|
泰寧是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣人口13萬人，城鎮(zhèn)居民人均食品支出2177元。近年來，隨著泰寧旅游事業(yè)的飛速發(fā)展，先后榮獲“世界地質(zhì)公園”、“中國十佳魅力名鎮(zhèn)”、“中國最值得外國人去的50個地方之一”等旅游品牌，旅游人數(shù)快速增長。為進一步讓廣大市民和游客“吃得放心”，泰寧縣委、縣政府高度重視禽類定點交易集中屠宰試點工作，充分利用被列入全省首批禽類集中定點屠宰試點縣之契機，在省、市經(jīng)貿(mào)部門指導(dǎo)下，以保障人民群眾身體健康為目的，以規(guī)范管理為手段，切實提高禽類交易宰殺管理的規(guī)范化水平和組織化程度，推動禽類定點交易集中屠宰工作卓有成效地開展。
一、主要成效及工作措施
為了發(fā)揮好試點縣的示范帶動作用，我縣認真貫徹落實《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于開展禽類集中屠宰試點工作意見》等有關(guān)文件精神，制定了城區(qū)試點工作方案，并認真組織實施，取得了較好成效。主要體現(xiàn)在：一是禽類定點交易集中屠宰量持續(xù)增長。今年全縣禽類定點交易集中屠宰量突破42萬只，進點屠宰率達95%以上，比增17 %，城區(qū)各集貿(mào)市場、超市及公共場所活禽出售和宰殺現(xiàn)象得到禁止，銷售染疫、病死、變質(zhì)和注水禽類及其產(chǎn)品的違法行為得到有效遏制。二是禽類疫病傳播得到有效防控。嚴格活禽進場檢疫和產(chǎn)品出場檢疫檢驗手續(xù)，檢驗檢疫率100%，有效地控制了高致病性禽流感等疫病在屠宰加工環(huán)節(jié)傳播，杜絕了病死禽類產(chǎn)品流入市場，全縣未出現(xiàn)一例禽類疾病傳播。三是市容市貌整潔亮麗。通過實行定點交易集中屠宰、改造場所硬件設(shè)施、加大污水處理力度等措施，徹底改變了過去城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，群眾普遍反映良好。四是市民自我防范意識不斷提高。通過加強宣傳，廣大市民更加關(guān)注禽類產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全，全縣所有禽類肉品批發(fā)商和城區(qū)各超市、賓館、餐飲業(yè)、食堂全部使用定點屠宰的禽肉，斬斷了病死及非法宰殺家禽的銷售渠道。
為扎實推進禽類定點交易、集中屠宰試點工作，我縣主要是“采取四項措施、解決四個問題”：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，著力解決群眾思想認識問題。縣政府成立了城區(qū)禽類定點交易集中屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)局負責(zé)牽頭、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職的責(zé)任機制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、經(jīng)費四到位。定期召開聯(lián)席工作會議，傳達貫徹省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院進一步加強食品安全工作決定的通知》和《關(guān)于加強高致病性禽流感防控工作保障肉類食品和市場穩(wěn)定的緊急通知》等一系列文件精神，充分認識開展禽類定點交易集中屠宰工作是實施“食品放心工程”、提升我縣肉品安全保障水平、擴大泰寧旅游優(yōu)勢的一項重要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，增強了各相關(guān)部門履行職責(zé)的緊迫感和責(zé)任感。強化宣傳攻勢，縣經(jīng)貿(mào)、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在城區(qū)實行禽類定點交易、集中屠宰的通告》，充分運用廣播、宣傳單、廣告欄及有線電視滾動播放等載體，大力宣傳禽類私宰濫殺的危害性，宣傳維護肉類食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，使廣大市民意識到加強禽類定點宰殺管理是控制疫病傳播、規(guī)范肉類食品流通秩序的需要，是全社會共同愿望和利益的體現(xiàn)。同時，召開禽類經(jīng)營戶座談會進行宣傳發(fā)動，講清法規(guī)政策，教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，轉(zhuǎn)變經(jīng)營戶錯誤的思想觀念，取得了廣泛理解和支持。
（二）重點管理，著力解決好禽類及其產(chǎn)品的市場流通問題。由于禽類宰殺涉及面廣、執(zhí)法難度大，為了規(guī)范市場流通秩序，我縣從禽類生產(chǎn)、防疫、銷售、宰殺、加工、產(chǎn)品上市，建立了一套有效的管理辦法，切實保障肉品安全。一是把好“檢驗關(guān)”。依法加強禽類宰殺管理工作的監(jiān)督檢查，規(guī)定凡進入定點交易場所的禽類需經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門檢疫方可入場，宰殺過程按規(guī)定做好宰前和宰后檢疫，并出具合格證明，加封檢疫標識。建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度，所有禽類產(chǎn)品實行憑禽類產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明和合格印章出場制度。凡未經(jīng)檢驗檢疫的禽類及其產(chǎn)品一律不得上市交易，有效地防止了出售“帶病”禽類及其產(chǎn)品；二是把好“宰殺關(guān)”。加強對禽類宰殺全過程的監(jiān)督，嚴格屠宰環(huán)節(jié)及工藝流程，禁止從業(yè)人員使用松香、柏油等有毒有害物質(zhì)進行脫毛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，給予警告、沒收直至取締經(jīng)營資格處理；三是把好“上市關(guān)”。加強執(zhí)法檢查，建立健全上市禽類產(chǎn)品索票索證制度，集中屠宰的禽類產(chǎn)品，由具有禽類批發(fā)資格的銷售商批發(fā)，配送到集貿(mào)市場、超市、攤點及餐飲業(yè)等，禁止在城區(qū)的集貿(mào)市場、超市、餐飲業(yè)、食堂宰殺活禽。對擅自宰殺、購買和銷售染疫、病死、變質(zhì)禽類的，以及對于票據(jù)不全、缺少“兩證、兩章”(禽類產(chǎn)品檢疫證明、檢驗合格證明、定點屠宰印戳、合格產(chǎn)品標記)的禽類產(chǎn)品，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。同時，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊摻雜使假、短斤少兩、哄抬價格等損害消費者利益的行為。通過把好“三關(guān)”，有效地制止了私宰濫殺、制售不合格禽類產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，確保廣大市民“買的安心、吃的放心”。
（三）合理布局，著力解決好定點交易場所的選址規(guī)劃問題。為了從根本上改變禽類交易、宰殺過程中形成的臟、亂、差等環(huán)境污染問題，我縣按照城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流通方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量改善、消費水平提高的要求，一方面把禽類交易、宰殺場所建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃布局，實行禽類定點交易、集中宰殺、統(tǒng)一經(jīng)營；另一方面，加快完善禽類交易、宰殺場所的硬件設(shè)施條件，妥善處理污水排放等環(huán)保問題。同時，取締落后的宰殺方式，實行小型機械宰殺，既保證了禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，又保證了場內(nèi)及周邊環(huán)境不受污染，提升了新興旅游城的良好形象。
（四）以人為本，著力解決好屠宰行業(yè)和經(jīng)營戶的守信問題。為了盡快建立完善禽類宰殺行業(yè)和經(jīng)營戶信用管理制度，健全失信懲戒機制，我縣牢固樹立以人為本、促進社會和諧的思想，對禽類交易、宰殺實行動態(tài)管理。一是給定點場所內(nèi)固定經(jīng)營戶30人和固定宰殺戶24人頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，廣泛接受群眾監(jiān)督，并發(fā)動經(jīng)營戶和宰殺戶相互監(jiān)督，對發(fā)生的違法違規(guī)行為，由工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門記錄在案，并責(zé)令其限期整改，逾期不改或?qū)医滩桓牡?，給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消經(jīng)營或宰殺資格。二是加強對肉品加工、使用單位的監(jiān)管，嚴格進貨渠道，健全肉品質(zhì)量安全市場準入制度，重點監(jiān)督檢查縣城各賓館、飯店禽類產(chǎn)品使用情況，對無視法律法規(guī)，擅自使用不合格禽類產(chǎn)品的賓館、飯店、超市給予全縣通報，并由相關(guān)執(zhí)法部門做出依法處置，有效地規(guī)范了行業(yè)標準，增強了廣大經(jīng)營戶誠信為民的經(jīng)營理念。
二、工作體會
通過開展禽類定點交易、集中屠宰試點工作，我縣深切的體會到：
（一）省、市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門關(guān)心支持，是開展好禽類定點交易、集中屠宰試點工作的前提。我縣被列入試點縣后，省、市政府和經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣現(xiàn)場指導(dǎo)工作，指出存在問題，提出整改意見，為我縣推進試點工作明確了工作目標、指明了工作方向。同時，省、市經(jīng)貿(mào)委還在資金上給予了大力扶持，緩解了我縣實施交易屠宰場所改造擴建工程面臨的資金困難問題，推動了試點各項工作較好地落實到位。
（二）縣政府高度重視，是開展好禽類定點交易、集中屠宰試點工作的保證。我縣被列入全省禽類定點交易、集中屠宰試點縣之后，縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，主持召開專題會議、部署工作、解決問題。一是無償劃撥2000平方米的土地作為禽類定點交易、集中屠宰的場所，解決了用地問題；二是先后撥?？?0多萬元，用于改造修建集中屠宰場12間(戶)及其污水設(shè)施處理，以及定點交易大棚200平方米，解決了資金問題；三是協(xié)調(diào)水電部門將家禽定點交易、集中屠宰場所納入重點管理對象，確保24小時供水供電，解決了用水用電問題。對于其它需要縣政府出面協(xié)調(diào)的困難和問題，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問，并召開協(xié)調(diào)會議給予及時解決。一時無法解決的，責(zé)令有關(guān)部門限期解決，為順利開展試點工作營造了人人參與、部門支持的良好工作氛圍。
（三）職能部門密切配合，是開展好禽類定點交易、集中屠宰試點工作的關(guān)鍵。經(jīng)貿(mào)、城管、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門認真貫徹省、市、縣有關(guān)精神，切實抓好《泰寧縣城區(qū)禽類定點交易、集中屠宰試點工作方案》的落實，建立健全聯(lián)席會議制度和聯(lián)動執(zhí)法機制，有效整合執(zhí)法資源，定期開展專項整治。各職能部門分工不分家，密切配合，統(tǒng)一行動，通力協(xié)作，從根本上解決了多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白的問題。同時，加強情況通報和信息反饋，及時研究解決執(zhí)法工作中存在的困難和問題，并提出切實可行的對策建議，確保了試點工作的順利進行。 |
|
|
