商務(wù)部中國企業(yè)走出去研究中心顧問 政府企業(yè)轉(zhuǎn)型專家 吳東華

鳳凰博報(bào)

據(jù)最近媒體報(bào)道，無錫轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了部分地區(qū)公務(wù)員工資停發(fā)，為什么會(huì)這樣？主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到冷落，花巨資抓新興產(chǎn)業(yè)，比如2006年出臺(tái)530計(jì)劃，即5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，為此付出12億元巨資，這是透支未來20年的財(cái)政，比如無錫市本級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金6.8億元，市下縣區(qū)財(cái)政累計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金2.45億元，市創(chuàng)投集團(tuán)、市（縣）區(qū)創(chuàng)投公司分別提供風(fēng)險(xiǎn)資金1.58億元、1.84億元，累計(jì)的12億元投入沒效果，將來再投入巨資仍然會(huì)無效，為什么？這不是錢能扔出來的，這不是過去的PE、VC大量扔進(jìn)錢就能創(chuàng)造出工業(yè)強(qiáng)國的，而是管理上有問題，也即對產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了錯(cuò)誤。實(shí)際上，各地政府也有這種苗頭，過去幾年，土地財(cái)政收入尚好，沒什么壓力，現(xiàn)在地方賣地財(cái)政困難，轉(zhuǎn)型馬上面臨困境，現(xiàn)在各地政府大多數(shù)象無錫一樣進(jìn)入冬天，出路在哪？
放眼全國，各地高新區(qū)、金融改革區(qū)遍地開花，實(shí)際上這些大都是創(chuàng)造了不了多少GDP的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被打入冷宮，這種“喜新厭舊”正成為各地政府經(jīng)濟(jì)增長之痛。公務(wù)員曾經(jīng)的搶手貨有可能成為被拋一族。請問各地土地收入大降、出口失靈、新興產(chǎn)業(yè)聞起來香就是不下蛋，卻還在大量燒錢，這燒的就是公務(wù)員的薪水。當(dāng)初公務(wù)員鐵飯碗好飯碗，萬人爭搶一個(gè)崗位爭得頭破血流，將來有可能成為破飯碗。
去年無錫市副市長談學(xué)明接受媒體采訪時(shí)說：“無錫不走科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的路，沒有其它的路可走?！?BR>好像這種看法是無可挑剔、天經(jīng)地義的，實(shí)際上，整個(gè)江蘇省今年提出科技大省以科技轉(zhuǎn)型為主，也是有些高估了技術(shù)轉(zhuǎn)型，就算是真正的德國工業(yè)也僅僅是產(chǎn)生1300家全球隱形冠軍的中小企業(yè)，走技術(shù)制造大國不適合全國各地一窩蜂地上。實(shí)際上這是一片苦海，轉(zhuǎn)型技術(shù)道路、轉(zhuǎn)型金融服務(wù)業(yè)如溫州金改，都成為各地政府的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)是增加技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推陳出新。然而現(xiàn)實(shí)卻是各地政府把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打入冷宮，一腔熱血不惜血本迎接高新區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)，“喜新厭舊”一目了然，然而中國根本學(xué)不了德國制造，中國也不可能成為工業(yè)強(qiáng)國，這都是中央的異想天開，中國有自己的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。所以，各地政府一腔熱血與中央的引導(dǎo)偏差有關(guān)，而這種偏差引導(dǎo)，與中央的認(rèn)識(shí)理解能力弱有關(guān)，每個(gè)國家都有適合自己的制造業(yè)道路轉(zhuǎn)型，并非各地政府這樣一夜全部上馬高新區(qū)，這種“大躍進(jìn)”卷土重來。學(xué)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型金融服務(wù)業(yè)，就是進(jìn)入低增長微增長，問題是中國還是中等收入國家，就陷入低增長微增長，等于陷入中等收入陷阱，這意味著轉(zhuǎn)型的失敗。
各地政府轉(zhuǎn)型失誤怎么辦？
筆者認(rèn)為，第一步先拋開過去的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“喜新厭舊”應(yīng)該轉(zhuǎn)換成新、舊對等重要，新舊產(chǎn)業(yè)均需要改造，千萬別讓“有限政府、小政府”理論這種“白粉”壞了地方政府腦神經(jīng)。第二步，用第四駕馬車原理來改造新舊產(chǎn)業(yè)。
無錫市是第一個(gè)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤轉(zhuǎn)型進(jìn)入冬天者，下一個(gè)又是哪個(gè)地方政府？考慮到地方政府轉(zhuǎn)型理想化，公務(wù)員將成為一個(gè)不太令人喜歡的就業(yè)行業(yè)。
本人在去年就預(yù)測各地政府“喜新厭舊”會(huì)產(chǎn)生雞（舊產(chǎn)業(yè)）飛蛋（新產(chǎn)業(yè)）打，目前來看，無錫轉(zhuǎn)型進(jìn)入冬天已經(jīng)印證了筆者的預(yù)測是準(zhǔn)確的。