全域市城化 大連新時(shí)期發(fā)展的新引擎

順應(yīng)時(shí)代潮流，把握發(fā)展大勢，這是一個(gè)亙古不變的道理與現(xiàn)實(shí)；搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，這是一次求變的思考與行動。當(dāng)發(fā)端于英國的城市化先后從大西洋彼岸的歐洲進(jìn)入到太平洋對岸的美國，再傳遞到拉美和中國等后起的發(fā)展中國家時(shí)，全球的城市化進(jìn)程已進(jìn)入第三次城市化浪潮，作為東北開放的龍頭和北方重要的開放門戶，大連一直是逐浪前行。從“不求最大，但求最佳”把城市做精做美的城市經(jīng)營理念，到規(guī)劃“一島十區(qū)”依靠產(chǎn)業(yè)和園區(qū)拉動做大做強(qiáng)的城市發(fā)展思考，大連的城市化進(jìn)程一直在快速而有序地推進(jìn)；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)到全域謀劃布局發(fā)展，再到今天的加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，大連的城市建設(shè)始終是落子成棋，步步為贏。當(dāng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，大連確定為經(jīng)濟(jì)帶的核心和龍頭時(shí)，我市再次贏來城市發(fā)展的歷史機(jī)遇。為此，市委十屆七次全會明確提出，要順應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的趨勢,發(fā)揮工業(yè)化和城市化的雙輪驅(qū)動作用,優(yōu)化城市空間布局,通過吸引和增加投資擴(kuò)大城市規(guī)模,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動城市發(fā)展,通過增加就業(yè)擴(kuò)大城市人口,使全域城市化成為拉動新時(shí)期發(fā)展的新引擎。

不謀全局者，不足謀一域，推進(jìn)全域城市化是順勢而為。工業(yè)化和城市化是中國發(fā)展的大趨勢，而大連的地域特點(diǎn)要求我市加快城市化和工業(yè)化的腳步。作為一個(gè)環(huán)島城市，向海發(fā)展是沿海城市發(fā)展的趨勢，也是現(xiàn)代沿海文明使然。而作為一個(gè)山多可用地少的地區(qū)，要求我市必須加快城市化的發(fā)展速度，這樣才能吸納各種發(fā)展要素，并實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。另外，作為東北地區(qū)沿海開放的龍頭，大連的城市化水平關(guān)系到東北老工業(yè)基地的振興，東北區(qū)域的振興迫切需要一個(gè)能夠提供各種良好服務(wù)的平臺。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，每一個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都離不開沿海的帶動。美國中大西洋經(jīng)濟(jì)帶城市化水平高達(dá)90％，制造業(yè)產(chǎn)值占全國的30％。日本的太平洋沿岸城市帶，集中了日本工業(yè)和從業(yè)人員的2/3和國民收入的2/3，并與以東京、大阪、名古屋為代表的三大都市經(jīng)濟(jì)圈引領(lǐng)著日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶核心和龍頭，大連的全域城市化和開發(fā)建設(shè)必將為東北地區(qū)創(chuàng)造更加有利的開放環(huán)境，帶動?xùn)|北地區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與東北亞及其他國際區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟(jì)合作。

機(jī)遇始終是留給有準(zhǔn)備的人，我市推進(jìn)全域城市化是一個(gè)水到渠成的過程。從“北方香港”到“北方明珠”，再到“浪漫之都”，大連為人稱道的知名“昵稱”一直在變換；從“東北之窗”到“東北亞重要國際航運(yùn)中心”，再到“世界著名國際性城市”，大連的區(qū)域地位也在不斷提升；從“世界著名軟件外包領(lǐng)軍城市”到“北方科學(xué)發(fā)展示范城市”，大連的城市發(fā)展定位也在進(jìn)一步升級。變化的背后是眾多區(qū)域優(yōu)勢的不斷彰顯，提升的背后是城市功能的迅速拓展。從本世紀(jì)初開始，大連的產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃開始加速向“V”字型或弓型布局，并有了后來的“一島十區(qū)”和“兩區(qū)一帶”，并與遼寧省的“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略布局相吻合。如今，“一島十區(qū)”的架構(gòu)為我市產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移和城市發(fā)展北進(jìn)提供了良好的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。但是，大連要實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，又不能僅限于“一島十區(qū)”，而是要在“五點(diǎn)一線”和“一島十區(qū)”的基礎(chǔ)上提高城市化等級和水平，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。同時(shí)，要以上升為國家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為基礎(chǔ)，積極謀劃弓型經(jīng)濟(jì)布局，使大連這個(gè)中心支點(diǎn)與東北腹地各個(gè)發(fā)力點(diǎn)互動互補(bǔ)。要努力形成全域城市化發(fā)展格局，依托“一島十區(qū)”，以長興島、花園口等經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點(diǎn)；依托沿黃、渤海岸線的中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以濱海公路為紐帶，形成“V”字形放射狀、組團(tuán)式的市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)全域城市化。為此，此次市委全會進(jìn)一步提出要優(yōu)化城市空間布局，堅(jiān)持全域謀劃,以國際現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)理念,推動城市組團(tuán)化發(fā)展,形成各具功能和特色的經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)城市從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,構(gòu)筑中心城市、城市組團(tuán)、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,為增強(qiáng)城市承載力、發(fā)揮輻射力、提升綜合實(shí)力奠定基礎(chǔ)。

不謀萬世者，不足謀一時(shí)。千萬人口大城市，一小時(shí)甚至半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以上海和深圳為參照系，四大組團(tuán)驅(qū)動城市快速發(fā)展……此次市委全會將成為大連城市發(fā)展史上一個(gè)重要的標(biāo)志性事件，它吹響了大連全域城市化的集結(jié)號，它是大連城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的總動員，它鼓舞了所有參會的市委委員，也激發(fā)了每一個(gè)愿意投身大連發(fā)展建設(shè)者的壯志與雄心，所有身處其中的人都在為大連的未來勾畫一個(gè)美麗的藍(lán)圖。但是，全域城市化是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它不僅帶來城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的增長，如果規(guī)劃不好，或是執(zhí)行不力，它也將帶來象其它國內(nèi)城市那樣諸多的城市病變。全域城市化是我市發(fā)展增長的新機(jī)遇、新引擎，也是對我市各級決策者智慧的新考念、新挑戰(zhàn)。在全國城市化浪潮的推動下，我市大部分區(qū)域進(jìn)入高樓時(shí)代不算太遠(yuǎn)。隨著城際高鐵、快軌等交通路網(wǎng)的陸續(xù)建設(shè)，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈甚至半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈也將很快成為現(xiàn)實(shí)。在推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中，我們一定要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，真正做到區(qū)域資源的合理和有效配置。推進(jìn)全域城市化也是一個(gè)長遠(yuǎn)的過程，它不是一時(shí)的謀劃，而是需要廣泛集中智慧，充分利用好我市區(qū)位、山海資源等特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，讓城市保持可持續(xù)發(fā)展。

“這是一個(gè)用服裝表達(dá)心情，用足球塑造性格，用浪漫裝點(diǎn)生活，用巨輪承載雄心的城市。她的每一次亮相總是攜手時(shí)尚，她的每一次出場總是彰顯力量。這是一個(gè)將城市變成風(fēng)景，將風(fēng)景變成了資本的城市?！边@是一次城市評選時(shí)央視對大連的點(diǎn)評，我們從中看到了一個(gè)城市的活力、魅力與實(shí)力。依托區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政策等各種難得的資源和優(yōu)勢，大連正在一步步彰顯自己的力量，而產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，發(fā)展的活力，城市的魅力應(yīng)該是大連全域城市發(fā)展的終極目標(biāo)。

有關(guān)專家認(rèn)為，生態(tài)宜居，這是未來城市發(fā)展的最大競爭力。世界著名芯片企業(yè)英特爾入住我市，全球知名論壇夏季達(dá)沃斯重回大連，我們看到了一個(gè)城市風(fēng)景的力量。大連實(shí)現(xiàn)全域城市化可期，我們希望，那是一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的惠及未來千萬人口的國際知名生態(tài)宜居城市。