一、案情介紹

    2005年9月24日，甲市質(zhì)監(jiān)局接消費(fèi)者舉報(bào)：某電器經(jīng)銷商銷售的洗衣機(jī)洗滌能力很差，主要表現(xiàn)為：在洗滌大件衣物時(shí)，洗衣機(jī)波輪轉(zhuǎn)動(dòng)無力。甲市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員到電器經(jīng)銷商商場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該商場(chǎng)有消費(fèi)者舉報(bào)的乙廠生產(chǎn)的型號(hào)為：XPB88-88S大容量洗衣機(jī)27臺(tái)，該型號(hào)洗衣機(jī)貼有CCC標(biāo)志，標(biāo)稱洗滌容量8.8KG。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查詢了CNCA網(wǎng)站上的認(rèn)證信息，了解到該型號(hào)洗衣機(jī)有有效的CCC認(rèn)證證書。執(zhí)法人員抽取了該型號(hào)洗衣機(jī)樣品。

    二、處理經(jīng)過

    1、案件調(diào)查

    執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行了深入的分析研究，通過學(xué)習(xí)洗衣機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，了解到洗衣機(jī)波輪轉(zhuǎn)動(dòng)無力，主要是因?yàn)橄礈祀姍C(jī)的輸出功率低。執(zhí)法人員積極與洗衣機(jī)CCC發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，得到了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的大力支持，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)：乙廠在該批洗衣機(jī)中使用的170W洗滌電機(jī)與該產(chǎn)品描述報(bào)告中明確的220W洗滌電機(jī)不一致。

    2、案件審理

    局案件審理委員會(huì)就如何處理該案產(chǎn)生了不同意見。

    第一種意見認(rèn)為：消費(fèi)者舉報(bào)的電器經(jīng)銷商銷售的洗衣機(jī)洗滌能力很差，洗滌大件衣物時(shí)，洗衣機(jī)波輪轉(zhuǎn)動(dòng)無力。這種情況可能是因?yàn)殡娖鹘?jīng)銷商銷售洗衣機(jī)不合格，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 》（國辦發(fā)[2001]56號(hào)）文件規(guī)定，該案應(yīng)移交工商行政管理部門依法處理。

    第二種意見認(rèn)為：該型號(hào)洗衣機(jī)獲得了CCC認(rèn)證，且證書在有效期范圍內(nèi)，消費(fèi)者反映的情況并不能確定該產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，電器經(jīng)銷商的行為不違法。

    第三種意見認(rèn)為：某電器經(jīng)銷商銷售的洗衣機(jī)中的關(guān)鍵零部件----洗滌電機(jī)，與CCC認(rèn)證產(chǎn)品描述報(bào)告不一致。根據(jù)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問題的批復(fù)》（國認(rèn)法函[2004]259號(hào)）精神，該批洗衣機(jī)應(yīng)視為未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條實(shí)施處罰。

    三、分析意見

    最后，案件審理委員會(huì)同意按第三種意見實(shí)施處罰。行政相對(duì)人接受了處罰。

    消費(fèi)者反映的情況雖然不能直接認(rèn)定電器經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，但經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，乙廠沒有按照CCC認(rèn)證的要求，嚴(yán)格按照產(chǎn)品描述報(bào)告的規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品。乙廠將洗衣機(jī)的關(guān)鍵零部件予以更換，是導(dǎo)致洗衣機(jī)“洗滌能力差”的根本原因。也就是說，乙廠違法了《認(rèn)證認(rèn)可條例》及CCC認(rèn)證地相關(guān)規(guī)定，破壞了CCC認(rèn)證管理秩序。因此，是一典型的認(rèn)證違法行為，應(yīng)該按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條實(shí)施處罰。

    《認(rèn)證認(rèn)可條例》實(shí)施后，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定積極申辦CCC認(rèn)證。但有個(gè)別企業(yè)心存僥幸，企圖鉆法律的空子，采用更換產(chǎn)品關(guān)鍵零部件、冒用認(rèn)證編號(hào)等手段逃避認(rèn)證監(jiān)督。通過此案，我們認(rèn)為：執(zhí)法部門和CCC發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和配合是提高認(rèn)證執(zhí)法工作有效性的重要途徑。執(zhí)法部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立密切配合的長效機(jī)制，互相配合、取長補(bǔ)短、深挖細(xì)查，嚴(yán)厲打擊此類偷梁換柱的認(rèn)證違法行為。