一、做好耕地清理核實。一是各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）認(rèn)真開展村組耕地面積和土地經(jīng)營面積分布情況的統(tǒng)計核實工作，核實結(jié)果須經(jīng)村主要干部簽字、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門審核蓋章，并由分管鎮(zhèn)長簽字后報區(qū)農(nóng)經(jīng)部門。二是區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）上報的數(shù)據(jù)進行最終確認(rèn)，鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及時將確認(rèn)的村組耕地面積錄入“上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)”。對每年全區(qū)耕地面積和經(jīng)營調(diào)整變動情況，區(qū)農(nóng)經(jīng)部門每年6月底之前進行專門統(tǒng)計核實，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

　　二、抓好流轉(zhuǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是發(fā)揮流轉(zhuǎn)平臺作用。鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心要積極主動為土地流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)，具體承擔(dān)提供流轉(zhuǎn)信息、開展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂以及調(diào)解糾紛等工作職能。同時，各村明確一名土地流轉(zhuǎn)信息員，負(fù)責(zé)本村的承包地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)和信息收集。二是引導(dǎo)農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)。各村土地流轉(zhuǎn)信息員要及時掌握本村農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)意向，對有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶，通過引導(dǎo)，以組為單位簽訂全區(qū)統(tǒng)一格式文本的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“農(nóng)戶聯(lián)名”委托書》；對已經(jīng)委托流轉(zhuǎn)但未簽或遺漏書面委托書的農(nóng)戶，要及時指導(dǎo)其補簽，委托期限以鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）為單位相對統(tǒng)一，原則上不超過五年。三是嚴(yán)把經(jīng)營資格審核關(guān)。根據(jù)農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)情況，各村合理確定土地規(guī)模經(jīng)營面積、經(jīng)營范圍；對需要流入土地的規(guī)模經(jīng)營戶要求其填寫《農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)受讓登記表》，并提供身份證明材料。作為自然人的，提交身份證或戶口簿；作為法人或其他經(jīng)濟組織的，提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法人代表身份證。在合同簽訂前，由流轉(zhuǎn)服務(wù)中心會同鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）有關(guān)部門和村對受讓方經(jīng)營能力、資信情況、履約能力等進行聯(lián)合評審，通過打分評審的方式，擇優(yōu)選定土地受讓方。

　　三、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂。在鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，資質(zhì)評審?fù)ㄟ^的受讓方與流出方簽訂全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。在簽訂中要落實好三項工作制度：一是流轉(zhuǎn)風(fēng)險抵押金制度。為避免因受讓方的經(jīng)營風(fēng)險給流出方帶來經(jīng)濟損失，在合同簽訂之前，要求受讓方每畝繳納一定金額的風(fēng)險抵押金；合同到期予以返還，存款利息歸受讓方所有。風(fēng)險抵押金由流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一專戶管理。二是流轉(zhuǎn)受讓方承諾制度。為確保地區(qū)規(guī)模經(jīng)營的合理布局，維護承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，制止反租倒包等不法行為，在流轉(zhuǎn)合同的其他約定中，要求受讓方作出不擅自改變經(jīng)營用途、不轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營等相關(guān)承諾，并明確違背承諾的相關(guān)處罰條款。三是流轉(zhuǎn)合同備案制度。農(nóng)戶委托村委會流轉(zhuǎn)的，可由村委會代理簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，村委會、流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各備案一份。

　　四、嚴(yán)格補貼審核發(fā)放。一是明確補貼資金。為引導(dǎo)農(nóng)戶通過委托進入鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一流轉(zhuǎn)承包地，區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）二級財政對已流出承包地的農(nóng)戶給予每畝30元的補貼，補貼資金由村填寫流轉(zhuǎn)補貼申請表進行申報，區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）對申報材料進行嚴(yán)格審核確認(rèn)后再予以發(fā)放。二是明確補貼范圍。流轉(zhuǎn)補貼面積主要以農(nóng)戶簽字確認(rèn)的流轉(zhuǎn)委托書面積為準(zhǔn)，原則上實際流轉(zhuǎn)面積不能大于農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證面積；農(nóng)戶流轉(zhuǎn)委托書和流轉(zhuǎn)合同是區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）相關(guān)部門審核發(fā)放補貼的主要依據(jù)，農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)面積應(yīng)與流轉(zhuǎn)合同面積保持一致。流轉(zhuǎn)合同中的受讓方信息真實可靠，雙方權(quán)利義務(wù)明確，流轉(zhuǎn)價格不低于全區(qū)指導(dǎo)價，流轉(zhuǎn)用途明確為農(nóng)業(yè)，若有一項不符合要求的，對應(yīng)的補貼面積不予認(rèn)定。