◎崔文吉 張磊（綏化學(xué)院旅游與資源管理系，黑龍江 綏化  152061）
中圖分類(lèi)號(hào)：C912.81  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-010-01

    摘要：總結(jié)了城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的特點(diǎn)與不足的基礎(chǔ)上，全面分析了全域城市化的內(nèi)涵、認(rèn)識(shí)誤區(qū)及實(shí)施途徑。認(rèn)為全域城市化可以避免城市區(qū)域化空間范圍過(guò)小和區(qū)域城市化地域分割的不足，適合較發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市或縣域內(nèi)實(shí)施。
    關(guān)鍵詞：全域；城市化；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；區(qū)域一體化

    城市化反映了由鄉(xiāng)村到城市轉(zhuǎn)化的一系列復(fù)雜的過(guò)程，包括人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；地域空間的轉(zhuǎn)型；生活方式的轉(zhuǎn)型等4個(gè)方面。其中地域空間的轉(zhuǎn)型包括區(qū)域范圍內(nèi)城市數(shù)量的增加和單個(gè)城市地域的擴(kuò)大兩個(gè)方面①。從空間角度刻畫(huà)城市化的概念有很多，如郊區(qū)化、攤大餅、由單中心向多中心演化等，最近的概念還有城市區(qū)域化和區(qū)域城市化。
    一、超越郊區(qū)化的城市區(qū)域化
    我國(guó)的城市化進(jìn)程與西方國(guó)家走過(guò)的道路相比有顯著的差別，突出表現(xiàn)為“時(shí)空壓縮”這一特點(diǎn)。一方面，從全國(guó)或區(qū)域的角度來(lái)看，我國(guó)正處在快速城市化的階段，大量農(nóng)村人口向城市集中，表現(xiàn)為城市人口的快速增加和城市化水平的迅速提高。另一方面，在一些發(fā)達(dá)的大城市已經(jīng)出現(xiàn)了郊區(qū)化的過(guò)程，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)、住宅等向郊區(qū)的遷移。由郊區(qū)化引起的城市空間向外圍（郊區(qū)）的擴(kuò)展只是我國(guó)城市化空間過(guò)程的一個(gè)方面。與此同時(shí)，在全球化背景下，在我國(guó)的珠三角、長(zhǎng)三角等范圍內(nèi)區(qū)位優(yōu)越的郊區(qū)也獲得了大量的國(guó)外投資，同時(shí)集聚了大量的人口，促進(jìn)了這些郊區(qū)的快速城市化?？梢钥闯?，城市擴(kuò)展是一個(gè)比郊區(qū)化更能真實(shí)刻畫(huà)我國(guó)當(dāng)前大城市空間變化的表述②。
    殷毅等在分析了我國(guó)1990年以后城市空間擴(kuò)展的特點(diǎn)后提出了城市區(qū)域化的概念③，認(rèn)為城市區(qū)域化是中國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)大城市隨著城市發(fā)展、功能提升、規(guī)模擴(kuò)展而產(chǎn)生的城市空間大規(guī)模擴(kuò)散的過(guò)程，這一過(guò)程產(chǎn)生了新的城市—區(qū)域空間形態(tài)，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施在區(qū)域空間層次大規(guī)模的擴(kuò)散，空間形式已不同于原先的“點(diǎn)”，而是覆蓋了相當(dāng)范圍的多層次的“面”。城市區(qū)域化這一概念比城市擴(kuò)展更加規(guī)范、專業(yè)，有明確的動(dòng)力機(jī)制、空間范圍等，同時(shí)比郊區(qū)化更準(zhǔn)確的刻畫(huà)了我國(guó)當(dāng)前大城市的城市空間變化。
    二、有別于傳統(tǒng)的區(qū)域城市化
    區(qū)域城市化這一概念在國(guó)內(nèi)城市化研究中有較高的使用率，一般理解為區(qū)域視角的城市化④，從空間上看是著眼于面，分析某一區(qū)域的城市化狀況。江瑩在其碩士論文中指出了區(qū)域城市化與傳統(tǒng)城市化是有區(qū)別的⑤。城市化過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)過(guò)程，深受時(shí)代背景、國(guó)家制度和政策、文化歷史等因素的影響。我國(guó)當(dāng)前的城市化是在全球化時(shí)代這一背景下產(chǎn)生的，國(guó)內(nèi)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，政策及管理等迅速、深刻變化，同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化和歷史基礎(chǔ)的作用依舊巨大。因此，這種條件下的城市化過(guò)程必定不同于傳統(tǒng)（西方）的城市化過(guò)程，有著鮮明的“中國(guó)特色”。
    我國(guó)當(dāng)前階段的城市化始于改革開(kāi)放以后，通常認(rèn)為這一背景包括全球化、分權(quán)化和市場(chǎng)化。全球化時(shí)代國(guó)際貿(mào)易，跨國(guó)投資快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間分工向基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工演化，全球化的影響深入到了幾乎每一個(gè)角落。同時(shí)，我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，管理模式的轉(zhuǎn)變是其中的重要內(nèi)容。始于1980年代的行政性分權(quán)包下放括財(cái)政權(quán)和稅收權(quán)，實(shí)施財(cái)政包干體制；下放投融資權(quán)限；下放企業(yè)管理權(quán)限⑥。分權(quán)化改革給予了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和能力，從而帶動(dòng)了城市化進(jìn)程的快速進(jìn)行。