7月3日，河北省盧龍縣藩莊鎮(zhèn)翁家溝村村民郎玉生點開農(nóng)村“三資”監(jiān)管信息平臺，查看本村財務(wù)收支情況。他高興地說：“村里花的錢在這里都能查到！”這是秦皇島市運用“機制+科技”助推懲防體系建設(shè)的一個縮影。
    “我們把機制制度反腐與科技防腐有機結(jié)合，在機關(guān)、行業(yè)、基層三個層面構(gòu)建了具有秦皇島特色的‘六大平臺’、‘三大中心’，懲防體系建設(shè)不斷向前推進(jìn)?！鼻鼗蕧u市委常委、市紀(jì)委書記郝占敏說。
    科技平臺助力
    廉政風(fēng)險在哪里？能給權(quán)力“體檢”的廉情評估預(yù)警平臺可以給出答案。該平臺具有網(wǎng)上傳送、自動匯總、即時預(yù)警、數(shù)據(jù)對比等功能，通過設(shè)置的測評指標(biāo)體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行評估預(yù)警。平臺運行以來，先后向32個部門領(lǐng)導(dǎo)班子下發(fā)了廉情評估預(yù)警通知，警示各類問題30多個。
    如何有效監(jiān)管專項資金？秦皇島市的“藥方”是專項資金監(jiān)控平臺。市民可登錄該平臺查詢每筆專項資金的撥付使用情況。全市共有文化教育、社會保障、涉農(nóng)補貼等953個項目，73.9億元專項資金被納入平臺監(jiān)管。截至目前，通過平臺發(fā)現(xiàn)問題資金5.4億元，已糾正5.1億元。
    權(quán)力監(jiān)察、效能監(jiān)察、程序監(jiān)察、廉政監(jiān)察、信訪監(jiān)察“五位一體”的行政審批電子監(jiān)察平臺，其核心功能被喻為“給權(quán)力上鎖”。通過該平臺，秦皇島已經(jīng)對1.4萬件審批事項進(jìn)行了網(wǎng)上監(jiān)察，對1367件審批事項進(jìn)行了廉政監(jiān)察，實現(xiàn)了行政審批全過程“看得見、管得住”。
    此外，秦皇島市還有公共資源交易監(jiān)控平臺、市場誠信體系建設(shè)平臺、案件揭露查處平臺……一個個科技平臺的運用，大大提升了懲防體系建設(shè)的質(zhì)量。
    “三大中心”限權(quán)
    圍繞監(jiān)督制約權(quán)力運行，秦皇島市通過建設(shè)“三大中心”，實現(xiàn)行政手段配置資源最小化、市場配置資源最大化、預(yù)防腐敗經(jīng)?；?。
    削減審批項目，優(yōu)化審批流程，公開審批事項，推行行政審批“三集中”……從推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)開始，秦皇島市著手減少權(quán)力對資源分配的干預(yù)。剛在政務(wù)服務(wù)中心辦完審批事項的王先生指著貼在窗口的“八公開”說：“所有事情都進(jìn)行了公開，流程清清楚楚，非常方便！”
    秦皇島市對國有土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、藥品和醫(yī)療器械采購等各類交易活動進(jìn)行整合，成立了公共資源交易中心。走進(jìn)中心，就可以看到張貼在明顯位置的公共資源交易項目和流程圖?！拔覀儼凑战y(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一報名受理、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、統(tǒng)一行政監(jiān)察的要求，推進(jìn)公共資源進(jìn)場交易，不僅提高了效率，也有利于對每個環(huán)節(jié)監(jiān)管?！笔斜O(jiān)察局副局長郭擁軍說。
    在秦皇島市紀(jì)委、監(jiān)察局廉政風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心巨大的電子屏幕上，幾十個監(jiān)視畫面同時顯示，來自市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心的畫面和聲音實時傳送到這里。“現(xiàn)在各平臺之間逐步實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、實時監(jiān)控，我們足不出戶就可以對各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。”工作人員介紹說。
    護(hù)航發(fā)展務(wù)實
    隨著懲防體系建設(shè)的推進(jìn)，秦皇島市不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，降低黨員干部違紀(jì)率，提高對違紀(jì)違法案件的懲處率和人民群眾滿意率。據(jù)統(tǒng)計，該市群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任度達(dá)到92.9%——
    建立了科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、重大決策部署監(jiān)督檢查機制、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制、政府投資重大項目代建制……紀(jì)檢監(jiān)察工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有力“護(hù)航”。
    積極開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動、星級服務(wù)窗口評選活動，在各行業(yè)評選出11名“廉潔勤政先進(jìn)個人”，堅持以身邊人、身邊事開展示范教育。同時，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢防腐堤壩。
    通過建立健全案件揭露機制、案件有效查處機制、查案治本機制，效果明顯：2011年，全市立案查處率比2006年上升了35%；2006年至2011年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪量同比分別下降14%、6%、12%、21%、14%。
    建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，在全市普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，積極開展民主評議活動，全面實行村級重要決策“五議一審兩公開”……一項項舉措，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    調(diào)查顯示，該市群眾對反腐倡廉工作的滿意度和認(rèn)可度達(dá)到81.7％，比三年前提高了近20個百分點。（王 軍）