水，潤澤萬物，滌靚芳華。
    然而，北京缺水。
    據(jù)有關(guān)部門測算，10年前北京的水資源量為37億立方米，人均可以達到300立方米。但是現(xiàn)在由于氣候因素的影響，以及降雨量的減少，使得北京的地表水進一步減少。同時，人口數(shù)量又在不斷地激增，使得本市本就存在的“水問題”面臨著更大的挑戰(zhàn)。
    如何保護好北京的水？如何讓北京的水多起來，美起來？
    2011年，北京市深入貫徹新水土保持法和中央1號文件、市委九號文件精神，加大水土保持工作力度，深入推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，強化社會化服務(wù)功能，為確保首都水土資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
    于是，我們看到干涸了多年的永定河，重又煥發(fā)光彩；我們看到曾經(jīng)臟臭的北運河，重又水清岸綠，我們看到寬闊的潮白河，一群群水鳥起舞……我們看到，北京的水，真美。

35條生態(tài)清潔小流域惠及6萬農(nóng)民

    2011年，北京市瞄準國際先進水平，以水源保護為中心，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取水源保護、休閑觀光、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居四種治理模式，建成35條生態(tài)清潔小流域，治理水土流失面積520平方公里，惠及106個村6萬余農(nóng)民。
    時至今日，生態(tài)清潔小流域的建設(shè)已經(jīng)在北京的京郊大地發(fā)揮了顯著的效益。
    溯源治污，確保了北京的水源安全。本市陸續(xù)建設(shè)村級公共污水處理站840處，污水日處理能力40萬噸，垃圾日處理能力近1000噸，污水達標排放，垃圾減量化、無害化、資源化。監(jiān)測結(jié)果表明，生態(tài)清潔小流域出水水質(zhì)全部達到地表水水質(zhì)三類以上。
    改善環(huán)境，促進了新農(nóng)村的建設(shè)。本市栽植經(jīng)濟林31372公頃、喬灌木82877公頃，改善流域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展節(jié)水灌溉15242公頃，村莊綠化73萬平方米。同時還完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動了一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進了溝域經(jīng)濟發(fā)展，富裕了農(nóng)民，治理區(qū)農(nóng)民人均增收超過600元，年人均增收20％以上。
    保護生態(tài)，維護了河、庫的健康生命。近年來，本市修建生態(tài)防護壩83公里，建設(shè)河、庫濱帶40萬平方米，恢復(fù)濕地24萬平方米，清理溝道40萬立方米，維護了河道自然形態(tài)，恢復(fù)了河道生態(tài)功能。
    促進郊區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，自本市樹立生態(tài)修復(fù)理念以來，封禁治理近3000平方公里；加強水資源的循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
    目前，北京市建設(shè)生態(tài)清潔小流域，加大水源地保護創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，已經(jīng)得到水利部和全國各地充分肯定和廣泛關(guān)注，水利部評價北京生態(tài)清潔小流域建設(shè)是北京品質(zhì)的象征，是首都的符號，已成為全國的典范。

36項防治指標為綠色北京護航

    北京缺水，面對有限的水資源，如何才能更好地保護和利用，是擺在北京水務(wù)人面前、關(guān)系著首都未來的一道大題目。
    去年，本市按照新水土保持法的要求，開展了《北京市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》修訂前期調(diào)研工作，結(jié)合北京實際情況，對33項條款進行專題研究，細化內(nèi)容，為修訂夯實基礎(chǔ)。并針對不同行業(yè)，制定了水土保持方案分類分級管理辦法，編制公路、礦產(chǎn)資源、輸變電、土地整理、房地產(chǎn)開發(fā)、水利建設(shè)6類行業(yè)水土保持方案編制技術(shù)導(dǎo)則，明確了邊坡綠化率、雨水集蓄利用率、土石方綜合利用率等36項防治指標，以規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作，嚴格控制人為水土流失。
    自此，本市進一步健全了水土保持預(yù)防監(jiān)督機制。
    水務(wù)、環(huán)保、發(fā)展改革三部門聯(lián)合發(fā)文，加強聯(lián)動，從源頭嚴把項目審批關(guān)，去年全年共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案608個，水土保持方案呈現(xiàn)多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域的特點。
    這其中，雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)對外聯(lián)絡(luò)道路等50余條公路項目采用水土保持生態(tài)護坡、修建雨水集蓄利用設(shè)施、合理調(diào)配使用土石方、充分利用表土資源、杜絕“掛渣”現(xiàn)象等水土保持措施，保護水土資源，建設(shè)綠色通道；
    平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)居住項目等300余個房地產(chǎn)類項目采用水循環(huán)利用、中水回用、污水達標排放、協(xié)調(diào)利用土方等水土保持措施，創(chuàng)建宜居社區(qū)，建設(shè)民生水保；
    南水北調(diào)配套工程房山區(qū)良鄉(xiāng)水廠工程等60余個水務(wù)項目采用柔質(zhì)護坡、表土利用、植被覆蓋等水土保持措施，建設(shè)生態(tài)水務(wù)；
    北京奔馳汽車等汽車研發(fā)、制造項目通過采取水土保持措施，解決園區(qū)內(nèi)雨水、污水、中水的合理利用，選擇適宜的水土保持鄉(xiāng)土植物進行栽植，降低園區(qū)運行成本，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。
    在水資源利用效率不斷提升的同時，本市還進一步加強水土保持日常執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，實行市、區(qū)縣兩級聯(lián)動，區(qū)縣屬地管理五級互動的執(zhí)法檢查模式，以小流域為單元，落實責任人，充分發(fā)揮10800名農(nóng)民管水員的水土保持義務(wù)監(jiān)督員作用，推動監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋、全社會管理、全過程控制的目標，全年開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查245次。
    成績逐步顯現(xiàn)，去年全年，本市審批生產(chǎn)建設(shè)項目涉及防治責任范圍134平方公里，社會單位投入水土保持資金45億元，建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施694處，可集蓄雨水12.64萬立方米，植樹251萬棵，種草1739萬平方米，建設(shè)水土保持擋墻74公里，建設(shè)工程護坡64萬平方米，建設(shè)植物護坡109萬平方米，恢復(fù)植被49.23平方公里，減少水土流失54萬噸。
    為綠色北京保駕護航，本市有效地控制了人為水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境，服務(wù)了綠色北京的建設(shè)。

科技確保水土保持接軌國際水準

    北京建設(shè)世界城市，水，將為之增添異彩。為此，本市水務(wù)部門用科技創(chuàng)新作為支撐，確保了北京水土保持工作達到國際一流水準。
    去年，本市引進了德國蒸滲儀和土壤水吸力儀等先進設(shè)備，彌補北京水土流失監(jiān)測技術(shù)的空白，并完善包括11個坡地徑流場、163個坡地徑流小區(qū)和14個溝道控制站在內(nèi)，覆蓋五大流域的水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
    在新技術(shù)的支持下，本市全面開展了泥沙、水質(zhì)、水量等6類指標監(jiān)測，采集數(shù)據(jù)2萬余條，對降雨侵蝕力、地表徑流量、土壤流失強度、污染物流失量、典型措施水土保持效益等數(shù)據(jù)進行分析，評價水土流失及面源污染狀況，向社會發(fā)布年度水土保持公報，為政府部門決策和社會公眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)。并完善水土流失自動監(jiān)測系統(tǒng)，探索水土流失精確預(yù)測、信息自動采集、遠程傳輸，進一步提高監(jiān)測水平，為全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供了重要支撐。
    為進一步夯實基礎(chǔ)，本市全面開展了普查工作，對土壤侵蝕、水土保持措施、侵蝕溝道、泥石流溝道、小流域主溝道水文形態(tài)、小流域出口水質(zhì)水量、山區(qū)流域水系、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等八項內(nèi)容進行調(diào)查，土壤侵蝕野外調(diào)查單元抽樣比例由國普要求的1%提高至4%，普查成果實現(xiàn)“一張圖、一個庫、一個平臺、一套表”，為水土保持精細化管理奠定堅實基礎(chǔ)。
    為提高建設(shè)水平，本市依托科技部中德合作項目，應(yīng)用IWAN模型和中尺度Web-GIS模型探索土壤侵蝕和氮、磷等養(yǎng)分的輸移規(guī)律，引入歐盟近自然治理理念，借鑒《歐盟水框架指令》標準和流域管理機制，建設(shè)6條小流域、100公里小型水體修復(fù)工程。在此基礎(chǔ)上，制定北京市小流域生態(tài)修復(fù)規(guī)范標準；開展生態(tài)清潔小流域分類分級評估研究，提出涵蓋13個主要指標的5級標準體系，推動全市生態(tài)清潔小流域建設(shè)與國際接軌。

全社會參與水土保持，功在千秋

    水能靚麗城市，水能滋潤萬物，保水護水，誰人之責？我們每一個人。動員全社會的力量，共同參與水土保持工作，是本市的一大亮點。
去年，以新《水土保持法》宣貫為契機，本市采取系統(tǒng)培訓(xùn)、送法上門等形式，進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，張貼宣傳畫2萬余張，增強了公眾知法、懂法、守法意識。
    同時，還開展了“保護生命之水，建設(shè)綠色北京”主題宣傳。結(jié)合全國科普日——珍愛北京之水展覽，開展“構(gòu)筑生態(tài)防線，保障水源安全”和“建設(shè)生態(tài)清潔小流域，保持水土資源”主題宣傳。建設(shè)了門頭溝龍鳳嶺、延慶上辛莊、密云石匣三個全國中小學水土保持教育社會實踐基地，全年接待中小學生3200余人。
    水土保持“進校園、進課堂、進社區(qū)、進園區(qū)、進流域”，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學校帶家庭、輻射全社會，水土保持宣傳教育走進了千家萬戶。
    “十二五”時期，是首都落實建設(shè)中國特色世界城市的關(guān)鍵時期，北京城鄉(xiāng)發(fā)展對水土保持工作提出了更高的標準和要求。北京市水土保持工作將圍繞“民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)”三大水務(wù)建設(shè)，貫徹落實新《水土保持法》，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路，以小流域為單元構(gòu)建服務(wù)城市的生態(tài)系統(tǒng)，突出生態(tài)清潔小流域建設(shè)對PM2.5的預(yù)防和治理作用，突出生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持對減輕城市防洪排澇壓力的作用，有效地保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進首都經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
    未來，本市將瞄準國際先進水平，“圍繞一個中心，達到兩個率先，構(gòu)建三道防線，采取四種模式，做好五個服務(wù)”，深入推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。即圍繞水源保護、促進區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展一個中心；生態(tài)清潔小流域建設(shè)率先達到國際先進水平和在全國率先建成水源保護體系；構(gòu)建遠山生態(tài)修復(fù)、近山生態(tài)治理、河濱及平原區(qū)生態(tài)保護三道防線；采取水源保護、休閑觀光、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居四種生態(tài)清潔小流域治理模式；服務(wù)生態(tài)安全、水環(huán)境安全、水源地安全、區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、宜居城市和世界城市建設(shè)。通過生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進首都城鄉(xiāng)“水源安全、生產(chǎn)發(fā)展、流域生態(tài)、健康宜居、人水和諧”。
    水，將為北京帶來更多的美麗