——我市河道采砂專項(xiàng)整治獲得顯著成效
本報(bào)記者 張英杰 通訊員 李燦 劉邦交
自2011年11月7日全省河道采砂專項(xiàng)整治在湘潭召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，我市水務(wù)局組織工作人員，對(duì)全市河道采砂、砂場(chǎng)營(yíng)運(yùn)、河道內(nèi)阻洪尾砂堆情況作了全面摸底，全市有采砂船81艘，年開采砂石總量約2000萬(wàn)噸，其中未辦理河道內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)許可證的采砂船34艘，違法淘金船84艘；全市有砂石場(chǎng)167處，其中未經(jīng)審批71處；資水益陽(yáng)段尾砂堆122處約150.3萬(wàn)立方米。面對(duì)河道采砂治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府高度重視，結(jié)合省委、省政府整治要求，明確了以建立“政府主導(dǎo)，水利主管，部門配合”的采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以市人民政府副市長(zhǎng)彭建忠提出的“治砂先治人，依法從嚴(yán)治砂，科學(xué)規(guī)劃”為整治理念，聯(lián)合國(guó)土、公安、海事等相關(guān)職能部門，針對(duì)我市河道采砂現(xiàn)狀，整合執(zhí)法力量，重拳出擊，全面整治，通過(guò)一系列的專項(xiàng)整治實(shí)際行動(dòng)，交出了一張優(yōu)異的成績(jī)單。
精心部署，扎實(shí)的前期準(zhǔn)備是成功的關(guān)鍵
“我市河道采砂治理能有如此成績(jī)，扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作很重要。” 市水務(wù)局副局長(zhǎng)羅偉運(yùn)說(shuō)。2011年11月15日，以我市水務(wù)局全面摸底的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在市政府副秘書長(zhǎng)劉昭陽(yáng)組織下，相關(guān)人員商討初步整治方案；18日，我市各區(qū)縣（市）水務(wù)局分管采砂工作的副局長(zhǎng)和河道站長(zhǎng)、砂管辦主任參加整治工作籌備會(huì)，明確各自工作重點(diǎn)和方向；23日，市河道采砂專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議成立，副市長(zhǎng)彭建忠為召集人，市水務(wù)局主管，國(guó)土、公安、海事等相關(guān)職能部門為成員，我市河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案正式制定；24日，市政府組織召開全市河道采砂專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)我市河道采砂專項(xiàng)整治工作作出精心安排和重要部署，按照此前制定的整治工作方案要求，我市各區(qū)縣（市）要結(jié)合自身實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整，并迅速啟動(dòng)整治工作；26日，市河道采砂專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議組織成員單位負(fù)責(zé)人，對(duì)各區(qū)縣（市）河道采砂專項(xiàng)整治的前期準(zhǔn)備工作督查落實(shí)情況。自此，我市河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的大旗，正式開始在全市境內(nèi)河道的上空飄揚(yáng)。
磨刀不誤砍柴工。扎實(shí)、大量的前期準(zhǔn)備工作，為接下來(lái)一系列河道采砂整治行動(dòng)的成功打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。至2012年1月18日，我市34條未辦理河道內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)許可證的采砂船和46條淘金船已全部停止了非法作業(yè)；11處非法砂石場(chǎng)被依法取締；29.7萬(wàn)立方尾砂堆成功清除，為32公里河道掃清了障礙。省河道采砂專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，檢查我市采砂整治工作時(shí)，抽查了資陽(yáng)區(qū)與桃江縣資水流域內(nèi)的非法采砂船、淘金船及尾砂清除整治現(xiàn)場(chǎng)，充分肯定我市在打擊非法采砂和淘金、取締非法砂石場(chǎng)、清理整治河道尾砂堆等方面所取得的成績(jī)，認(rèn)為我市整治思路明確，工作方案可行，實(shí)施方法得當(dāng)，整治、監(jiān)管、督查督辦到位。
量化管理，責(zé)任落實(shí)到基層是長(zhǎng)效的保障
“‘全面整治、重點(diǎn)突破、長(zhǎng)效管理’，這是專項(xiàng)整治工作一開始就定下來(lái)的總體工作目標(biāo)，”羅偉運(yùn)說(shuō)，前期召開的專項(xiàng)整治工作會(huì)議，明確了要以打擊非法采砂、淘金、亂堆亂棄行為、亂建砂石場(chǎng)、采砂活動(dòng)中涉黑涉惡及其保護(hù)傘、危害公共安全的行為為工作重點(diǎn)，也建立并完善了“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的長(zhǎng)效管理機(jī)制的工作措施，邊整治，邊提高，強(qiáng)化常態(tài)化管理，積極推行河道采砂“一證一費(fèi)”的管理制度?！盀榱吮阌诼鋵?shí)，同時(shí)也為了提高工作效能，市聯(lián)席會(huì)議調(diào)整工作思路，量化管理工作目標(biāo)，把責(zé)任層層落實(shí)?！笔新?lián)席會(huì)議與各區(qū)縣（市）簽訂了河道采砂專項(xiàng)整治責(zé)任書；各區(qū)縣（市）政府成立整治機(jī)構(gòu)，并結(jié)合自身實(shí)際制定整治工作實(shí)施方案，與有整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。羅偉運(yùn)說(shuō)，“我們把責(zé)任分工做細(xì)，重點(diǎn)加強(qiáng)了整治行動(dòng)的日常管理，單獨(dú)設(shè)置會(huì)議成員議事場(chǎng)所，建立了碰頭會(huì)制度；市政府成立專項(xiàng)整治工作督查室，對(duì)各區(qū)縣（市）整治情況分塊包干，采取定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合的督查制度，河道采砂專項(xiàng)整治會(huì)議成員包縣督查，一跟到底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，爭(zhēng)取在現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題?！?/SPAN>
責(zé)任落實(shí)到基層，是河道采砂專項(xiàng)整治成果長(zhǎng)效保持的開端，2012年2月9日，市河道采砂專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議派出5個(gè)工作組再次督查，行動(dòng)取得明顯效果，全市非法采砂與淘金得到有效遏制，非法沙場(chǎng)基本封閉，尾砂堆清除工作穩(wěn)步推進(jìn)，砂石市場(chǎng)運(yùn)行良好。
羅偉運(yùn)說(shuō)，根據(jù)新制定的《湖南省河道采砂管理試行辦法》，3月12日，市采砂整治聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合前段整治的實(shí)效，決定在3月開展“三禁一清行動(dòng)月”活動(dòng)，重點(diǎn)整治上階段全市采砂整治遺留的死角和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面完成整治任務(wù)。針對(duì)城區(qū)段歷史遺留尾砂堆問(wèn)題，市聯(lián)席會(huì)議專題研究，由市水利設(shè)計(jì)院重新勘測(cè)28公里城區(qū)段河道編制尾砂堆清除方案，市政府根據(jù)方案決定，從拍賣經(jīng)費(fèi)中全額出資進(jìn)行清除?！?B style="mso-bidi-font-weight: normal">這次行動(dòng)，我市共開展聯(lián)合執(zhí)法18次，357人次參加，共查封采砂、吸金等船只38艘，其中拆解船只7艘、變賣4艘、上岸封存27艘，取締封堵非法砂場(chǎng)60處，清除尾砂堆56萬(wàn)方，拘留4人，起訴2人。這些重難點(diǎn)問(wèn)題的攻克，讓整個(gè)采砂整治行動(dòng)，再次取得了階段性勝利”。通過(guò)近半年整治，我市的非違采砂船、淘金船通過(guò)拆解，變賣，封存等方法已全部處置，非法砂場(chǎng)全部停止?fàn)I運(yùn)，基本上全部封堵到位，尾砂清除工作全面展開，沒(méi)有清除的地域清除資金也以全部落實(shí)，且進(jìn)入招標(biāo)程序。自此，我們的母親河基本實(shí)現(xiàn)清山碧水，水暢其流，舊貌換新顏
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“河道采砂管理涉及面廣、管理難度大，但河道采砂的長(zhǎng)效管理機(jī)制正在進(jìn)一步落實(shí)中，”羅偉運(yùn)說(shuō)，“下一步將嚴(yán)格按照‘政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合’的原則，強(qiáng)化河道采砂管理機(jī)制建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)河道采砂整治工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真分析出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按省委、省政府的部署，像管理城市街道一樣管理河道，像管理基本農(nóng)田一樣管理水域，像管理車輛一樣管理采砂船，讓我市河道采砂整治工作做到有序長(zhǎng)效。”
