近年來，南通市民族宗教工作始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和諧作為推動全市民族宗教工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，牢牢把握民族工作“兩個共同”主題和宗教工作“四句話”方針，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，開拓進(jìn)取，真抓實干，凝心聚力、攀高爭先，不斷強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，積極探索，妥善處理民宗領(lǐng)域各類矛盾糾紛，打造了民宗領(lǐng)域長安建設(shè)的品牌。
一、確?！叭齻€到位”，夯實處理矛盾糾紛工作基礎(chǔ)
歷年來，南通市民宗局始終把民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作擺在一個前所未有的高度，積極探索，努力實踐，大膽創(chuàng)新，整合資源，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化制度建設(shè)，夯實基層民宗工作基礎(chǔ)，妥善處理民宗領(lǐng)域各類矛盾糾紛。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成齊抓共管的良好局面。成立了市、縣兩級矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成市、縣兩級同步管理、相關(guān)部門齊抓共管的良好局面，有力地加強(qiáng)了此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過層層分解任務(wù)，定期研究解決民宗領(lǐng)域矛盾糾紛及疑難問題，監(jiān)督落實民宗領(lǐng)域信訪案件的辦理，確保排查化解矛盾工作落到實處并取得實效。通過建立健全長效的民宗領(lǐng)域矛盾排查化解工作機(jī)制，促進(jìn)了民宗領(lǐng)域各項工作健康有序進(jìn)行，使民宗領(lǐng)域矛盾排查化解步入制度化、規(guī)范化軌道。
二是信息網(wǎng)絡(luò)到位，確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。健全了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）三級民宗工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村層層簽訂民宗工作維穩(wěn)責(zé)任書，民宗工作列入各地“三大建設(shè)”和社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容，且在百分考核中占一定分值，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及村的獎罰直接掛鉤。全市所有行政村（社區(qū)）均明確了民宗工作協(xié)管員和信息員，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早報告、早處理。市民宗局強(qiáng)化每月與統(tǒng)戰(zhàn)、公安、安全、維穩(wěn)辦等部門的信息溝通，形成了部門協(xié)作和信息共享機(jī)制。特殊時期，還建立了每周兩次與公安、安全的定期聯(lián)系制度，互通情況，協(xié)同應(yīng)對。同時，還與公安、安全、信訪等部門建立了反恐研判機(jī)制，特殊時期的每周五上午“會診”進(jìn)行分析研判，及時掌握民族宗教界的各種動態(tài)，有針對性地做好相關(guān)工作。
三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位，提升矛盾處置能力。加大市、縣、鄉(xiāng)、重點村基層民宗干部培訓(xùn)力度，針對全市基層民宗干部力量薄弱、流通較快、成份較新等情況，采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、送各級黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)等途徑，積極引導(dǎo)民宗干部面對民宗領(lǐng)域的新形勢、新任務(wù)、新特點，樹立新觀念、應(yīng)對新要求、掌握新知識、提升新能力，全面鍛造一支素質(zhì)全面、作風(fēng)過硬的民族宗教工作干部隊伍。
二、突出“三個注重”，營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍
多年來，我們始終把解決問題、營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境作為化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措抓緊抓實。
1、注重加強(qiáng)民族宗教政策的宣傳引導(dǎo)。通過各種媒體、多種形式的專題講座等，積極宣傳黨的民族宗教政策、法律法規(guī)，在全社會特別是公安、工商、城管、民政、教育、建設(shè)、外事、旅游等部門中，注重加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策的宣傳教育，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好民族宗教工作的責(zé)任意識，形成尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，尊重宗教信仰的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)對黨政干部的工作培訓(xùn)，幫助掌握處理涉及民族宗教問題的方式方法，防止因工作方法簡單草率，而將一般問題轉(zhuǎn)化成民族宗教問題。
2、注重加強(qiáng)散雜居地區(qū)民族文化建設(shè)。以推進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動為平臺，以加強(qiáng)散雜居地區(qū)民族文化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，探索形成了南通民族文化建設(shè)的特色品牌。以文化凝聚人心、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，起到了春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，并成為助推全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的有效載體，成為展示全市少數(shù)民族同胞風(fēng)采、宣傳民族政策的舞臺，讓全市少數(shù)民族同胞共享改革成果、共建和諧家園。
3、注重打造和諧宗教文化展示體系。五大宗教不僅僅是一種單純的宗教信仰體系，同時還是一種蘊(yùn)含著豐富人文內(nèi)容的社會文化重要載體，宗教的神學(xué)信仰體系是維系民心安定、社會和諧的一種不可取代的功能。歷年來，我們精心打造南通宗教文化特色，為南通歷史文化名城增添新景，為構(gòu)建和諧新南通積極作貢獻(xiàn)。2007年以來，我們成功舉辦“中國佛教名山聚首狼山”活動，營造了全市宗教和諧的理念。按照“主動發(fā)揮服務(wù)社會功能”的要求，幫助指導(dǎo)城隍廟獨自承辦元宵燈會，通過不同的視角和方位，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，展示南通改革開放以來豐碩成果，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。南通天寧寺制作完成的《八相成道》青銅壁畫，與天寧寺的古建筑群相得益彰，成為南通佛教文化的瑰寶。新成立的普門書畫院為提升佛教書畫藝術(shù)，建設(shè)和諧社會搭建了又一平臺。進(jìn)一步弘揚(yáng)佛教文化的圣嚴(yán)佛學(xué)成就展示館基本布展到位，現(xiàn)已初步展出。
在注重營造和諧穩(wěn)定的民族宗教環(huán)境外，我們還著幫助解決實際問題和困難，為宗教教職人員辦理了醫(yī)療、養(yǎng)老保險，幫助部分生活困難的宗教教職人員提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為新建的基督教堂和海門教區(qū)主教公署解決資金250萬元，有效緩解了工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題。新建回民公墓土地經(jīng)過前期運(yùn)作，順利完成了土地劃撥等手續(xù)，正式移交我局。
三、搭建“三個平臺”，扎實服務(wù)群眾的工作基礎(chǔ)
為妥善解決民族宗教領(lǐng)域矛盾，我們積極探索，創(chuàng)新舉措，搭建平臺，進(jìn)一步夯實服務(wù)群眾的工作基礎(chǔ)。
一是建立南通市“12315少數(shù)民族維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”。并在少數(shù)民族較為集中的南通市清真寺、南通西藏民族中學(xué)正式掛牌，同時聘請了12名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)和宣傳工作。聯(lián)絡(luò)站的宗旨是堅持把維護(hù)少數(shù)民族群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極為少數(shù)民族群眾提供方便快捷的維權(quán)渠道，解決少數(shù)民族同胞最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓少數(shù)民族同胞真正依法經(jīng)營、放心消費、舒心生活。
二是成立南通市清真拉面管理小組。經(jīng)南通市清真寺管委會、在通青?；刈宕?、甘肅回族代表等協(xié)商，報我局同意、備案，成立了南通市清真拉面管理小組，制訂相關(guān)經(jīng)營約定，明確職責(zé)及其運(yùn)行方式，進(jìn)一步規(guī)范了全市清真拉面店的秩序，減少了各類矛盾糾紛的發(fā)生，有效地維護(hù)了南通地區(qū)的社會穩(wěn)定。
三是設(shè)立南通市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。2009年，我們在南通西藏民族中學(xué)設(shè)立了南通市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，市政府捐贈20萬元作為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動基金。通過搭建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育這一新平臺，進(jìn)一步弘揚(yáng)了民族精神、增進(jìn)了民族友情，更加有效地推動了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。
此外，我們還注重發(fā)揮民族宗教“一部、兩中心”功效，市民族宗教法律事務(wù)部及各縣（市）區(qū)民族宗教法律服務(wù)中心，為少數(shù)民族同胞、宗教教職人員、廣大信教群眾提供義務(wù)法律咨詢和援助。市民族宗教醫(yī)療保健中心為患病求醫(yī)的少數(shù)民族同胞及宗教教職人員提供就醫(yī)看病“三優(yōu)”“三免”服務(wù)。各社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)中心積極開展豐富文體活動、結(jié)對幫扶活動，促進(jìn)來通少數(shù)民族同胞盡快融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。（作者：南通市民宗局）
