官員卸職政商磨合

“前不久，一個(gè)廣東本土商會(huì)召開一年一度的大會(huì)，請(qǐng)到了很多政界要員，這讓不少商會(huì)很是羨慕。因?yàn)閷?duì)商會(huì)來說，最重要的一個(gè)功能就是尋求政治資源?！睆V東省委黨校教授袁友軍是廣東省湖北商會(huì)副會(huì)長，通過多年的調(diào)研，袁友軍發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)碰到問題，想找政府連門道都摸不清，他們第一個(gè)想到的，就是商會(huì)。

“在大多數(shù)時(shí)候，商會(huì)是很有威信的，比政府部門說話還管用。而對(duì)不少商會(huì)會(huì)員尤其是一些房地產(chǎn)大老板，加入商會(huì)，更是希望能獲得和政府的良好互動(dòng)?！痹衍娭毖?，“商會(huì)由軍政領(lǐng)導(dǎo)‘掛帥’，無論是實(shí)際職務(wù)還是名譽(yù)身份，都很常見。即便是一個(gè)地級(jí)商會(huì)換屆，市委書記都要過來，不然會(huì)員會(huì)覺得丟面子。商會(huì)組織，最重要的一個(gè)功能就是尋求政治資源?！?/p>

那么在政府官員紛紛卸去商會(huì)實(shí)職的大潮中，商會(huì)可能失去什么，又會(huì)得到什么？離開政府這顆“資源大樹”，是否依然能乘涼？

廣東河南商會(huì)副秘書長劉吉宇直言：“在解決會(huì)員困難方面，未改革之前確實(shí)更有力度，比如在政治資源的獲取上、在切身利益的解決效率上。”但是劉吉宇堅(jiān)持認(rèn)為，現(xiàn)在這種體制更長遠(yuǎn)、更健康?！耙郧懊貢幹挥衅甙藗€(gè)人，而且都是辦事處的人馬，精力有限，意識(shí)也跟不上，現(xiàn)在我們聘請(qǐng)員工，組成20人的秘書團(tuán)隊(duì)，下去跑，接地氣，了解各分會(huì)的情況，去切實(shí)解決難題?！痹趧⒓羁磥恚虝?huì)就是做服務(wù)，服務(wù)做好了，向心力才能凝聚。“舉個(gè)最簡單的例子，現(xiàn)在1000多名會(huì)員交會(huì)費(fèi)交得很準(zhǔn)時(shí)?！?/p>

袁友軍也認(rèn)為，商會(huì)體制的嬗變，并不代表政府資源的抽離，可看作政府與商會(huì)一個(gè)新的磨合期——共同尋找一種黃金距離。

“政治資源的存在，是有其正面意義的。因?yàn)樗ＷC了商會(huì)會(huì)員與政府溝通渠道的暢通，讓最基層企業(yè)的聲音得到傳遞?！钡窃衍娞嵝眩虝?huì)的所有作用，必須是在合法的前提下才能發(fā)揮。他舉了個(gè)最常見的例子，商會(huì)里有老板偷稅漏稅被抓，他（她）希望通過商會(huì)的資源來擺平——這對(duì)企業(yè)家來說，是合情合理的事情，這個(gè)時(shí)候商會(huì)應(yīng)該怎么處理，這就是考驗(yàn)智慧的事情了。在袁友軍看來，商會(huì)和政府未來的方向，應(yīng)該是在合法的狀態(tài)下，進(jìn)行良性的互動(dòng)。

會(huì)員組建投資集團(tuán)

如果說，河南商會(huì)代表的是在粵外省籍商會(huì)的當(dāng)下普遍狀態(tài)，那么，廣東省的本土商會(huì)如潮商會(huì)已經(jīng)走在前方。去年，正當(dāng)廣東省河南商會(huì)撬動(dòng)官辦體制之時(shí)，廣東省潮商會(huì)已經(jīng)開始組建“廣州市白云宏新小額貸款股份有限公司”，當(dāng)會(huì)員企業(yè)遭遇資金瓶頸，無法從銀行獲得貸款的時(shí)候，就伸出手提供小額的融資服務(wù)。

“商會(huì)的壯大要靠凝聚力?！?廣東省潮商會(huì)副會(huì)長兼秘書長范思斌認(rèn)為，凝聚力要靠魅力，魅力從何而來，就是要為會(huì)員解決最迫切需要解決的問題。

運(yùn)作五年，會(huì)員企業(yè)從一開始的400多家發(fā)展到現(xiàn)在1000多家，廣東省潮商會(huì)一直在“摸著石頭過河”。成立之初，回潮汕四市恤孤助學(xué)做慈善是商會(huì)的主要方向，到了2009年，商會(huì)找到新的方向，既做慈善，也重發(fā)展。

“加入商會(huì)的人都是有需求的生意人，他們希望在他們遇到困難的時(shí)候，商會(huì)可以拉他們一把，但他們更希望在這樣一個(gè)合作的專業(yè)平臺(tái)上，獲得信息和資源，壯大企業(yè)。商機(jī)是他們最看重的東西?！笔煜ど虝?huì)的人士如是分析。

在這種背景下，“廣東潮商會(huì)有限公司”繼“廣東潮商融資擔(dān)保有限公司”、“廣州市白云宏新小額貸款股份有限公司”后，于2010年成立。范思斌透露，目前，這個(gè)獨(dú)立于潮商會(huì)的法人單位已開始起步，幾大項(xiàng)目也完成意向性簽約，主要是在房地產(chǎn)領(lǐng)域。

像廣東潮商會(huì)有限公司這樣的例子并不少，這些公司，有的采取項(xiàng)目入股的方式，有的則走基金入股路線，還有的是多重方式并存，但無論如何，他們的終極目標(biāo)，還是推動(dòng)商人“抱團(tuán)”覓商機(jī)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，不少商會(huì)紛紛建立有限公司，其實(shí)是受到溫州商會(huì)的啟發(fā)，但二者之間確實(shí)存在差異?！皽厣瘫晨空Y源這座大山，覓得商機(jī)的時(shí)候，他們?cè)谇懊鏇_，政府在后面提供資源?！?/p>

就在潮商會(huì)圈定首批項(xiàng)目的時(shí)候，河南商會(huì)也蠢蠢欲動(dòng)。由河南商會(huì)會(huì)員組成的投資集團(tuán)，已經(jīng)進(jìn)入籌備階段，不日將試水，會(huì)長許家印也參與其中。

政府應(yīng)給更多空間

在談到“接下來，商會(huì)最希望解決的難題”時(shí)，河南商會(huì)、潮商會(huì)這兩個(gè)風(fēng)格迥異的商會(huì)有了共識(shí)：

“我們說‘早知三天，富貴十年’。我們需要更多獲得信息的權(quán)威渠道?！眲⒓钏f的權(quán)威渠道，即是希望更多的商會(huì)成員進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)的話語體系，發(fā)出自己的聲音?！拔覀兘y(tǒng)計(jì)過，商會(huì)成員、企業(yè)代表法人在各級(jí)人大、政協(xié)的，不足3%。這個(gè)比例，遠(yuǎn)低于本地商會(huì)。”劉吉宇說，“我覺得廣東各級(jí)工商聯(lián)對(duì)我們商會(huì)成員企業(yè)設(shè)置的門檻過高。從某種角度說，企業(yè)也是弱勢群體，農(nóng)民工可以積分入戶，企業(yè)同樣希望得到政策關(guān)懷?！?/p>

有不愿透露姓名的商會(huì)成員告訴記者，以前商會(huì)未成立的時(shí)候，都是通過企業(yè)各自去找關(guān)系、找資源，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)資源共享了，商會(huì)更應(yīng)該有寬敞的訴求渠道以及參政議政的途徑?！拔覀兿Ｍ斓卣莆照吆蛣?dòng)態(tài)，減少?zèng)Q策失誤，提高效率?！痹撋虝?huì)會(huì)員說。

而劉吉宇的理想商會(huì)模式，在90年前的中國可以找到印證。從1918年《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》頒行后商會(huì)成為普設(shè)性的新式行業(yè)組織開始，以商會(huì)和同業(yè)公會(huì)為主體的工商團(tuán)體作為商人群體的集體代言者，就已經(jīng)廣泛參與到政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)治理及社會(huì)事務(wù)之中，體現(xiàn)了極為突出的自治精神和參與意識(shí)。

范思斌對(duì)劉吉宇的理念也深表認(rèn)同。他希望，隨著民間組織發(fā)展的成熟，政府可在政協(xié)、人大等政治話語體系給商會(huì)等民間組織留出更多的空間?！艾F(xiàn)在由商會(huì)推薦的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，還是相對(duì)較少。”

袁友軍則建議，除了各級(jí)政協(xié)、人大這個(gè)平臺(tái)，政府的一些重要會(huì)議尤其是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，應(yīng)該邀請(qǐng)商會(huì)代表參加，如果說給他們表決權(quán)不太適合，那么至少給他們發(fā)言權(quán)。

“政府應(yīng)該更加放手去發(fā)動(dòng)商會(huì)?，F(xiàn)在政府對(duì)于商會(huì)還不夠重視?！痹衍姽浪?，目前廣東的本土和外省籍商會(huì)將近30%是“名存實(shí)亡的”——只有牌子、沒有活動(dòng)?！罢F(xiàn)在提倡大力發(fā)展社會(huì)組織，下一步，政府如何開發(fā)商會(huì)潛力、怎樣對(duì)它們進(jìn)行有效管理，是需要進(jìn)一步明確的關(guān)鍵問題。”