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      加強(qiáng)重點(diǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

       指間飛歌 2012-07-17
      加強(qiáng)重點(diǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
      黃德明
      2012年07月16日09:15   來源:江西日報

      做好廉政風(fēng)險防控工作,必須在全面防控的同時,加強(qiáng)重點(diǎn)防控,切實規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

      抓住重點(diǎn)對象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展的重任,由于他們所處的特殊地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任,人民賦予了他們?nèi)耸聶?quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。如果對擁有重大權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督,將會給黨的事業(yè)帶來不可挽回的損失。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控,就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制衡機(jī)制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用情況開展監(jiān)控,在監(jiān)控方法和途徑上求突破,防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失責(zé);合理配置權(quán)力,規(guī)范決策程序,提高權(quán)力運(yùn)行透明度;完善監(jiān)督制約權(quán)力的制度和法律體系,特別是明確“一把手”不直接分管干部人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購等,規(guī)范自由裁量權(quán),確保權(quán)力正確行使,防止權(quán)力濫用。

      抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,搞好關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防控。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域施工周期長、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大,幾乎每一個環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因,一旦防控缺失,就很容易成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品安全等領(lǐng)域關(guān)系大眾的生活起居,與民生息息相關(guān),一旦出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,將直接損害人民利益,造成極其惡劣的社會影響。因此,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控,就要牢牢抓住以上重點(diǎn)領(lǐng)域,針對重大工程建設(shè)、重大項目投資、重大民生工程,開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m椫卫?,運(yùn)用項目化管理方式,認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)以及風(fēng)險易發(fā)點(diǎn),不斷加強(qiáng)廉政教育,提高公務(wù)人員的拒腐防變意識;注重制度建設(shè),打造規(guī)范有序的重大工程建設(shè)招投標(biāo)市場;嚴(yán)格落實相關(guān)政策,不得隨意簡化程序、規(guī)避監(jiān)督;健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)工程的全程監(jiān)督檢查;加大懲處力度,擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題的警戒效應(yīng)。

      抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。權(quán)有大小之分,但不論大小皆有廉政風(fēng)險。不僅要抓好重要權(quán)力的廉政風(fēng)險防控,也要抓好其他權(quán)力的廉政風(fēng)險防控,通過狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),對權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效防控,實現(xiàn)事前有防、事中有控、事后有督,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要全面梳理權(quán)力事項,列出“權(quán)力清單”,編制“內(nèi)部崗責(zé)手冊”,使全體人員準(zhǔn)確掌握權(quán)力事項、崗位職責(zé)等情況;針對不同部門的權(quán)力事項,編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,優(yōu)化運(yùn)行程序,固化權(quán)力行使過程,使每項權(quán)力的行使過程做到可視可控;從權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險入手,確認(rèn)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),查找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點(diǎn),并健全相應(yīng)的防控措施。

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