多邊組織時代或已成為過去

【日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站7月2 6日文章】題：多邊主義危機（作者特雷弗·莫斯）

世界上有很多地區(qū)性組織，將各國聯(lián)系在一起。對其中一些組織來說，他們在國際事務(wù)中發(fā)揮作用的時代或許已經(jīng)過去了。

多邊組織的運轉(zhuǎn)在某些方面出了問題。在太多方面存在著太多問題，不會完全是巧合。

如果2 0世紀晚期是合的時代，那么2 1世紀初看起來像是分的時代。某些國家可能不會在意，例如中國就一直本能地喜歡雙邊談判而非多邊圓桌旁的眾多競爭性聲音。

東盟在解決南海領(lǐng)土糾紛上的問題已經(jīng)眾所周知：這個聯(lián)盟現(xiàn)在實際上已經(jīng)分化為親華和反華陣營。報道較少的是烏茲別克斯坦上周暫停了自己的（獨聯(lián)體）集體安全條約組織成員國（CSTO）身份。

東盟和CSTO是相當不同的組織，旨在做不同的事，但它們有一個從根本上相同的問題：它們的成員國在本地區(qū)戰(zhàn)略藍圖應(yīng)該怎樣發(fā)展的觀點上存在根本沖突。當一個團體的成員國在基礎(chǔ)問題上不能達成一致時，這個團體就會停止運作。

其他組織也面臨著類似的未來。歐盟曾是東盟等組織的模范，現(xiàn)在也處于混亂之中。北約長期以來是西方安全基石，而它將灰溜溜地離開阿富汗，對未來的方向一片茫然。美國的看法是，該組織現(xiàn)在位于錯誤大洋的中心；華盛頓現(xiàn)在越來越對有活力的亞洲合作者感興趣，而非衰落中的歐洲盟友。另一個例子是安理會：它是另一種形式的多邊組織，但是與以上所提到的很多組織類似，其工作能力下降，這從它對敘利亞僵局無能為力的境況可以得到展現(xiàn)。

所有這些國家組織的運行都是根據(jù)共識。但是共識變得越來越難以找到。東盟過去從不畏于公布一些表現(xiàn)志同道合的空話，但卻無法用最膚淺的語言展現(xiàn)團結(jié)，在其4 5年的歷史上，首次未能發(fā)表聯(lián)合公報。

我們?nèi)绾谓忉寚H政治中這種分歧有所增加的現(xiàn)象？

在某些情況下，可能僅僅是國際組織機構(gòu)的有效性過期了：關(guān)于安理會，大部分國家可能會同意這一觀點，不過五個常任理事國除外。一開始聯(lián)合起來組成這些各種各樣組織的國家可能不再處于它們當時的情況中：曾經(jīng)有類似重點問題和觀念的國家現(xiàn)在在政治上和經(jīng)濟上疏遠了。

國際政治格局也已變得面目全非。政治和經(jīng)濟強國起起伏伏，為這些國家服務(wù)的組織未能隨之改變，改革得太慢太小心翼翼了。因此，這些組織幫助其成員國應(yīng)對所面臨的地緣政治挑戰(zhàn)的能力也下降了。

世界上有很多多邊機構(gòu)，但是少有能運行良好的。它們的2 1世紀地區(qū)主義觀及多邊主義觀需要與時俱進。對某些機構(gòu)來說，這種探索的最終結(jié)果，將是意識到新的地緣政治秩序不再是共同的紐帶，無法再將其成員國聯(lián)系在一起。