□本報記者 劉云鵬
老年人福利、婦女兒童援助和婚姻家庭服務機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位，今后能把“社會工作”明確列入主體專業(yè)技術崗位里了。
日前，福建省印發(fā)的《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），進一步明確了“社會工作”崗位的地位，同時，對黨政機關、事業(yè)單位優(yōu)先招錄優(yōu)秀社工人才，扶持社會組織創(chuàng)辦社會工作服務機構等方面，都有了明確的措施。這也意味著，今后，專業(yè)社工服務將進入尋常百姓家。
據(jù)省民政廳社工辦主任徐若蘭介紹，《實施意見》中的不少條款，在我省的部分地區(qū)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，尤其在民政部社會工作人才隊伍建設試點的廈門等地，運作已經(jīng)比較成熟。《實施意見》的出臺，正是把這些試點的先進經(jīng)驗以明文確定下來，并在全省范圍內(nèi)進一步推廣。
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高校+培訓雙管齊下建培養(yǎng)體系
政策：“加強我省高等院校社會工作學科專業(yè)體系建設，大力發(fā)展社會工作職業(yè)教育，制定分領域?qū)I(yè)設置和教學規(guī)范?！?/P>
“主要依托在閩高校建立社會工作培訓基地，在各級黨校、行政學院開設社會工作培訓課程，對社會服務與管理密切相關的部門要組織干部職工進行社會工作知識輪訓。”
解讀：據(jù)了解，截至去年底，我省有1534人通過全國社會工作者職業(yè)水平考試，并取得職業(yè)資格，成為了推動社會工作專業(yè)化服務的重要力量。但從全省社會工作服務需求和專業(yè)人才的供求比例來看，這還有很大的缺口。且這些社會工作專業(yè)人才分布不均，其中有900多人集中在廈門地區(qū)，占了全省一半以上。
為應對這種局面，我省創(chuàng)新地摸索出一條“高校+培訓”的路子。據(jù)徐若蘭介紹，我省目前有廈門大學、福州大學、福建師范大學等9所高校開設社會工作專業(yè)，每年能培養(yǎng)社會工作畢業(yè)生600多人。2009年起，廈門大學、福建師范大學和福州大學開始招收社會工作專業(yè)碩士研究生。
目前，高職?？茖用娴纳绻と瞬判枨罅肯鄬^大。但早前，全省只有一所學校開設這一專業(yè)，后來這一專業(yè)也陷入停招的境地，眼下這一層次的畢業(yè)生仍是很大缺口。根據(jù)目標，2015年，我省要基本形成中職、高職?？?、本科和研究生相銜接的社會工作專業(yè)教育體系。今后幾年，我省將著力扶持高職?？茖哟蔚纳鐣ぷ鹘逃?。
鑒于高校需要一定的培養(yǎng)周期，我省還從“加強社會工作專業(yè)培訓”下手，調(diào)和目前的供需矛盾。特別是，專業(yè)培訓依托在閩高校建立社會工作培訓基地，在實踐上和理論上能得到更好的結(jié)合，滿足新形勢下的需求。
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招錄可明確“社會工作”崗位
政策：“根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位?！?/P>
解讀：早前民政事業(yè)單位招錄工作人員或許有這樣的尷尬：需要的是能提供個性化及多樣化服務的“社會工作”專業(yè)人才，但招錄條件里卻沒有這一項，只能從醫(yī)師或護士等沾邊的專業(yè)里挑選人才。
徐若蘭介紹，實際上在2008年，國家人力資源和社會保障部聯(lián)合民政部發(fā)布了《關于民政事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》，已將民政事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別，各單位可根據(jù)實際需要選擇這三類崗位的比例。
其中，專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位?！吨笇б庖姟分赋?，“民政事業(yè)單位原則上以社會工作崗位為主體專業(yè)技術崗位”。
但由于我省沒有配套文件，供需專業(yè)不一致的矛盾仍然存在。全省范圍內(nèi)僅有少數(shù)單位試點按照“社會工作崗位”招錄工作人員，且這一試點工作也剛剛開展2-3年的時間。
新出臺的《實施意見》規(guī)定，在老年人福利、婦女兒童援助、婚姻家庭等服務機構這些以社會工作服務為主的事業(yè)單位，可以將“社會工作”明確為“主體專業(yè)技術崗位”。也就是說，招錄工作人員時，可適當減少其他專業(yè)，而突出“社會工作”這一專業(yè)的主體地位。
同時，學校、醫(yī)院、人口計生服務機構等，可根據(jù)實際需要設置社會工作崗位，并納入專業(yè)技術崗位的管理范圍。
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居委會工作人員可通過考試提升
政策：“城市社區(qū)可根據(jù)社區(qū)實際和居民需要，設置社會工作崗位，配備社會工作專業(yè)人才?！?/P>
“堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重原則，積極發(fā)展公益類社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會，到2015年建成100家公益類社會組織和民辦社會工作服務機構?！?/P>
解讀：據(jù)介紹，根據(jù)我省民政事業(yè)的總體部署，到2015年，力爭每個城市社區(qū)配置1名以上社會工作專業(yè)人才，以滿足在專業(yè)領域的需要。
但新招錄的社區(qū)社會工作人員可能存在這樣的問題：他們對社區(qū)情況并不熟悉，沒法銜接社區(qū)工作。尤其是剛到社區(qū)的大學生，融入社區(qū)工作氛圍存在一定困難。
針對這一情形，我省創(chuàng)新地提出：社區(qū)居委會工作人員可通過考試提升，取得相關職業(yè)資格，并相對固定從事專門的社會工作專業(yè)服務。這樣，這些人員就能充分發(fā)揮他（她）們原先在社區(qū)工作的優(yōu)勢，更便捷、更深入地開展社會工作專業(yè)服務。
據(jù)了解，目前包括廣東省在內(nèi)的外省市，大多仍是以民辦社工機構提供社會工作服務的形式進行相關服務，較之社區(qū)居委會成員開展社會工作專業(yè)服務，它在便捷和深入程度上還有待提升。2009年，廈門市已在社區(qū)居委會開展類似的試點工作，我省在這一方面的嘗試可謂“開風氣之先”。
當然，我省對社會組織提供社會工作服務也有明確的鼓勵措施。《實施意見》提到，可采取放寬準入條件和簡化登記手續(xù)、提供財政資助、稅收優(yōu)惠、提供服務場所等措施，鼓勵具備資質(zhì)、符合條件的組織和個人創(chuàng)辦社會工作服務機構。
徐若蘭介紹，通過培育這種民辦社工機構，并通過政府購買社會工作服務的方式，能有效地發(fā)揮政府在社會管理方面的拾遺補缺功能。
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優(yōu)先錄（聘）專業(yè)人才
政策：“鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才或社會工作專業(yè)畢業(yè)生?！?/P>
解讀：在社會工作專業(yè)人才的評價和激勵上，《實施意見》也有明確的鼓勵措施?！秾嵤┮庖姟诽岬?，可通過用人單位補貼考試費、教材費、給予相應津貼等措施，鼓勵有關人員參加全國社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試。目前我省已有不少地區(qū)開展這一工作。
針對社工專業(yè)人才的激勵，《實施意見》提到，鼓勵各級黨政機關、人民團體、事業(yè)單位招錄招聘社會服務相關職位工作人員時，要注意優(yōu)先錄（聘）用具有豐富實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才或社會工作專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生。同時將社會工作專業(yè)人才表彰獎勵納入全省人才獎勵體系。
名詞解釋
社會工作專業(yè)人才：是具有一定社會工作知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、婚姻家庭等領域，直接提供社會服務的專門人才。
他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關懷、心理疏導等方面，具有個性化、多樣化服務的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應對社會風險等方面，具有重要的基礎性作用。
數(shù)字
為適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理的需要，《實施意見》也提出了我省社工專業(yè)人才隊伍建設的目標。
2015年，全省社會工作專業(yè)人才總量達1.5萬人，其中具有社會工作師職業(yè)水平證書或達到同等能力素質(zhì)的中級社會工作專業(yè)人才達到1300人，具有高級社會工作師職業(yè)水平證書或達到同等能力素質(zhì)的高級社會工作專業(yè)人才達到50人。
到2020年，全省社會工作專業(yè)人才總量增加到4.5萬人。
其中中級社會工作專業(yè)人才達到5000人，高級社會工作專業(yè)人才達到150人。
