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政府應(yīng)給個(gè)體戶卸掉制度性“枷鎖” 江德斌 截至2010年年底，全國(guó)共有個(gè)體戶從業(yè)人員7千余萬人，如果算上“非法”的存在，中國(guó)的“個(gè)體戶”問題關(guān)系到上億人的生計(jì)。而在我國(guó)，涉及工商登記的前置行政許可（審批）起碼有100多項(xiàng)，這意味在相當(dāng)多的行業(yè)，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，總要碰上一兩項(xiàng)前置許可的坎兒要過。往往店還沒開，就被審批給審死了！個(gè)體戶問題已從改革問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公平公正問題。 “個(gè)體戶”，這個(gè)曾經(jīng)被譽(yù)為“光彩事業(yè)”的職業(yè)，一度吸引了無數(shù)渴望財(cái)富的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)在有許多如日中天、呼風(fēng)喚雨的富豪大老板，當(dāng)初就是靠游街?jǐn)[攤從一個(gè)小個(gè)體戶起家。但如今，個(gè)體戶恰似拔了毛的鳳凰，不再受世人欣羨，反而淪為主要容納社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，收入微薄、風(fēng)險(xiǎn)高、政策歧視等負(fù)面因素，均困擾著個(gè)體戶的發(fā)展。 改革開放賦予個(gè)體戶一個(gè)特殊的歷史標(biāo)簽，以實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的小心翼翼起步，打開了民眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大門，追逐財(cái)富、渴望自由、擺脫體制內(nèi)束縛等具有象征意義的詞匯，將個(gè)體戶包裹成那個(gè)時(shí)代的弄潮兒?？墒?，個(gè)體戶的黃金時(shí)代已如煙云般消散，現(xiàn)在，個(gè)體戶已經(jīng)被無數(shù)條制度性鎖鏈套住，很難有施展的空間。而伺候好各路惹不起的“神仙”，則成為個(gè)體戶最為頭疼的事，隨便拉上一位個(gè)體戶，都能道出一大堆的苦水。 有一段時(shí)間，全國(guó)個(gè)體戶總數(shù)曾大幅下降趨勢(shì)。1999年全國(guó)即有個(gè)體工商戶3160萬戶，然而到2004年則下降為2350萬戶，六年間整整凈“縮水”810萬戶。2008年取消個(gè)體工商戶工商管理費(fèi)后，這種情況有了顯著改觀，個(gè)體戶的數(shù)量開始迅速猛增反彈。但是，困擾個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種制度性“枷鎖”，并未就此消失，地方政府部門依然視個(gè)體戶為“唐僧肉”，隨時(shí)都有可能找個(gè)理由咬上一口。各種花樣繁多的雜費(fèi)、規(guī)費(fèi)，以及大量處于灰色地帶的費(fèi)用層出不窮，致使個(gè)體戶身上背負(fù)著沉重負(fù)擔(dān)，難以跨越向上發(fā)展的臺(tái)階。 “一個(gè)城市的繁榮，絕對(duì)不只是富人的繁榮?！眹?guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司張道陽(yáng)副處長(zhǎng)的這句話，點(diǎn)破了要想擺脫城市經(jīng)營(yíng)困境，就要尊重每位市民的利益，容忍他們自主選擇就業(yè)方式，甚至需要提供條件維護(hù)小商販的生存空間。正所謂參差多態(tài)才是美，城市生活也是如此，眾多個(gè)體戶的存在，不僅滿足了大量底層民眾的就業(yè)需求，亦給廣大市民帶來便利的交易和服務(wù)。 個(gè)體戶用自己的雙手養(yǎng)家糊口，給社會(huì)減輕了保障負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造了億萬個(gè)就業(yè)崗位，亦對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面起到重要作用?！笆裁词菄?guó)家利益？國(guó)家利益的第一位不是滿足每個(gè)老百姓的生存需要嗎？”或許，這句發(fā)自底層民眾的心聲，能夠更好的詮釋個(gè)體戶的存在意義，也希翼能警醒執(zhí)政者，給個(gè)體戶卸下制度性“枷鎖”，讓他們輕裝上陣吧！ 2012.4.25 新聞鏈接：http://news.qq.com/a/20120425/000041.htm |
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