隨著國外項目管理公司逐步進入中國石油、化工建設領域，給國內的項目建設者帶來了很多新的理念、方法和管理經驗。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內，特別是在石油、石化和化工行業(yè)中廣泛推行的先進的體系化、規(guī)范化、科學化、制度化的管理方法。它成為企業(yè)參與國際市場競爭必須具備的條件。作者的單位參加了國內外不同單位在項目建設中實施HSE管理體系的監(jiān)理工作，本文就結合這些項目的監(jiān)理工作，談談HSE管理體系在監(jiān)理工作中的應用。 
　　一、HSE管理體系的基本概念 
　　HSE管理體系是指實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等構成的整體。它由許多要素構成，這些要素通過先時的、科學的運行模式有機地融合在一起，相互關聯(lián)相互作用，形成一套結構化動態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強調了事前預防和持續(xù)改進，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制，因此是一種現代化的管理模式，是現代企業(yè)制度之一。 
　　HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產在保證勞動者健康、企業(yè)財產不受損失、人民生命安全的前提下順利進行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關系的組合。 
　　由于健康、安全與環(huán)境的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，是現代石油、化工企業(yè)發(fā)展的必然。在化工項目建設中采用HSE管理體系是趨勢。 
　　二、在監(jiān)理工作實踐過程中的應用 
　　HSE管理體系的最大特點就是突出人的安全價值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根據國家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項目建設中不僅要保證自身的安全，而且對整個項目建設被監(jiān)理的對象的安全起監(jiān)督、管理和協(xié)調的作用。因此在項目建設HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責任的延伸。 
　　1、HSE體系中監(jiān)理組織機構和標準體 
　　建立監(jiān)理HSE組織機構，HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責任人，設專家組（包括土建、安裝、電氣、射線），由安全監(jiān)理工程師對HSE事務總體負責（直接責任人）。各項目區(qū)域和專業(yè)由監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司按照合同要求配備現場HSE人員（根據合同一般要求配備二名），接受項目建設方HSE部門和安全質量監(jiān)督站的指導和監(jiān)督。HSE監(jiān)理方針：貫徹“安全第一”，預防為主“的方針，確保本建設項目（工程）符合國家和本市勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。 
　　HSE監(jiān)理目標：遵循安全管理規(guī)定，實現安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、設備安全事故為零、火災爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國家法律、法規(guī)，實現治安管理“零”事件。監(jiān)理組制定HSE計劃、符合要求的HSE監(jiān)理實施細則和涉及項目HSE監(jiān)理的各個方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監(jiān)理規(guī)范和上海市安全用表如施工機械、安全設施驗收核查表（滬A2）、安全監(jiān)理工作月報表（滬C1）、專項安全施工方案、施工機械、安全設施安全交底底及驗收情況檢查匯總表（滬C2）、臨時性建（構）筑物應用技術規(guī)程（試行）附表。根據項目監(jiān)理的需要及時補充一些HSE實施細則，如在項目由施工向生產轉移期間制定的《試驗和試車HSE監(jiān)理實施細則》等。由這些細則構成了監(jiān)理HSE行為標準，也成為監(jiān)理HSE監(jiān)督管理的方法。 
　　每一個監(jiān)理人員都必須把這些細則及應急搶險方案作為最基本的要求來執(zhí)行，并且進行定期考核。直接由總監(jiān)理工程師領導的HSE組織機構和比較健全的HSE監(jiān)理實施細則體系，為項目建設期間的HSE監(jiān)理工作提供了組織保證，確立了行動綱領。 
　　2、HSE理念和企業(yè)文化 
　　所有的監(jiān)理人員對HSE監(jiān)理業(yè)績負有責任，每位員工無論身處何地，都有責任把HSE監(jiān)理的工作做好?！傲己玫腍SE監(jiān)理業(yè)績是我們企業(yè)成功的關鍵”“一切事故都是可以預防的”，這是HSE監(jiān)理理念的集中體現。強調企業(yè)文化對做好HSE監(jiān)理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個監(jiān)理員工的理解和認同。主要從三個方面強化HSE意識。一是領導以身作則，接受監(jiān)督。監(jiān)理協(xié)調會都必須把HSE作為重點的工作進行討論。把參與HSE列入對監(jiān)理員工的考核內容。第二個方面是全體監(jiān)理員工參與和分擔HSE活動的各項責任。每月度都制定HSE計劃和活動。每天對HSE活動進行記錄，每月有小結。第三是廣泛的宣傳。通過計算機內部網絡、宣傳圖片，橫幅標語等多種途徑進行廣泛的宣傳。對各類事故進行通報，而且把所有有借鑒意義的事故教訓和政府部門的相關信息通報給大家。 
　　新的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動地參與到HSE活動中去，為維護良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE監(jiān)理業(yè)績，作為共同努力的方向。 
　　3、HSE培訓 
　　主要可歸納為二個方面。一是對所有進入項目的監(jiān)理人員進行HSE基本要求培訓，培訓目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規(guī)定。二是監(jiān)理人員都要求參加HSE監(jiān)理實施細則編制，沒有參加編制的要求學習已經編制好的HSE監(jiān)理實施細則。培訓目的是使全體監(jiān)理人員對HSE監(jiān)理要求有一個全面、一致的認識，以確保嚴格執(zhí)行。 

4、風險分析在工程實施過程中，HSE監(jiān)理采用風險分析方法對每一個重要工程和工序進行不安全因素的評價，其目的是通過風險分析找出最大最主要的不安全因素，通過現場調查、資料文件的審閱及其他各種信息收集不安全因素，再通過整理分析排出與當前工程項目有關的不安全因素，從而消除隱患，防止事故的發(fā)生，確保工程的安全。這些風險分析都體現在HSE監(jiān)理實施細則中。 
　　5、作業(yè)過程控制HSE監(jiān)理實施細則實施必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴格的執(zhí)行。要求所有的監(jiān)理人員90%工作時間在現場，只要施工人員在現場施工，監(jiān)理人員應該在現場巡查。作業(yè)過程控制主要包括：審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質，審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，檢查承包商應雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。督促承包商建立、健全施工現場安全生產保證體系，督促承包商檢查各分包企業(yè)的安全生產制度。協(xié)助承包商從立法和組織上加強安全生產的科學管理，貫徹、執(zhí)行國家頒布的各項有關勞動安全方面的法規(guī)。審核承包商編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶|考試大|險方案。督促承包商做好逐級安全交底工作。監(jiān)督承包商按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。施工和移動電器使用情況的檢查。對施工過程中的高危作業(yè)等進行每天規(guī)定次數的巡視檢查。發(fā)現違規(guī)和存在安全隱患的，要求承包商整改，并檢查整改革結果，簽署復查意見；情況嚴重的，下達工程暫停施工令；承包商拒不整改的向安全監(jiān)督部門報告。督促承包商安全自查工作；參加安全生產檢查。復核承包商施工機械、安全設施的驗收手續(xù)。對高危作業(yè)的關鍵工序實施現場跟班監(jiān)督檢查。了解新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備，檢查相應的安全技術規(guī)程和實施的手段。當設備在制造、安裝、調試的過程中，發(fā)現隱患，督促承包商|考試大|解決；對違章指揮、違章作業(yè)，立即制止。針對施工中的不安全因素，采取有效的安全技術措施，改善勞動條件，消除不安全因素，預防事故的發(fā)生，參與組織安全事故的調查、分析和處理。研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在安全管理中重點注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。應以人的行為作為安全管理的重點，同時加強對物質、環(huán)境的條件進行安全監(jiān)督和檢查。保證了施工活動有秩序地進行。 
　　三、結論 
　　HSE管理體系的核心與主線（即方針目標、危機辨識、風險評估、消減和控制措施的制定、運行與控制、檢查與監(jiān)督）在工程監(jiān)理中的貫穿與實施，真正體現了“安全第一，預防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾?，超前防范，使作業(yè)者在作業(yè)開始前就知道每個工序所存在的危險源及發(fā)生的可能，從而使期能夠做好防范措施的落實；使管理者和現場監(jiān)護者在事前就明確了工序中的必檢點和嚴控點，及時檢查消減措施在現場的落實情況，發(fā)現并及時糾正不符合規(guī)范的現象和問題。HSE管理體系將是今后工程安全監(jiān)理的方向和要求。