進(jìn)入21世紀(jì)，隨著煤炭市場(chǎng)被看好，煤炭企業(yè)及相關(guān)企業(yè)紛紛搶占煤炭資源，加大資金投入，快速開發(fā)建設(shè)煤礦，迅速積聚了巨大的煤炭產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能過剩已隱約顯現(xiàn)。

在未來國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和煤炭市場(chǎng)需求減少的情況下，煤炭供大于求、產(chǎn)能過剩的矛盾將更加突出。這不能不使煤炭企業(yè)感受到未來生存的壓力。

自2001年以來，在市場(chǎng)利好的刺激下，在國家政策的導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)借助兼并重組迅速壯大，掌握資源，快速擴(kuò)張建新礦、建大礦；電力企業(yè)憑借已有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)和國家政策的支持，大舉進(jìn)入煤炭行業(yè)搶占資源開發(fā)建設(shè)新煤礦；民營企業(yè)憑借靈活的機(jī)制積極介入煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)煤礦等。

多行業(yè)涉足煤炭產(chǎn)業(yè)，促使煤炭采選業(yè)投資持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，煤炭采選業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)2253億元，平均每年投資450.6億元?！笆晃濉逼陂g達(dá)12489.7億元，平均每年2497.94億元，其中2010年高達(dá)3770億元?！笆濉遍_局之年的2011年，投資4897億元。

按《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十一五”期間結(jié)轉(zhuǎn)煤礦建設(shè)規(guī)模為3.6億噸/年，“十二五”期間新開工建設(shè)煤礦規(guī)模為7.4億噸/年，建成投產(chǎn)煤礦規(guī)模為7.5億噸/年，結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”期間煤礦建設(shè)規(guī)模為3.5億噸/年。

煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額持續(xù)大幅增長，加之建井技術(shù)、開采技術(shù)以及裝備水平的革新與提升，促使煤炭產(chǎn)能不斷增加：截至2010年底，全國擁有采礦權(quán)（證）的煤礦達(dá)14357處，產(chǎn)能為38.35億噸；劃定礦區(qū)范圍未轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目的產(chǎn)能有6億噸。

全國有16個(gè)行業(yè)投資辦煤礦，僅央企就有20余家涉足煤炭開采業(yè)。其中，五大電力集團(tuán)積極開發(fā)煤炭資源，努力提高煤炭自給率。2011年，國電、華能、中電投、華電、大唐的煤炭產(chǎn)量分別達(dá)到6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2560萬噸、1135萬噸。相關(guān)資料顯示，五大電力集團(tuán)和華潤集團(tuán)2015年煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7.1億噸，煤炭自給率達(dá)到40％。

全國煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量的快速增加，一方面可滿足國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源的需求，另一方面大大增加了煤炭企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

已有的和將要釋放的煤炭巨大產(chǎn)能，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩時(shí)，將凸顯產(chǎn)能過剩的問題。當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能過剩問題未充分呈現(xiàn)的主要原因有三點(diǎn)：一是內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，延緩了部分產(chǎn)能的釋放。二是許多大型礦井、特大型礦井正在建設(shè)中，尚未形成實(shí)際產(chǎn)能。三是目前和未來的主要產(chǎn)能，集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古地區(qū)。這些地區(qū)的煤炭受運(yùn)輸通道的制約，短期內(nèi)難以到達(dá)煤炭重點(diǎn)消費(fèi)地區(qū)。

隨著整頓改造關(guān)閉小煤礦工作結(jié)束產(chǎn)能恢復(fù)釋放、新建大礦井投產(chǎn)和能源通道加速建設(shè)，以及進(jìn)口煤炭量增加的沖擊，我國煤炭產(chǎn)能過剩問題將日漸顯現(xiàn)。