第一章  總 則 

第一條  為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地處理不服行政處分的申訴，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 
第二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分決定的申訴，適用本辦法。 
第三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，不錯(cuò)不糾的原則。
第四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和復(fù)審復(fù)核終結(jié)制。 
第五條  向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。 

                                第二章  申訴案件的管轄 

第六條  監(jiān)察部受理下列不服行政處分的申訴案件： 
(一)不服監(jiān)察部行政處分決定的； 
(二)不服省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)和監(jiān)察部派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；
(三)不服國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政處分決定的； 
(四)不服省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政處分決定的。 
第七條  省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)受理下列不服行政處分的申訴案件： 
(一)不服本廳(局)行政處分決定的； 
(二)不服下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和本廳(局)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的； 
(三)不服本級(jí)人民政府各部門(mén)行政處分決定的； 
(四)不服自治州、設(shè)區(qū)的市、直轄市轄區(qū)(縣)人民政府行政處分決定的。 
第八條  自治州、設(shè)區(qū)的市的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件： 
(一)不服本局行政處分決定的； 
(二)不服下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和本局派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的； 
(三)不服本級(jí)人民政府各部門(mén)行政處分決定的； 
(四)不服縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府行政處分決定的。 
第九條  縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件： 
(一)不服本局行政處分決定的； 
(二)不服本級(jí)人民政府各部門(mén)行政處分決定的； 
(三)不服鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行政處分決定的。 
第十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)受理由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認(rèn)為需要由本機(jī)關(guān)辦理的其他不服行政處分的申訴案件。 
第十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理下列不服行政處分的申訴案件： 
(一)不服本派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分決定的； 
(二)不服與派駐部門(mén)有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)行政部門(mén)行政處分決定的； 
(三)不服與派駐部門(mén)有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)行政部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處分復(fù)審決定的。 
第十二條  對(duì)不服行政處分的申訴案件的管轄有爭(zhēng)議的，由涉及的監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商確定，或者由它們共同的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定。 

                              第三章  申訴的提起和受理 

第十三條  國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政處分決定不服的，可以在收到該決定次日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政處分復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定次日起十五日內(nèi)向作出復(fù)審決定的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。 
監(jiān)察部作出的復(fù)審決定為最終決定。 
法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 
第十四條  提起不服行政處分的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
(一)申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員提起；受處分人喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬代為提起； 
(二)有明確的作出行政處分決定的機(jī)關(guān)； 
(三)有具體的申訴請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)； 
(四)屬于受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄； 
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
第十五條  申訴人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分的申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交不服行政處分的申訴書(shū)，并附原行政處分決定書(shū)、復(fù)審決定書(shū)復(fù)制件。申訴書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 
(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等； 
(二)作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機(jī)關(guān)名稱； 
(三)申訴的請(qǐng)求和理由； 
(四)提出申訴的日期。 
第十六條  申訴人不得借申訴歪曲事實(shí)，提供偽證或者誣陷他人，擾亂工作秩序、社會(huì)秩序，違者應(yīng)當(dāng)依法處理。 
第十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)次日起十五日內(nèi)，分別作出以下處理： 
(一)申訴符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予受理，并告知申訴人； 
(二)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的申訴案件，移送有權(quán)處理的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位，并告知申訴人； 
(三)申訴不符合本辦法第十四條規(guī)定之一的，不予受理并告之理由； 
(四)申訴書(shū)未載明本辦法第十五條規(guī)定內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)把申訴書(shū)發(fā)還申訴人，限期補(bǔ)正。 

                                  第四章  復(fù)審和復(fù)核 

第十八條  不服行政處分的申訴案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理申訴案件的專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；由審理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理的，應(yīng)當(dāng)指定原承辦本案以外的人員辦理。復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，由二人承辦；復(fù)審或者復(fù)核重要、復(fù)雜的申訴案件，由二人以上承辦。 
第十九條  對(duì)不服行政處分決定的復(fù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)不服行政處分復(fù)審決定的復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。逾期未能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并說(shuō)明理由；對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的申訴案件逾期未能辦結(jié)的，本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申明原因。因特殊原因經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦案期限可延長(zhǎng)二個(gè)月。 
第二十條  復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，對(duì)原案進(jìn)行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。 
第二十一條  復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，應(yīng)當(dāng)查清以下內(nèi)容： 
(一)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分； 
(二)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的人員是否遺漏，申訴人是否代人受過(guò)； 
(三)定性是否準(zhǔn)確； 
(四)行政處分是否恰當(dāng)； 
(五)是否符合規(guī)定的辦案程序； 
(六)其他需要查清的問(wèn)題。 
第二十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)審或者復(fù)核申訴案件： 
(一)對(duì)案卷材料進(jìn)行書(shū)面審查； 
(二)直接調(diào)查核實(shí)； 
(三)與原辦案部門(mén)共同調(diào)查核實(shí)。 
采取上述(二)、(三)項(xiàng)形式的，必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用政紀(jì)案件調(diào)查的措施和手段。 
第二十三條  承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱申請(qǐng)復(fù)審或者復(fù)核的原案卷，并制作閱卷筆錄。 
閱卷后，認(rèn)為有必要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)確定需要核查的主要問(wèn)題，并擬制核查方案，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定程序進(jìn)行。 
第二十四條  承辦人對(duì)申訴案件復(fù)審或者復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)討論后，寫(xiě)出復(fù)審或者復(fù)核報(bào)告。復(fù)審或者復(fù)核報(bào)告的主要內(nèi)容包括： 
(一)原案處理的經(jīng)過(guò)、原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；
(二)申訴的請(qǐng)求理由； 
(三)復(fù)審或者復(fù)核的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性以及適用的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定等； 
(四)復(fù)審或者復(fù)核意見(jiàn)。 
第二十五條  經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具備下列條件的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定維持： 
(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分； 
(二)適用法律、法規(guī)、政策正確，定性準(zhǔn)確； 
(三)處分適當(dāng)。 
第二十六條  經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定撤銷；認(rèn)為下一級(jí)人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以撤銷，或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意直接予以撤銷: 
(一)違法違紀(jì)事實(shí)不存在的； 
(二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的； 
(三)違反法定程序，影響案件公正處理的。 
屬于上述(二)、(三)項(xiàng)情形的，決定撤銷后，由原決定機(jī)關(guān)重新審理。 
第二十七條  經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定變更；認(rèn)為下一級(jí)人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以變更，或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意直接予以變更: 
(一)適用法律、法規(guī)、政策不當(dāng)，定性不準(zhǔn)確的； 
(二)處分明顯不當(dāng)?shù)摹?nbsp;
第二十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)作出復(fù)審或者復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)審或者復(fù)核決定書(shū)。復(fù)審或者復(fù)核決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 
(一)申訴人的姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)(職稱)、住址； 
(二)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機(jī)關(guān)的名稱； 
(三)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定所決定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)和政策； 
(四)申訴的主要請(qǐng)求和理由； 
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審或者復(fù)核后認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)和政策； 
(六)復(fù)審或者復(fù)核結(jié)論； 
(七)作出復(fù)審或者復(fù)核決定的年、月、日。 
復(fù)審決定書(shū)還應(yīng)載明不服復(fù)審決定向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核的期限。 
復(fù)審或者復(fù)核決定書(shū)加蓋監(jiān)察機(jī)關(guān)的印章。 
第二十九條  復(fù)審或者復(fù)核決定書(shū)由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)申訴人和原作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機(jī)關(guān)，也可以留置送達(dá)、郵寄送達(dá)，或者委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管部門(mén)代為送達(dá)。 
第三十條  送達(dá)復(fù)審決定書(shū)和復(fù)核決定書(shū)，必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。 

                                    第五章    附 則 

第三十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服其他監(jiān)察決定的申訴也可適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 
第三十二條  本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。 
第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。