根據(jù)市第四次黨代會確定的“打造世界最大、具有國際影響力和市場話語權(quán)的臍橙產(chǎn)業(yè)基地”的目標、要求以及市委的部署，為抓好工作任務的落實，特制定本方案。

一、指導思想

充分發(fā)揮贛州得天獨厚的氣候、山地資源和贛南臍橙優(yōu)異的果品品質(zhì)、廣闊的市場優(yōu)勢，突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)組織體系，提高標準化生產(chǎn)、采后商品化處理與深加工水平，增強品牌影響力、產(chǎn)業(yè)安全防范力、產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，大力推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，打造世界最大、具有國際影響力和市場話語權(quán)的臍橙產(chǎn)業(yè)基地。牢牢把握四大理念：

大果業(yè)理念：堅持以臍橙為主，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展系列柑橘品種，形成以臍橙為主體，各類優(yōu)勢柑橘品種全面發(fā)展，其它優(yōu)質(zhì)水果為補充的大果業(yè)格局。

大產(chǎn)業(yè)理念：大力發(fā)展貯運加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易、服務、設(shè)備制造等于一體的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)集群，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強發(fā)展后勁。

大市場理念：堅持立足全國、面向世界的思路，采取設(shè)立專銷區(qū)、農(nóng)超對接、連鎖超市和網(wǎng)絡(luò)直銷等現(xiàn)代流通手段，形成覆蓋國內(nèi)大中城市和全球主要消費市場的營銷體系。

大品牌理念：把贛南臍橙全力打造成贛州農(nóng)產(chǎn)品第一品牌、江西水果第一品牌、中國果品第一品牌和世界知名品牌，成為贛州一張真正的“國際名片”。

二、基本原則

（一）堅持市場引領(lǐng)與政府引導相結(jié)合的原則。

市場是牽引產(chǎn)業(yè)的“方向標”和“牛鼻子”， 贛南臍橙產(chǎn)業(yè)正處于由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，牢固樹立現(xiàn)代市場理念，始終按市場規(guī)律辦事。同時，積極發(fā)揮政府前瞻性、指導性、組織性作用，推動產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。

（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展與因地制宜相結(jié)合的原則。

按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，立足贛州發(fā)展果業(yè)得天獨厚的氣候優(yōu)勢、豐富的山地資源優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，效益優(yōu)先，供需平衡，因地制宜，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，做到發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)特色發(fā)展。

（三）堅持產(chǎn)業(yè)集聚與富民增收相結(jié)合的原則。

在壯大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的同時，牢固樹立以人為本的理念，咬定富民目標不放松，從農(nóng)民利益出發(fā)，始終堅持以農(nóng)戶為主，調(diào)動千家萬戶的積極性，讓更多的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

（四）堅持政策推動與社會服務相結(jié)合的原則。

進一步發(fā)揮政策的導向作用，引導資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素流向贛南臍橙產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善社會化服務體系，增強服務功能，提升服務水平，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、總體目標

到“十二五”末期，把贛州建設(shè)成為種植規(guī)模世界最大、果品品質(zhì)世界一流、技術(shù)標準國際領(lǐng)先、營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球、品牌效應世界聞名的臍橙產(chǎn)業(yè)基地，搶占全國乃至世界的產(chǎn)業(yè)高地，提升產(chǎn)業(yè)影響力，把握市場話語權(quán)。

（一）2012—2016年全市開發(fā)和提升改造果園70萬畝，到2016年，全市果業(yè)總面積發(fā)展到328萬畝，其中臍橙196萬畝，贛州成為世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。

（二）2012—2016年全市建設(shè)標準果園35萬畝，通過標準果園的示范、引導和帶動，全面實現(xiàn)果園的標準化生產(chǎn)。

（三）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展晚熟、高產(chǎn)新系臍橙，加快發(fā)展雜交柑橘、柚類、寬皮柑橘、檸檬以及其它優(yōu)質(zhì)水果，基本實現(xiàn)周年鮮果供應。

（四）贛南臍橙產(chǎn)業(yè)成為全國乃至世界有話語權(quán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙品牌成為世界知名品牌。

四、主要舉措

（一）建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)基地體系，奠定贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、建設(shè)高標準果品基地。

擴大基地規(guī)模。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展市場需求的優(yōu)質(zhì)品種52萬畝，提升改造果園18萬畝。到2016年，全市果業(yè)總面積達到328萬畝，水果總產(chǎn)量達到448萬噸。其中臍橙面積196萬畝、產(chǎn)量294萬噸。

優(yōu)化品種區(qū)域布局。重點發(fā)展特早、晚熟臍橙品種（系），適度發(fā)展中熟高產(chǎn)新系臍橙品種（系），加大雜交柑橘、柚類、檸檬和其他水果的發(fā)展力度，豐富水果種類，形成以臍橙等柑橘鮮果為主、其它優(yōu)質(zhì)水果和加工果品為輔的多樣化品種結(jié)構(gòu)。鮮果成熟期從當年10月延伸至翌年4月，早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)比例達到2: 5: 3，鮮果上市期延長到7—8個月。

2、健全良種儲備與供應機制。

按照“引進一批、儲備一批、選育一批、示范一批、推廣一批”的要求，加強早熟品種、晚熟品種、新優(yōu)品種的引進、選育、試驗和示范推廣，不斷推出市場需求的優(yōu)良品種，在品種上占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。一是要加大優(yōu)良品種選育力度；二是要加大新品種引進儲備篩選力度；三是要加大苗木生產(chǎn)與流通管理力度。

3、著力創(chuàng)建標準果園。

按照“改選一批、提升一批、新建一批”的要求，著力推進標準果園建設(shè)。采取“層層培訓、分片指導、入腦入園”的辦法，集成推廣無病毒容器苗種植、高干稀植、套種與生草、以產(chǎn)定量施肥、水肥一體化、簡約整形修剪、病蟲害綜合治理技術(shù)，廣泛深入開展標準果園創(chuàng)建活動，建設(shè)一批建園標準高、技術(shù)到位好、果品質(zhì)量優(yōu)的國家級標準果園，全面提高果園的管理水平。

4、加快推進果園機械化建設(shè)步伐。

積極研發(fā)和引進適合贛南丘陵山地果園特點的果園機械，包括施肥機械、修剪機械、噴藥機械、運輸機械和水肥一體化灌溉設(shè)施等。在有條件的果園，推進果園機械化建設(shè)步伐。

5、探索發(fā)展高品質(zhì)易剝皮柑橘。

從生產(chǎn)條件看，贛南完全具備生產(chǎn)高品質(zhì)易剝皮柑橘的氣候、土壤和技術(shù)條件。要在組織和資金方面給予適當支持，引進一批國內(nèi)外的高品質(zhì)易剝皮柑橘品種，進行生態(tài)適宜性區(qū)試、栽培和貯運性能試驗，盡快篩選出適合當?shù)卦耘嗟钠贩N和栽培技術(shù)。

（二）建立現(xiàn)代技術(shù)標準體系，引領(lǐng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、建立科技支撐平臺。

充分發(fā)揮贛南臍橙生產(chǎn)與科研的優(yōu)勢，以應用技術(shù)研究為主題，以科技創(chuàng)新為支撐，組建起點高、輻射廣、技術(shù)強的中國（贛南）臍橙研究院，加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，引領(lǐng)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的技術(shù)話語權(quán)，實現(xiàn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。

確立組建原則。一是要整合現(xiàn)有科研力量。在現(xiàn)有果業(yè)人才的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有果業(yè)科研機構(gòu)的優(yōu)勢技術(shù)力量和技術(shù)裝備，形成中國（贛南）臍橙研究院的科研基礎(chǔ)。重點在新品種選育、栽培技術(shù)、果品品質(zhì)、產(chǎn)后商品化處理、產(chǎn)業(yè)系列加工和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與品牌培植等方面取得研究突破。二是要大力引進高級技術(shù)人才。按照“不為所有，但為所用”的理念，柔性聘用中國（贛南）臍橙研究院的核心力量，提升建設(shè)起點和層次；采取剛性引進的辦法，吸引一批博士級柑橘專業(yè)技術(shù)人才；實行優(yōu)勢互補的策略，加強與各科研院校的項目合作。三是要多渠道爭取資金投入。采取向上爭取項目和地方專項投入相結(jié)合的辦法，加大對中國（贛南）臍橙研究院的投入，確保設(shè)施完善、設(shè)備先進。

明確管理體制。采取開放辦院的機制，整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，強化公益性，提升服務性，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動中國（贛南）臍橙研究院建設(shè)，用研究成果促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條具有贛州特色的新路子。特別是在人才引進上，要建立“進入有門檻，過程有考核，退出有機制”新模式。同時，加強與骨干龍頭企業(yè)的合作，分領(lǐng)域共建專業(yè)研究室，做到“名稱企業(yè)掛、經(jīng)費企業(yè)出、成果企業(yè)享”，解決人才引進資金短缺的難題。

完善研究功能。中國（贛南）臍橙研究院除技術(shù)、品種等常規(guī)研究外，還要有配套的生產(chǎn)資料研究服務、果業(yè)機械研究服務、果品交易信息平臺研究服務等產(chǎn)業(yè)鏈功能，做到生產(chǎn)、研發(fā)與代理功能齊全，使研究院成為產(chǎn)業(yè)的孵化器。

2、完善技術(shù)標準。

加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣三大體系建設(shè)，做到質(zhì)量有標準、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標志、市場有監(jiān)測，構(gòu)建完善的贛南臍橙技術(shù)標準體系。

3、加快技術(shù)推廣普及。

開展全方位、多層次、全覆蓋、常態(tài)化的技術(shù)培訓活動，讓標準化栽培技術(shù)“入腦”，確保每個果園都有一名以上技術(shù)人員；推行果園栽培管理的標準化、生態(tài)化，集成推廣無病毒容器苗種植、高干稀植、套種與生草、以產(chǎn)定量施肥、水肥一體化、簡約整形修剪、病蟲害綜合治理技術(shù)，使標準化栽培技術(shù)“入園”。

4、探索保護性設(shè)施栽培模式。

以“避雨、避凍、避霜”為重點，在農(nóng)民積極性較高和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)），大力推廣簡易防凍越冬設(shè)施，延長中熟品種的采收期。

5、探索高品質(zhì)臍橙和有機臍橙栽培模式。

針對高端消費人群對高檔果品的需求，選擇生態(tài)條件、樹體條件和技術(shù)條件好的果園，采用老樹希冠、控制產(chǎn)量、增強反光、控肥控水、禁用化學農(nóng)藥等技術(shù)措施，探索高品質(zhì)臍橙、有機臍橙的栽培模式。

（三）建設(shè)現(xiàn)代市場營銷體系，擴大贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、建設(shè)贛南臍橙專業(yè)市場。

高起點規(guī)劃建設(shè)一個集現(xiàn)貨交易、電子商務、倉儲、配送、商業(yè)、居住、辦公、休閑于一體，有形市場和無形市場相結(jié)合，多功能的贛南臍橙專業(yè)市場，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)集聚效應，形成有掌控力、有影響力、有話語權(quán)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)中心樞紐。

2、大力拓展營銷市場。

推行差異化果品營銷策略。根據(jù)不同地區(qū)、不同消費群體的不同消費習慣和偏好，細分消費市場，設(shè)計大小不同、酸甜不同的產(chǎn)品，有針對性地投放不同市場，提高市場開拓率。

鞏固擴大國內(nèi)市場。力爭在全國大中城市均有贛南臍橙的批發(fā)營銷網(wǎng)絡(luò)，在全國縣級城市和部分交通樞紐線上的建制鎮(zhèn)市場均有贛南臍橙的零售營銷網(wǎng)絡(luò)和終端客戶群。

全力拓展國際市場份額。實施“精品”戰(zhàn)略，銷售優(yōu)質(zhì)果品，注重果品包裝，提高產(chǎn)品品位和檔次，做到以質(zhì)取勝，提升贛南臍橙在國際市場的競爭力。同時，積極引進國外果品流通企業(yè)，拓寬國際市場。

3、建立現(xiàn)代市場營銷模式。

完善直銷平臺。重點發(fā)展“農(nóng)超對接”、“基地直采”、 “無縫對接”和“代理配送” 等新型交易方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本，讓消費者可快捷、方便購買物美價廉的贛南臍橙。

培育展會營銷平臺。舉辦大型節(jié)會，培育贛南臍橙營銷平臺，達到“造船出海”的目的。有計劃地組織果農(nóng)、果企、經(jīng)營商、合作經(jīng)濟組織和市場營銷人員參加國內(nèi)和世界各地舉辦的各種農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、博覽會、藝術(shù)節(jié)等活動，提升贛南臍橙的影響力。

4、壯大龍頭企業(yè)群。

按照“以市場為導向、以骨干企業(yè)為支撐、以產(chǎn)品標準為核心、以集團會員為架構(gòu)”的思路，通過引進、兼并、合作、重組等方式，整合贛南臍橙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、經(jīng)銷企業(yè)的資源和力量，走集團化發(fā)展的路子，增強市場競爭力。

（四）建設(shè)現(xiàn)代果品品牌體系，提升贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、打造贛南臍橙馳名品牌。

加大贛南臍橙品牌宣傳力度。重點是通過電視媒體廣告宣傳、平面媒體廣告宣傳、品牌形象代言人宣傳、流動載體廣告宣傳、品牌特色宣傳等途徑，讓廣大消費者真正了解贛南臍橙，甄別贛南臍橙，愛上贛南臍橙，反復消費贛南臍橙。

積極培育贛南臍橙文化。重點通過辦好中國贛州國際臍橙節(jié)、打造贛南臍橙娛樂文化、推廣贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)文化、挖掘贛南臍橙民間文化、開拓贛南臍橙旅游文化等手段，形成獨具特色的贛南臍橙文化。

注冊海外商標。超前做好贛南臍橙商標海外注冊工作，把贛南臍橙培育成世界知名品牌。

2、全力維護贛南臍橙品牌。

深入開展 “提質(zhì)量樹品牌保安全”主題教育活動。切實加強全市果農(nóng)果企、相關(guān)部門和廣大贛南臍橙消費者的主題宣傳教育工作，增強果農(nóng)科學施肥、安全用藥、不采青果、不盲目闖市場的自覺性；增強果企不早采催熟、不染色、不摻雜使假，確保果品安全的責任意識；增強相關(guān)部門支持贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務意識；增強消費者對贛南臍橙的認可度和忠誠度。

建立果品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。采取統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一監(jiān)督、分戶申請、分企印制、分企使用、分企管理的“四統(tǒng)四分”措施，全面推廣使用贛南臍橙證明商標與地理標志。建立品牌認證、快速咨詢、便捷查訊、信息準確、服務優(yōu)良的可追溯管理系統(tǒng)，確保贛南臍橙消費者買得放心，吃得安心。

實施“母子”品牌戰(zhàn)略。實施贛南臍橙品牌母商標+企業(yè)品牌子商標的“母子”品牌戰(zhàn)略，讓企業(yè)自覺宣傳、推廣、保護自己的品牌，最終達到樹品牌、創(chuàng)品牌、護品牌的目的。

建立品牌維權(quán)打假機制。按照屬地管理原則，通力協(xié)作，密切配合，形成產(chǎn)地銷地一致的品牌維權(quán)打假機制。各級政府主要承擔產(chǎn)業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護的第一責任人責任，組織工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門，以發(fā)揮職能作用為己任，全面負責轄區(qū)和主攻城市的品牌保護工作；探索和完善贛南臍橙銷售市場維權(quán)打假工作機制，切實加強產(chǎn)地品牌保護和銷地市場品牌維權(quán)打假工作。

（五）建設(shè)現(xiàn)代貯運加工體系，拓展贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、增強采后處理和貯運能力。

建設(shè)采后商品化處理生產(chǎn)線。遵循“照顧大產(chǎn)區(qū)、臨近交通要道、水電有保障”的原則，合理布局建設(shè)一批采后商品化處理生產(chǎn)線。對不宜新建果品加工生產(chǎn)線的區(qū)域，要限制其發(fā)展；對加工生產(chǎn)線嚴重缺乏的區(qū)域，支持其發(fā)展。

建設(shè)果品貯藏庫。包括簡易貯藏庫、大型冷庫和通風貯藏庫建設(shè)，延長應市期，逐步實現(xiàn)鮮果周年供應。 “十二五”期間重點要建設(shè)大型貯藏庫，尤其是恒溫冷藏庫。要加大規(guī)模以上貯藏庫的建設(shè)力度，增加貯藏能力，且冷庫的建設(shè)必須與分級包裝廠同步，形成有機整體。

2、開發(fā)系列加工產(chǎn)品。

適時適度發(fā)展橙汁加工和汁胞加工。在原料供應許可時可先發(fā)展?jié)饪s橙汁和臍橙汁胞加工，在原料和市場條件成熟時再適時發(fā)展非濃縮汁（NFC）。

加大臍橙系列產(chǎn)品開發(fā)力度。利用酶工程、發(fā)酵工程等生物加工高新技術(shù)，加快臍橙飲品（臍橙酒、臍橙醋等）、臍橙日用品（臍橙香精油、臍橙香皂等）、臍橙纖維食品、橙皮醬、臍橙果脯、果膠等精深加工品的綜合開發(fā)利用步伐，提高果品附加值。

3、創(chuàng)建贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園。

功能定位。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園以臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主導，以蔬菜加工為輔助，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套的冷鏈倉儲、物流配送、產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、病蟲害防控和貯運加工研發(fā)中心為核心，以信息交易平臺和配套保障體系為重點，形成集果蔬新技術(shù)和新品種展示、貯藏、保險、交易、配送、電子商務、商貿(mào)洽談、包裝材料生產(chǎn)、果品檢測、出口報關(guān)以及果蔬生產(chǎn)資料、機械設(shè)備制造為一體的產(chǎn)業(yè)格局，將其打造成為產(chǎn)品齊全、設(shè)施完善、物流高效、信息通暢的高標準現(xiàn)代化、專業(yè)化、多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終達到用現(xiàn)代科技武裝贛南臍橙產(chǎn)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備贛南臍橙產(chǎn)業(yè)、用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的目標，促進人流、物流、科技流、資金流向產(chǎn)業(yè)聚集。

運行管理機制。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園實行現(xiàn)代信息管理機制。主要建設(shè)貫穿信息服務支持、第三方電子交易、信息交互的綜合信息管理系統(tǒng)，將生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、批發(fā)、拍賣、直銷、連鎖零售經(jīng)營、進出口貿(mào)易、物流配送等環(huán)節(jié)完整對接，為園區(qū)各種產(chǎn)品產(chǎn)、運、銷主體提供權(quán)威即時的產(chǎn)業(yè)信息服務、高端的電子交易服務、周到的銀行結(jié)算與貨運倉儲等第三方服務。

4、發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。

引進先進的技術(shù)裝備和經(jīng)營管理方法，深度開發(fā)高起點、上規(guī)模的臍橙產(chǎn)業(yè)運輸業(yè)、倉儲保鮮業(yè)、包裝印刷業(yè)、生產(chǎn)資料供應業(yè)、果品加工飲料業(yè)、旅游服務業(yè)、商品廣告業(yè)、器具制造業(yè)、金融保險業(yè)等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)資料和機械設(shè)備制造、物流倉儲、冷鏈物流、配套服務等。

（六）建設(shè)現(xiàn)代安全防范體系，筑牢贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的影響力和市場話語權(quán)。

1、增強產(chǎn)業(yè)安全防范意識。

加強產(chǎn)業(yè)安全宣傳，提高產(chǎn)業(yè)安全防范工作的重要性和緊迫性的認識，自覺增強安全防范意識。

2、健全病蟲害監(jiān)測與防控機制。

完善防控監(jiān)測隊伍。各縣（市、區(qū)）果業(yè)局要配備果樹植保專業(yè)技術(shù)人員；果業(yè)產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和基地果業(yè)協(xié)會指定或安排果樹病蟲調(diào)查員，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和果業(yè)基地果樹植保網(wǎng)絡(luò)。

建立預測預報網(wǎng)絡(luò)。完善柑橘病蟲害監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立危險性病蟲觀察、監(jiān)測、調(diào)查、檢疫、信息上報、信息發(fā)布、預測預警、應急處理等正常工作機制，形成準確快速的危險性病蟲害預警機制、預警和群防群控系統(tǒng)。

3、加大果品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

全面推行臍橙果園標準化生產(chǎn)，規(guī)范臍橙果品生產(chǎn)與加工，狠抓果品生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)糧、果業(yè)等部門要通力配合與協(xié)作，形成齊抓共管的強大合力。加強對果品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理力度，建立臍橙生產(chǎn)中農(nóng)資投入監(jiān)管責任制。推行質(zhì)量監(jiān)管駐廠制度，強化加工、銷售企業(yè)果品質(zhì)量監(jiān)管責任，確保臍橙生產(chǎn)中無農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)的投入，嚴禁染色和假冒品牌。

4、加強自然災害的預警與防范。

加強與氣象、地震、地質(zhì)等部門、行業(yè)的協(xié)作，建立自然災害信息、預測、預報、預警機制，定期召開產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議，科學分析、妥善處理各種信息、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、潛在危機等情況，正確判斷、及時提出防范措施，減少災害損失。

5、建立突發(fā)安全事件應急處理機制。

市縣兩級建立臍橙產(chǎn)業(yè)重大有害生物災害、果品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急機制，制定應急預案，組建應急處置工作組，增強贛南臍橙產(chǎn)業(yè)應對生產(chǎn)和果品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預防應急處理能力。

（七）建設(shè)現(xiàn)代組織服務體系，助推贛南臍橙產(chǎn)業(yè)影響力和市場話語權(quán)。

1、強化管理體制。

加強組織領(lǐng)導。把推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中全局性、方向性的大事，擺到突出位置，為其健康發(fā)展提供政策、投入、人才、環(huán)境、組織、領(lǐng)導等方面的保障。

強化果業(yè)部門履職能力和組織機構(gòu)建設(shè)。適應臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，強化市縣兩級果業(yè)部門的履職能力和組織機構(gòu)建設(shè)。

嚴格考核督查。對縣（市、區(qū)）工作實行“日常調(diào)度督查與集中考核考評相結(jié)合”的辦法，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)度和督查，嚴格考核辦法。

2、強化人才保障。

確立高端人才計劃。積極從國內(nèi)引進若干位專家，包括國家重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人，省級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人，正高專業(yè)技術(shù)資格或博士人才等。

配齊配強基層隊伍。配齊、配強基層果業(yè)技術(shù)人員，確保人員、編制、經(jīng)費足額到位。

注重營銷人才培養(yǎng)。按照“一縣一支營銷隊伍”的思路，統(tǒng)一考錄或培養(yǎng)一批熟悉國際果品貿(mào)易業(yè)務、知曉市場營銷宣傳策劃、掌握國際貿(mào)易洽談語言能力的贛南臍橙市場營銷人才，常年抓贛南臍橙市場營銷工作。

優(yōu)化人才環(huán)境。堅持用事業(yè)留人、用待遇留人、用感情留人，優(yōu)化人才環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。對引進的高端人才享受市引進高層次人才優(yōu)待政策。

3、健全投入機制。

建立財政投入保障機制。市縣兩級財政要根據(jù)不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排專項資金，繼續(xù)支持臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整合支農(nóng)項目資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負其責”的原則，整合老建扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機等項目資金，優(yōu)先安排贛南臍橙產(chǎn)業(yè)項目，重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資金推進贛南臍橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

創(chuàng)新信貸投入機制。支持涉農(nóng)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務方式，降低信貸門檻，拓寬信貸范圍，增加信貸產(chǎn)品，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)信貸服務。

4、完善政策保障。

加強對外合作和交流。進一步完善外商投資臍橙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資投入臍橙產(chǎn)業(yè)。

健全基礎(chǔ)設(shè)施投入政策。在通路、通電、通水、用地等方面，給予相關(guān)優(yōu)惠政策，保證基礎(chǔ)設(shè)施投入。

制定獎勵政策。對做出突出貢獻的單位、企業(yè)和個人要進行評先評優(yōu)并給予獎勵。