全省企業(yè)用工需求

和農(nóng)村勞動力求職意向調(diào)查報告

省勞動就業(yè)辦公室

為進一步掌握我省企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力就業(yè)情況，“春風(fēng)行動”期間，全省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對1025家企業(yè)和1.9萬名農(nóng)村勞動力通過問卷的方式，就企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力求職意向情況進行了專題調(diào)查。結(jié)合1月份全省人力資源市場供求信息情況，我省今年企業(yè)用工需求發(fā)生了一些新變化，農(nóng)村勞動力求職意向有了新趨勢。

一、企業(yè)用工需求基本情況

（一）就業(yè)呈現(xiàn)供需兩旺態(tài)勢，但中小型企業(yè)崗位需求數(shù)量下降。調(diào)查顯示，86.2%的被調(diào)查企業(yè)在節(jié)后2個月內(nèi)有招工計劃，招工人數(shù)比節(jié)前增加了14%；97%的被調(diào)查農(nóng)村勞動力節(jié)后有就業(yè)計劃，同比增加2.3%，呈現(xiàn)供需兩旺態(tài)勢。但受生產(chǎn)成本、融資、市場需求以及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面影響，中、小型企業(yè)崗位總數(shù)較去年同期分別下降了4.7%和15.6%。

（二）企業(yè)用工缺口明顯減少，但季節(jié)性、行業(yè)性、區(qū)域性缺工明顯。從調(diào)查情況看，企業(yè)用工缺口19.8萬人，同比下降26.09%。但用工缺口出現(xiàn)的季節(jié)性、行業(yè)性、區(qū)域性特征較明顯。在季節(jié)上，受到春節(jié)前農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)影響，企業(yè)節(jié)后會集中出現(xiàn)用工缺口，一般持續(xù)1個月，給企業(yè)用工帶來較大的階段性壓力。在行業(yè)上，制造業(yè)和服務(wù)型行業(yè)缺口最大，其中缺口最大的十項職業(yè)分別為生產(chǎn)運輸、機械加工工、電子元件器件制造工、推銷展銷人員、保險業(yè)務(wù)員、裁剪縫紉工、快遞業(yè)務(wù)員、餐廳服務(wù)員和廚工、家庭服務(wù)員、安裝搬運工，這十大職業(yè)缺口合計13.2萬人，占企業(yè)用工總?cè)笨诘?6.7%。在區(qū)域上，主要集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，但向中西部地區(qū)蔓延趨勢明顯。東部青島、煙臺、威海等地企業(yè)缺工狀況明顯，用工缺口分別為3.4萬、1.8萬和1.7萬人，三市缺工數(shù)量占全省的34.8%；中西部臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤五市也出現(xiàn)企業(yè)缺工現(xiàn)象，用工缺口分別為1.1萬、0.9萬、0.8萬、1.4萬和1.2萬人，五市占全省總?cè)惫?shù)量的27.2%，所占比例同比增加7.3%。

（三）東、中西部企業(yè)用工同質(zhì)性明顯，但東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，東、中西部企業(yè)用工需求同質(zhì)性明顯。從技能要求看，東部企業(yè)30.6%的崗位需要初級工以上的技能水平，23.4%的崗位需要達到中級工以上的職業(yè)資格，普工需求率46%；而西部企業(yè)對初、中高、普工崗位的需求比例分別為26.3%、20.9%和52.8%。從人力資源市場需求看，東部制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)分別占人力資源市場總需求的34.6%、14.8%和17.3%，合計66.7%；西部同樣三個行業(yè)占人力資源市場總需求的71.4%。但同時，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)等行業(yè)在東部的用工需求量超過了15%，同比增加3.4%，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的就業(yè)影響開始顯現(xiàn)。

（四）東、中西部企業(yè)工資水平呈均衡化走向，但部分企業(yè)薪資描述水分偏大。從調(diào)查來看，今年企業(yè)普遍提高了工資標準，各地平均工資基本維持在1700-2800元之間，而具有較高技能的熟練工、技師等崗位工資相對較高，通?？稍?500-6000元左右或更高。與去年同期相比，濟南、棗莊、濟寧、泰安和臨沂等地，工資薪酬增幅均在10%以上，中西部城市的工資待遇與沿海城市差距逐漸縮小，且青島、煙臺等地農(nóng)民工工資水平與珠三角、長三角地區(qū)逐步接近。但同時也看到，部分企業(yè)為招到員工，招聘時給出的工資待遇往往“水分”較大，新招聘員工在初期難以拿到企業(yè)招工時所說的工資標準，或者只有通過加班加點才能達到，影響了企業(yè)的信用度。

（五）企業(yè)招工途徑較為集中，但東部企業(yè)招工前景別往年嚴峻。從調(diào)查情況看，企業(yè)招工途徑主要是通過從本地人力資源市場招聘、媒體廣告宣傳和老員工從家鄉(xiāng)帶過來三種主要形式，分別占招工方式的29.8%，17.7%和26.8%。但對于東部企業(yè)來說，由于原先的勞務(wù)輸出市、區(qū)（市縣）也普遍面臨招工難問題，勞務(wù)輸出地輸送到企業(yè)的員工比例下降到12.4%，下降了近6個百分點，招工前景不容樂觀。

二、農(nóng)村勞動力求職意向情況

（一）青壯年農(nóng)民工依然占據(jù)主流，但中年以上農(nóng)民工數(shù)量比往年穩(wěn)中有升。從年齡結(jié)構(gòu)看，被調(diào)查的有就業(yè)意向的農(nóng)村勞動者中，30歲及以下的有1.23萬人，占64.7%，總體仍以青壯年勞動力居多，新生代農(nóng)村外出勞動力比重增大。從性別比例看，男性占59.8%，總體多于女性。與往年相比，40歲以上農(nóng)村外出務(wù)工者較以往有所增多，占總數(shù)的16.2%。主要原因是在當前農(nóng)村富余勞動力總量下降的情況下，人力資源存量不足，企業(yè)用工需求日益加大，企業(yè)普遍降低了年齡標準和性別限制，吸納了更多中年以上農(nóng)村勞動者就業(yè)。

（二）農(nóng)村勞動力文化技能素質(zhì)普遍提高，但仍難以適應(yīng)企業(yè)當前需求。被調(diào)查者中，從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中/職高、中專/技校和大專及以上學(xué)歷的分別占3.6%，28.2%，33.2%，24.1%和10.9%，受教育水平較以往顯著提高。從培訓(xùn)情況看，未接受過培訓(xùn)占32.8%，接受過培訓(xùn)的占67.2%。從技能水平看，無技術(shù)等級、初級工、中級工、高級工及以上的分別占59.2%、27.8%、11.4%和1.6%，較去年相比，具有一定技術(shù)等級的求職人數(shù)有所增長，但與企業(yè)50.6%的崗位技術(shù)等級要求相比，農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)仍難以適應(yīng)企業(yè)當前需求。

（三）農(nóng)民工就業(yè)情況總體穩(wěn)定，但“短工化”現(xiàn)象加劇。被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力中，有84.7%的人表示春節(jié)后將繼續(xù)回原企業(yè)工作，但39.2%的人在最近企業(yè)工作時間少于1年，26.8%為1-2年，僅有17.6%的人超過4年，16.4%的人還不足半年。其中，新生代農(nóng)民工每份工作平均時間明顯短于上一代農(nóng)民工，其職業(yè)“高流動性”十分明顯，而40歲以上的農(nóng)民工則以“打零工”更為普遍，從而形成了農(nóng)民工就業(yè)“短工化”的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村勞動力就業(yè)承載產(chǎn)業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，但逐步向第三產(chǎn)業(yè)擴展。總的看，農(nóng)民工仍將繼續(xù)流向工業(yè)和建筑業(yè)，但餐飲、娛樂、新型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正在成為更多農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇。從農(nóng)村勞動力的求職行業(yè)看，從事制造業(yè)和建筑業(yè)最多，占34.8%，但就業(yè)比重穩(wěn)中有降，同比下降1.8%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)中有升。

（五）工資收入仍然決定農(nóng)民工的求職流向，但農(nóng)民工對務(wù)工環(huán)境的重視程度普遍提高。工資收入的高低是影響農(nóng)民工擇業(yè)的重要因素，農(nóng)村勞動力的工資預(yù)期要求每月平均達到2050元，其不愿意回原企業(yè)的主要原因也是工資收入低，占49%。勞動強度和工作安全性是影響農(nóng)村勞動力求職意愿的另一重要因素。從其繳納社會保險的意愿看，愿意繳納社會保險的占91%。從簽訂勞動合同的意愿看，愿意簽訂勞動合同的占92%。農(nóng)村勞動力更加重視自身權(quán)益的保障，簽訂勞動合同更具有主動性，表明其維權(quán)意識顯著增強。

（六）就地就近就業(yè)仍是農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道，但創(chuàng)業(yè)和流動“家庭化”趨勢明顯。隨著物價不斷推高，農(nóng)民工在城市的生活支出不斷上升，再加上目前城市的公共服務(wù)仍未完全覆蓋農(nóng)民工群體，導(dǎo)致外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力增幅放緩。調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力計劃在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的占57.1%，在直內(nèi)縣外從業(yè)的較去年下降5.4%，接近就九成的農(nóng)民工的就業(yè)意愿是“足不出省”。準備創(chuàng)業(yè)的占到13%，比上年提高5.5%，農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)步伐明顯加快。在獲取更多經(jīng)濟收入的同時，農(nóng)民工日益注重家庭成員的團聚、子女教育以及家庭生活質(zhì)量的改善，準備舉家外出的農(nóng)民工提高了2.1%。

（七）投親靠友就業(yè)仍然農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要方式，但到人力資源市場求職的明顯增多。調(diào)查顯示，擬通過親朋好友介紹外出從業(yè)的占55.1%，自己尋找就業(yè)的占10.2%，由政府（單位）、人力資源市場和其它中介組織等方式介紹就業(yè)的占34.7%。其中，擬到人力資源市場求職外出人數(shù)增長較快，同比增長14.1%。表明農(nóng)村勞動力通過市場就業(yè)的認識逐步提高，且初次配置成功率提高到43.1%。

三、幾點建議

一是圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)。堅持經(jīng)濟發(fā)展與擴大轉(zhuǎn)移相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的拉動作用。要認識到勞動力成本的提高對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群既是一種挑戰(zhàn),也是一個重大的機遇，并充分利用這一倒逼機制的壓力,推動企業(yè)用資本替代勞動,建立產(chǎn)業(yè)集群新的競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展中小企業(yè)，將技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重，增強企業(yè)創(chuàng)新和開拓新市場的能力，促使勞動密集型產(chǎn)業(yè)增大就業(yè)吸納能力。

二是準確掌握人力資源市場供求狀況，為勞動者和企業(yè)搭建有效的對接平臺。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，將企業(yè)就業(yè)需求信息和勞動力資源信息納入信息數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)的供求信息網(wǎng)絡(luò)，提高用人單位招聘的質(zhì)量和效率，降低農(nóng)民外出求職成本和風(fēng)險。建立勞務(wù)集中輸出地區(qū)和勞務(wù)輸入重點地區(qū)勞務(wù)對接聯(lián)系機制、定期協(xié)商工作機制和招聘信息異地發(fā)布合作機制，通過聯(lián)合舉辦招聘會等多種方式，促進人力資源在區(qū)域間實現(xiàn)優(yōu)化配置，以有組織勞務(wù)輸出帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是大力加強職業(yè)培訓(xùn)，滿足經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求。要圍繞本地經(jīng)濟發(fā)展方向，針對本地就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的具體表現(xiàn)，大力開展面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，通過加強校企合作，加大相關(guān)領(lǐng)域技能人才的培養(yǎng)、儲備力度。根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，組織農(nóng)村進城求職勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，著力加強實際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。同時結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的需要，強化轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，特別要加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實施淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高其再就業(yè)能力。

四是完善權(quán)益保障政策，優(yōu)化農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。及時發(fā)布工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，逐步提高最低工資標準，引導(dǎo)企業(yè)合理確定、并及時調(diào)整職工工資，增強崗位穩(wěn)定性。推進工資集體協(xié)商，形成工資公平?jīng)Q定機制。繼續(xù)推進勞動合同的簽訂，大力推廣適用于農(nóng)民工的簡易勞動合同示范文本，將住宿、餐飲業(yè)和各類小企業(yè)中大量的口頭協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)闀婧贤Ｒ詫嵤B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法為重點，擴大農(nóng)民工參保覆蓋面。加強勞動保障監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。

五是推進公共服務(wù)均等化，促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。將農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，積極推進基本公共服務(wù)均等化，逐步使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)居民同等待遇。采取有效措施，因地制宜，分步推進，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，從制度上逐步解決他們在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實際問題，使他們逐漸融入城市生活，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的嬗變。

六是全面落實對企業(yè)的就業(yè)扶持政策，主動面向企業(yè)開展用工指導(dǎo)和招聘服務(wù)。對吸納政策對象的企業(yè)，及時落實相關(guān)稅收減免政策。重點對招工不足的企業(yè)提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況，合理確定薪酬待遇，增強崗位的吸引力和競爭力。幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點合理制訂全年用工和崗位培訓(xùn)計劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。通過督促企業(yè)改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，指導(dǎo)企業(yè)搞好員工職業(yè)生涯規(guī)劃和將企業(yè)文化納入人力資源管理范疇等措施，幫助企業(yè)營造和諧的環(huán)境氛圍和人際關(guān)系，用良好的環(huán)境留住人才。

發(fā)：各市人力資源和社會保障局

送：省人力資源和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)，各處室、直屬單位

省人力資源和社會保障廳政策研究處印發(fā) 

本期編輯：周佳曉   電話：86101062   E-mail:sdrszyc @126.com