分歧主要體現(xiàn)在三個方面:綠色經(jīng)濟(jì)的概念是什么?如何給可持續(xù)發(fā)展下定義?什么是新的制度框架以創(chuàng)造充滿活力的可持續(xù)發(fā)展?但有專家指出,問題的實質(zhì)并不在這里。此次峰會,也是與以往一樣,各國根據(jù)自身不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段自然而然地分成了兩大陣營,一方是中國和“77國集團(tuán)”代表發(fā)展中國家,另一方是美國、歐盟以及日本、澳大利亞代表發(fā)達(dá)國家。

　　此次峰會距離上次里約峰會正好過去了20年,在上次里約峰會,發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)做出很多承諾,并與各國一起達(dá)成了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,也就是通常所說的“里約精神”。

　　20年過去了,形勢發(fā)生了變化。發(fā)達(dá)國家在2008年金融危機(jī)打擊下,至今仍深陷泥沼而不能自拔。全球性的金融危機(jī)還在繼續(xù),失業(yè)率還在上升,社會環(huán)境持續(xù)惡化等使發(fā)達(dá)國家為了解決本國的難題疲于奔命。所以在本次里約峰會,發(fā)達(dá)國家開始以各種理由,甚至包括找出成果報告草案里的具體詞匯進(jìn)行沒完沒了的討論,其本意就是不想再承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

　　最明顯的首先是,美國在談判中竭力反對接受“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,公開聲稱“無論哪個條款提到這個原則,美國都要求刪除”。其他發(fā)達(dá)國家也跟在美國后面,表示沒有獲得一致認(rèn)可的原則不能接受。發(fā)達(dá)國家霸道言行當(dāng)即引起發(fā)展中國家的強(qiáng)烈關(guān)注。他們強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是1992年里約峰會的成果,“最重要的一點”是得到了與會各國，包括發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可并簽署,這一原則在本次峰會理應(yīng)得以再承諾。

　　辯論的第二個焦點是,發(fā)達(dá)國家對他們在20年前關(guān)于向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾不再認(rèn)可。他們表示不希望在本次峰會成果報告里再提到“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的字眼,在報告草案里有一個條款是“技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)讓”,加拿大和澳大利亞就表示,要把“轉(zhuǎn)讓”這個字眼進(jìn)行修改,代之“在自愿、相互同意、有條件的轉(zhuǎn)讓”的字眼。實際上,20年前發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)承諾,他們將優(yōu)先無條件地轉(zhuǎn)讓技術(shù)。美國此次還提出了技術(shù)的“知識產(chǎn)權(quán)問題”。

　　第三個焦點是金融支持問題。在此次峰會成果報告草案里有一個條款是“增加對可持續(xù)發(fā)展的金融支持”,加拿大、美國、新西蘭等國就要求刪除“增加金融支持”字眼。他們對報告草案提出要求發(fā)達(dá)國家盡快兌現(xiàn)將每年國民收入的0.7%援助發(fā)展中國家的承諾,表示不能接受,聲稱他們從來沒有同意這個承諾。

　　總而言之,此次里約峰會仍是一次有內(nèi)容、有交鋒、有期待的峰會。聯(lián)合國副秘書長、里約+20峰會秘書長沙祖康表示,希望各國領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人能夠本著“我們的地球,我們的家園”精神,拿出政治智慧,在三天的會談里,達(dá)成一項有一定約束力的報告。

　　(本報記者 馬曉毅 本報墨西哥洛斯卡沃斯6月18日電)