在這次“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)中，我們來(lái)到廣西桂平市，重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)民增收問(wèn)題。這是一個(gè)有著2200年歷史、180萬(wàn)人口、以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)市。通過(guò)深入多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)研，我們深為中國(guó)當(dāng)代農(nóng)民的創(chuàng)新氣魄所震撼，深切地感到：在今天的中國(guó)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就在于把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)民增收落到實(shí)處。只要緊緊抓住轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個(gè)根本，積極組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，發(fā)展各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織，就一定能夠制定出符合農(nóng)民群眾需求的各項(xiàng)配套政策，就一定能夠激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加自身收入的巨大生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。桂平市農(nóng)村發(fā)生的新變化就有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　一、 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為農(nóng)民持續(xù)增收提供了基礎(chǔ)與支撐

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是普通農(nóng)民，還是基層政府，都對(duì)不斷拓寬農(nóng)民增收渠道積極想辦法，并進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與實(shí)踐。特別是近年來(lái)通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的收入實(shí)實(shí)在在地增加了。從農(nóng)民家庭收入來(lái)源看，早已從過(guò)去單一種植收入轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)的勞務(wù)用工收入、土地入股分紅收入、農(nóng)產(chǎn)品加工收入以及養(yǎng)殖收入等等，且這些收入呈上升趨勢(shì)，如農(nóng)村用工前些年人均每天只有30元，2011年已經(jīng)上漲到80元。走訪(fǎng)中，桂平農(nóng)村出現(xiàn)的三種增收方式給我們留下了深刻的印象。

　　龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是新形勢(shì)下農(nóng)民增收的有效組織者。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工，與城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間聯(lián)系密切，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力兩個(gè)資源的轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)民的拉動(dòng)和輻射作用最強(qiáng)，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的捷徑。同時(shí)，龍頭企業(yè)還有力地帶動(dòng)農(nóng)村交通、通訊、建筑、流通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納大量農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，大大加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅有效促進(jìn)了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且深刻改變了我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在調(diào)研中，我們深入走訪(fǎng)了位于桂平市的廣西金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司。這是一家以木薯(或甘蔗、紅薯等)為原料的生產(chǎn)乙醇、丁醇系列化工產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每年要消耗木薯干片30多萬(wàn)噸。公司采取“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)” 的經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾淮笈r(nóng)戶(hù)增加了收入。公司引進(jìn)木薯優(yōu)良品種，發(fā)動(dòng)農(nóng)民訂單種植保價(jià)收購(gòu)，建立生產(chǎn)原料基地。木薯種植面積從2004年的10萬(wàn)畝，發(fā)展到現(xiàn)在的25萬(wàn)畝，種植農(nóng)戶(hù)從原來(lái)的12萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到20多萬(wàn)戶(hù)。其中，木薯種植面積達(dá)到500畝的農(nóng)戶(hù)就有100戶(hù)，種植100畝的農(nóng)戶(hù)則多達(dá)500戶(hù)。我們走訪(fǎng)的白沙鎮(zhèn)福田村木薯種植大戶(hù)黃家清，種植木薯800畝，去年僅此一項(xiàng)純收入就達(dá)到30多萬(wàn)元。2006年該公司支付給當(dāng)?shù)氐哪臼矸N植戶(hù)款項(xiàng)達(dá)到1.2億元，2007年達(dá)2.4億元，2008年近5億元。2010年每個(gè)種植戶(hù)平均收入達(dá)到3000元。公司吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)500多人，常年在公司務(wù)工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有100多人，年務(wù)工收入達(dá)120萬(wàn)元。這種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)了木薯加工的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用，是農(nóng)民增收的有效組織形式。

　　發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)民增收。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織不僅是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁，而且對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)科技與提供市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)揮了巨大的帶動(dòng)作用。我們發(fā)現(xiàn)，桂平市的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也成為了農(nóng)民增收的新“引擎”。我們專(zhuān)程訪(fǎng)問(wèn)了南木鎮(zhèn)金龍村的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。金龍村位于南木鎮(zhèn)西面，距桂平城區(qū)10公里。全村12個(gè)自然屯，農(nóng)戶(hù)718戶(hù)，總?cè)丝跒?369人；全村耕地面積達(dá)5093.4畝，過(guò)去是個(gè)有名的“捧著金碗要飯，守著寶地受窮”的窮村。2007年10月，由金龍村委會(huì)牽頭組建了金龍農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。在村支部書(shū)記駱國(guó)信的帶領(lǐng)下，合作社堅(jiān)持入社自愿，退社自由，民辦民管、民受益的原則，嚴(yán)格按合作社章程管理，以“公司+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”模式進(jìn)行生產(chǎn)，成功地運(yùn)作完成了13個(gè)項(xiàng)目，總投資307萬(wàn)元，總產(chǎn)值477萬(wàn)元，股民受益146.9萬(wàn)元，集體積累1.95萬(wàn)元。該社最先開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)入股，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾入社，以土地入股方式，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開(kāi)始由粗放向集約轉(zhuǎn)變。合作社經(jīng)過(guò)3年多的運(yùn)作，入社農(nóng)戶(hù)由成立之初的23戶(hù)發(fā)展到目前的297戶(hù)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模由原來(lái)的25畝發(fā)展到現(xiàn)在的2500畝。目前已建成了年出欄1000頭生豬的養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄300頭肉牛的養(yǎng)殖場(chǎng)、350畝立體養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、年出欄3000羽山地雞的養(yǎng)殖場(chǎng)和1500多畝種植基地。2010年合作社種養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)總收入685.03萬(wàn)元，凈利潤(rùn)307.7萬(wàn)元，社員（股東）分紅總額246.4萬(wàn)元，社員人均純收入5870元。2011年全村人均純收入增加到4300元，比2006年的全村人均純收入2885元，增長(zhǎng)近50%，推動(dòng)農(nóng)民走上了脫貧致富奔小康的康莊大道。

　　致富能人帶動(dòng)農(nóng)民增收。所謂鄉(xiāng)村能人，主要是指農(nóng)村中在創(chuàng)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)與技術(shù)等方面有一技之長(zhǎng)、德才兼?zhèn)涞娜后w，如創(chuàng)業(yè)能人、技術(shù)能人、村干部能人等。他們帶頭致富、言傳身教，對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展和共同富裕具有巨大的影響力。他們中的許多人在生產(chǎn)致富的同時(shí)，還為村民提供公共服務(wù)，資助貧困家庭、孩子上學(xué)、架橋修路等公益項(xiàng)目。我們走訪(fǎng)的金田鎮(zhèn)彩村養(yǎng)殖戶(hù)黃麗泉，是桂平市漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，金田麗泉黃沙鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社主任，也是桂平市最早一批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)之一。1997年他剛開(kāi)始養(yǎng)鱉時(shí)，僅有鱉池0.2畝，養(yǎng)殖黃沙鱉400只；2010年已發(fā)展至30多畝養(yǎng)殖規(guī)模，產(chǎn)值470多萬(wàn)元，年利潤(rùn)240多萬(wàn)元。2003年，他帶動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)成立了桂平市金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)156人，養(yǎng)殖面積317畝，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)黃沙鱉收入就達(dá)720萬(wàn)元。協(xié)會(huì)成為基地的核心，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近1000人養(yǎng)殖黃沙鱉，使2003年全市養(yǎng)殖黃沙鱉1500多戶(hù)，面積2600畝，產(chǎn)量670噸，產(chǎn)值9780多萬(wàn)元。2008年，他又成立了金田麗泉黃沙鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。至2008年底，金田黃沙鱉養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員和合作社社員已發(fā)展至501人，養(yǎng)殖收入1.56億元，帶動(dòng)全市10140多戶(hù)養(yǎng)殖，農(nóng)戶(hù)人均養(yǎng)殖黃沙鱉收入6.19萬(wàn)元。

　　二、 農(nóng)民合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體與平臺(tái)

　　在調(diào)研中，我們強(qiáng)烈感到，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是找到合適的載體與平臺(tái)。我們發(fā)現(xiàn)，各種類(lèi)型的合作經(jīng)濟(jì)即農(nóng)民合作社是可以擔(dān)當(dāng)此任的，它有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。桂平市近年來(lái)形成了一大批涉及種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)了解，截至2011年6月底，該市在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)189家，2011年上半年新增19家。其中，種植業(yè)76家，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖69家，農(nóng)機(jī)服務(wù)35家，農(nóng)產(chǎn)品加工及購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)9家。全市合作社已發(fā)展社員6萬(wàn)多戶(hù)，涉及全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350多個(gè)村，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)20萬(wàn)多戶(hù)。2010年，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面積25萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品訂單銷(xiāo)售量達(dá)到50多萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入10億多元，實(shí)現(xiàn)社員戶(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人均純收入7200多元，比上年增加2000元；輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入5850元，比上年增加1200元。桂平市發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

　　第一，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，興辦專(zhuān)業(yè)合作社。桂平市充分利用當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)，形成了優(yōu)質(zhì)稻、木薯、甘蔗、花卉、林果、食用菌、黃沙鱉、生豬、養(yǎng)魚(yú)、腐竹加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)積極引導(dǎo)農(nóng)民組建與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化發(fā)展。例如，依托木薯產(chǎn)業(yè)成立了富民木薯專(zhuān)業(yè)合作社，先后在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個(gè)村,建立木薯良種繁育基地431個(gè)，共計(jì)15.2萬(wàn)畝。又如，以金田鎮(zhèn)為核心，組建了20多家黃沙鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。目前，黃沙鱉養(yǎng)殖面積1萬(wàn)多畝，年產(chǎn)量4000多噸，產(chǎn)值5億多元，純收入超過(guò)2.5億元，已成為桂平市水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　第二，以龍頭企業(yè)為支撐，興辦專(zhuān)業(yè)合作社。比如，龍頭企業(yè)金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司組建的富民木薯專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)推動(dòng)木薯產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化，極大地推進(jìn)了木薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，廣得利食品有限公司牽頭組建了社坡廣信腐竹產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，社坡健民食品廠(chǎng)牽頭組建了社坡健民腐竹加工專(zhuān)業(yè)合作社等。

　　第三，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為骨干，興辦專(zhuān)業(yè)合作社。目前，全市已有161家專(zhuān)業(yè)合作社是由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或經(jīng)濟(jì)能人組建的，占專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的85.2%。比如，壯君金田淮山專(zhuān)業(yè)合作社和家春金田淮山專(zhuān)業(yè)合作社均是由當(dāng)?shù)鼗瓷疆a(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)聯(lián)合成立，合作社以金田淮山基地為依托，加快了金田淮山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，這兩個(gè)合作社已發(fā)展社員2510戶(hù)，輻射帶動(dòng)周邊種植戶(hù)1.5萬(wàn)多戶(hù)。2010年，金田鎮(zhèn)淮山種植面積2.8萬(wàn)畝，鮮薯總產(chǎn)量6.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)3.2億多元。金田鎮(zhèn)農(nóng)民僅淮山一項(xiàng)就增收5000萬(wàn)多元。

　　第四，以基層組織為紐帶，興辦專(zhuān)業(yè)合作社。除了上述的金龍農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，目前桂平市還有西山鎮(zhèn)前進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、垌心山區(qū)林果產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、麻垌鎮(zhèn)上鴣荔枝專(zhuān)業(yè)合作社、石咀鎮(zhèn)平治家興花生種植專(zhuān)業(yè)合作社、石龍鎮(zhèn)新村永和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等，它們都是由村級(jí)組織牽頭引導(dǎo)興辦的，在這些合作社的發(fā)展中，村黨支部和村委會(huì)帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)和示范作用十分重要。

　　三、 發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的問(wèn)題

　　桂平市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展階段，從內(nèi)部管理機(jī)制到對(duì)外業(yè)務(wù)拓展，從吸引專(zhuān)業(yè)人才、擴(kuò)大規(guī)模到提高融資能力，都還存在著一定困難和問(wèn)題。盡管如此，發(fā)展農(nóng)民合作社是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民增收的最有效途徑，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由單純外延擴(kuò)大向集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的重要載體。因此，在今后的發(fā)展中，要注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和村鎮(zhèn)基層組織的積極性與創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)被服務(wù)主體和服務(wù)主體兩個(gè)積極性。從桂平的情況看，這兩個(gè)積極性結(jié)合得好的村鎮(zhèn)，農(nóng)民合作社的發(fā)展規(guī)模就大，效益就好。總結(jié)桂平市的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，我們深深感到，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)不僅為農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)的保障，更主要的是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變落在了實(shí)處，在今后的發(fā)展中要緊緊抓住以下兩點(diǎn)。

　　一是必須尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)民群眾的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)革命。它體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，并且有賴(lài)于生產(chǎn)分工的細(xì)化和深化。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須依托一定的組織形式或載體，當(dāng)前農(nóng)村形成的各種類(lèi)型的農(nóng)民合作社是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，也是農(nóng)民增收的最有效途徑。因此，在農(nóng)民合作社的建設(shè)、土地的調(diào)整流轉(zhuǎn)、種植養(yǎng)殖品種的選擇確定、栽培管理及銷(xiāo)售中，都要求黨政干部做大量細(xì)致的示范和引導(dǎo)工作，只有征得農(nóng)民群眾同意的事情，才能干成、干好。

　　二是必須充分發(fā)揮地方各級(jí)黨委和政府、特別是村鎮(zhèn)基層組織在推動(dòng)農(nóng)民合作社建設(shè)中的服務(wù)和保障作用。當(dāng)前，急需鼓勵(lì)發(fā)展為分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)服務(wù)的各類(lèi)農(nóng)民合作社組織，盡快推動(dòng)一批有信譽(yù)、有潛力、農(nóng)戶(hù)歡迎的生產(chǎn)性服務(wù)組織迅速壯大起來(lái)，以推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)形成燎原之勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图s化創(chuàng)造條件。（作者:本刊記者 李菱 王本周 李振通）

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責(zé)任編輯：郝菁