃》提出統(tǒng)籌沿海地區(qū)各級城鎮(zhèn)發(fā)展，充分利用沿海荒地、淺灘和生活岸線資源優(yōu)勢，構(gòu)筑“一帶、三中心、三新城（區(qū)）、多節(jié)點”相互依托、相互關(guān)聯(lián)的沿海城鎮(zhèn)體系。 一帶：指沿海城鎮(zhèn)帶。三中心：指唐山、秦皇島、滄州三個中心城市。三新城（區(qū)）：指唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、黃驊新城三個濱海生態(tài)新城（區(qū)）。多節(jié)點：指其他縣城和小城鎮(zhèn)構(gòu)筑的特色城鎮(zhèn)。 著力發(fā)展唐山、秦皇島、滄州三大中心城市，到2020年三城市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到百萬以上。 交通設(shè)施 ■打造五大交通廊道 在沿海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)海濱大道、濱海公路、高速公路、城際輕軌、高速鐵路五大交通廊道，五大廊道功能各有側(cè)重。 海濱大道。聯(lián)系濱海各生活組團(tuán)、濱海旅游景區(qū)景點，具有觀海、觀景、游憩休閑功能的景觀大道。
主要帶動沿海生活及旅游，串聯(lián)山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)、唐山灣旅游島、樂亭新區(qū)、唐山灣生態(tài)城，經(jīng)天津濱海接至滄州南大港濕地自然保護(hù)區(qū)。 濱海公路。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上改造升級為沿?？焖俾?，聯(lián)系沿海9大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。 高速公路。重點建設(shè)沿海高速公路滄州段，與天津、唐山、秦皇島市現(xiàn)有的沿海高速公路，形成貫穿秦皇島市區(qū)、北戴河新區(qū)、樂亭新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)的便捷通道。 高速鐵路。重點建設(shè)京唐（曹妃甸）城際鐵路、津秦客運(yùn)專線、京曹-渤海新區(qū)城際鐵路、石家莊-衡水-滄州城際鐵路、承德-秦皇島城際軌道，形成秦皇島-唐山-天津-滄州快速鐵路通道，完善京津冀地區(qū)軌道交通，形成城市之間1小時交通網(wǎng)絡(luò)。 城際輕軌。重點建設(shè)山海關(guān)區(qū)-北戴河區(qū)-北戴河新區(qū)-唐山灣生態(tài)城-曹妃甸工業(yè)區(qū)，接入天津濱海新區(qū)，延伸至黃驊新城，促進(jìn)沿海地區(qū)城際交通一體化，并與城市公交系統(tǒng)相銜接，形成沿海綜合客運(yùn)交通體系。 ■曹妃甸、滄州都建機(jī)場 加快建設(shè)北戴河機(jī)場，將北戴河機(jī)場打造成為環(huán)渤海灣中支線口岸機(jī)場，主要為國際性旅游、公務(wù)和商務(wù)旅客提供航空服務(wù)。 積極推進(jìn)滄州機(jī)場和曹妃甸機(jī)場前期工作。滄州機(jī)場定位為支線機(jī)場，在現(xiàn)有港口建設(shè)的基礎(chǔ)之上，盡快推進(jìn)空港的規(guī)劃建設(shè)，形成海港空港齊頭并進(jìn)，兩翼齊飛的發(fā)展格局。■制圖/張曉君■文/本報記者楊利軍 來源：河北青年報
