創(chuàng)造經(jīng)濟效益也帶來嚴重環(huán)境污染的開發(fā)區(qū)怎么治理？浙江省臺州臨海市水洋化工區(qū)從繁榮到消亡再到轉(zhuǎn)變的過程，成為工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。

　　化工區(qū)成為當?shù)亍暗谝怀簟?BR>　　低門檻帶來高污染

　　上世紀80年代開始，臨海中部地區(qū)憑借地區(qū)優(yōu)勢和政府優(yōu)惠政策，建成了多家醫(yī)化企業(yè)。發(fā)展鼎盛時期，有32家企業(yè)入駐臨海中部，快速拉動了地方經(jīng)濟增長，形成“水洋化工區(qū)”?；^(qū)誕生曾被稱為臨海經(jīng)濟的“水洋速度”。但是，發(fā)展是有代價的，大量環(huán)境資源被占用。

　　當年，為了招商引資，臺州市引進的項目在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染防治、環(huán)保“三同時”等方面一律“低門檻”，堆起“金山”的同時，也相應(yīng)產(chǎn)出了“高污染”。

　　醫(yī)化產(chǎn)業(yè)惡臭污染嚴重，車輛經(jīng)過會關(guān)窗，行人路過會掩住口鼻。人們給水洋化工區(qū)貼上了另一個標簽:“臺州第一臭”。隨著周邊區(qū)域功能轉(zhuǎn)換，環(huán)境容量日益縮小以及政策的不斷收緊，難以改善的污染問題成為水洋化工區(qū)發(fā)展路上最大的“絆腳石”。水洋化工區(qū)應(yīng)該何去何從呢？

　　惡臭真能徹底根治？
　　整合后的企業(yè)全部關(guān)停，政府幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　2004年，浙江省列出首批11個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，水洋化工區(qū)榜上有名。

　　這是一個促轉(zhuǎn)變的強力信號，水洋化工區(qū)轉(zhuǎn)型在即?？墒腔^(qū)存在產(chǎn)品檔次低、裝備設(shè)備落后、三廢治理設(shè)施不健全、企業(yè)規(guī)模小等問題，特別是惡臭問題不能解決，轉(zhuǎn)型應(yīng)該從哪兒入手？

　　對此，水洋化工區(qū)“對癥下藥”，制定了一系列措施促轉(zhuǎn)型。化工區(qū)投入近7000萬元淘汰重污染項目、實施清潔生產(chǎn)、增加治污設(shè)施、兼并重組企業(yè)。最終，區(qū)內(nèi)32家企業(yè)被精減到6家，產(chǎn)品檔次和企業(yè)規(guī)模均有所提升，污染排放相對減少。2005年，水洋化工區(qū)在11個省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)中率先摘掉高污染的“帽子”。

　　然而，問題并沒有徹底解決。2009年夏天，臨海市環(huán)保局的投訴中心異常繁忙，許多市民抱怨城區(qū)惡臭再襲。經(jīng)查，園區(qū)內(nèi)一家醫(yī)化企業(yè)在未經(jīng)市環(huán)保部門環(huán)評審批同意以及不允許進行試生產(chǎn)的情況下，擅自新上項目違規(guī)生產(chǎn)。這不是個別現(xiàn)象，像這樣的惡臭反彈近年來時有發(fā)生。對此，臨海市環(huán)保局副局長黃祖華指出，惡臭污染屢次反彈，不僅因為企業(yè)違法排污，更深層的原因在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模和區(qū)劃條件方面受到限制，難以達到理想的整治效果。

　　2011年，經(jīng)過深思熟慮，臨海市政府決定對水洋化工區(qū)全盤改造，關(guān)停全部6家化工企業(yè)，徹底告別惡臭污染?？墒牵@些還在正常生產(chǎn)的企業(yè)，能接受政府關(guān)停的決定嗎？企業(yè)關(guān)停后，前期投入的大量治污資金怎么辦？

　　“一開始企業(yè)是存在抵觸情緒的?！迸R海市環(huán)保局一位工作人員告訴記者，為安撫和協(xié)調(diào)這些企業(yè)，由市政府出面，擔(dān)當起了強有力的“說客”角色。分管市長多次帶領(lǐng)環(huán)保、國土、財稅、建設(shè)等相關(guān)部門深入基層，與基層政府、6家企業(yè)多次展開座談，深入互通。環(huán)保部門積極承擔(dān)起服務(wù)和指導(dǎo)工作，深入企業(yè)，提供咨詢和幫助。此外，一份由臨海市政府印發(fā)的《臨海市水洋化工區(qū)化工企業(yè)綜合整治意見》，對企業(yè)關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)型和土地、廠房轉(zhuǎn)讓均做出了明確的補償規(guī)定。這樣，整個關(guān)停工作才逐漸平穩(wěn)地開展起來。

　　水洋化工區(qū)新星醫(yī)藥化工有限公司總經(jīng)理張鋼躍說:“這個區(qū)域不適合做醫(yī)藥化工，現(xiàn)在政府補償已經(jīng)到位，我們將考慮轉(zhuǎn)投塑料、基建等行業(yè)?！?/SPAN>

　　園區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
　　水洋化工區(qū)將轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，搬出的企業(yè)找到“新家”

　　如今，臨海市水洋化工區(qū)已經(jīng)消失。按照計劃，取而代之的是一個低碳、綠色、清潔的新型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　據(jù)了解，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的三類工業(yè)用地將轉(zhuǎn)為一、二類工業(yè)用地，積極引進低污染、低消耗、高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品，努力實現(xiàn)有效配置環(huán)境容量資源和土地資源，使區(qū)塊產(chǎn)業(yè)得到升級和可持續(xù)發(fā)展。

　　目前，已經(jīng)有一些機械制造、塑料制品等行業(yè)陸續(xù)進駐園區(qū)；還有一些生態(tài)型生產(chǎn)企業(yè)也在與當?shù)卣e極洽談，表達入駐意向。

　　從水洋化工區(qū)搬出的醫(yī)化企業(yè)并非單純的轉(zhuǎn)移。上世紀90年代建成的臨海市川南醫(yī)化園區(qū)，無論從地理位置上還是環(huán)境容量上，條件都更為優(yōu)越，逐漸成為當?shù)蒯t(yī)化企業(yè)的“新家”。據(jù)了解，目前臨海市政府正在積極研究川南醫(yī)化園區(qū)的入園標準，爭取幫助從水洋化工區(qū)退出的企業(yè)，進行整合、提升后入園。

　　從繁榮到消亡，再到轉(zhuǎn)變，水洋化工區(qū)邁著不斷前進的腳步。盡管如此，這片曾被重污染的土地還存在許多“后遺癥”，土壤還需要一個漫長的修復(fù)期。