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河南省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案 豫科〔2007〕71號(hào)
為深入貫徹全國(guó)、全省科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科技部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)《創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《河南省企業(yè)自主創(chuàng)新能力培育科技工程實(shí)施方案》的有關(guān)要求，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)，推動(dòng)中原崛起”的指導(dǎo)方針，積極營(yíng)造企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境，著力構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系，努力探索企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，全面培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，大力弘揚(yáng)企業(yè)創(chuàng)新文化，整體推動(dòng)我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高我省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型河南，實(shí)現(xiàn)中原崛起提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施。通過(guò)試點(diǎn)工作，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成較為成熟、有推廣價(jià)值的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的模式，為廣大企業(yè)的自主創(chuàng)新提供借鑒和示范，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。
“十一五”期間，培育100家以上省創(chuàng)新型示范企業(yè)，并爭(zhēng)取一批優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)行列。
三、工作原則
（一）突出引導(dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、研發(fā)投入的主體和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計(jì)劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作等措施有效地集成起來(lái)，整合資源、形成合力，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)。選擇不同類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，根據(jù)各自特點(diǎn)，探索具有針對(duì)性的支持措施和相應(yīng)的評(píng)價(jià)辦法；區(qū)別不同行業(yè)、地方情況，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。分期分批推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)培育和評(píng)估工作。
（ 四）重點(diǎn)推進(jìn)。選擇具有代表性的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對(duì)各類(lèi)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制和體制創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。
四、選擇條件
河南省創(chuàng)新型企業(yè)分為創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。被確定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的直接命名為河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)。省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)培育，達(dá)到創(chuàng)新型示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)。
選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)要具備以下7個(gè)方面的基本條件，并提供相應(yīng)證明材料：
（一）在河南省境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立企業(yè)法人，具有較強(qiáng)的盈利能力和較高的管理水平。資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%，信用良好，近三年連續(xù)盈利，財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，未被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)，整體財(cái)務(wù)狀況良好，銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額呈穩(wěn)定上升勢(shì)頭，企業(yè)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/SPAN>
（二）具有較高的研發(fā)投入比例。年銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）10億元以下的企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)達(dá)到5%以上；年銷(xiāo)售收入10億元以上（含10億元）的企業(yè)，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)達(dá)到3%以上。
（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。擁有主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)或擁有相關(guān)專(zhuān)利，整體技術(shù)水平在同行業(yè)或省內(nèi)居于領(lǐng)先地位。主持或參與國(guó)家或行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
（四）具有持續(xù)創(chuàng)新能力。有較好的研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)條件，有較為健全的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。重視科技人員及高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。大專(zhuān)以上科技人員占職工總數(shù)的30%以上，從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。
（五）具有創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新文化。有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，有創(chuàng)新管理意識(shí)，努力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。建立比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、質(zhì)量保證體系和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)章制度，管理規(guī)范高效。
（六）具有行業(yè)或地區(qū)示范帶動(dòng)作用。注重自主品牌的創(chuàng)新和管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，能夠形成企業(yè)自有品牌；在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，在行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性或發(fā)展?jié)摿?；能夠帶?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或具有較強(qiáng)的提供就業(yè)崗位的能力。
（七）重視支持職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，不斷總結(jié)推廣新技術(shù)、新工藝、新操作法，有效提升職工整體技能水平，鼓勵(lì)職工開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)成效顯著；普遍發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造良好職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和氛圍。
試點(diǎn)企業(yè)主要在骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)中選擇。骨干企業(yè)是指河南省百戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和50戶(hù)高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指已實(shí)施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)（含中央駐豫院所）；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。
近三年內(nèi)，有偷稅漏稅、侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保未達(dá)標(biāo)和其它違法行為的企業(yè)，不得申報(bào)省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
五、支持措施
（一）落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策規(guī)定。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)當(dāng)年提取并實(shí)際使用的職工教育經(jīng)費(fèi)，在不超過(guò)計(jì)稅工資總額2.5％以?xún)?nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除；國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿(mǎn)后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購(gòu)、國(guó)家重大工程采購(gòu)等財(cái)政性資金采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)等。
（二）支持和引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入力度。有效集成我省各類(lèi)科技計(jì)劃，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助等多種方式，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持。重點(diǎn)支持創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予優(yōu)惠信貸支持，積極吸引社會(huì)資金投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。將企業(yè)研發(fā)投入作為其申請(qǐng)政府科技經(jīng)費(fèi)的前提條件，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入主體。
（三）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索新時(shí)期產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制和新模式，支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校等建立國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（四）支持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)積極開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)擁有核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化中符合國(guó)家政策的用地實(shí)行優(yōu)先審批。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。
（五）支持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)。統(tǒng)籌項(xiàng)目、基地、人才建設(shè)，注重在各類(lèi)科技計(jì)劃實(shí)施中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有世界前沿水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、高級(jí)工程技術(shù)人才、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年高級(jí)專(zhuān)家等尖子人才。注重培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，并充分發(fā)揮其對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要作用。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。
（六）支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選擇產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域和技術(shù)領(lǐng)域，以骨干創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭，聯(lián)合高等院校、科研院所，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供新方法、新思路。
（七）支持創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，支持創(chuàng)新型企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持創(chuàng)新型企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
（八）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)特別突出且符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)由省總工會(huì)授予“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)特別突出的創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家予以?xún)?yōu)先表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、組織管理
（一）省科技廳商省國(guó)資委、省總工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。省科技廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法、評(píng)價(jià)規(guī)范和年度工作計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)扶持政策、組織創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審和驗(yàn)收等工作。
（二）各省轄市科技局商有關(guān)部門(mén)、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)，并做好創(chuàng)新型企業(yè)的管理工作。
（三）試點(diǎn)企業(yè)的選擇采用“自愿申報(bào)、擇優(yōu)遴選”的原則，申請(qǐng)企業(yè)填寫(xiě)《河南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)》，編制試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)任務(wù)、具體措施、工作進(jìn)度以及年度目標(biāo)。
（四）省科技廳負(fù)責(zé)制定“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”的評(píng)審指標(biāo)體系，從專(zhuān)家?guī)熘羞x聘相關(guān)專(zhuān)家，并會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，按照“公平、公正、科學(xué)、客觀”的原則，擇優(yōu)確定創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。
（五）創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)培育期一般不超過(guò)2年。省科技廳負(fù)責(zé)會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，取消試點(diǎn)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)授予“河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為兩年，期滿(mǎn)后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的企業(yè)取消省級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)。
（六）各地方可參照本方案在本地區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。
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