島嶼主權(quán)爭(zhēng)端的解決不外是兩種方式：和平和武力。隨著國(guó)際對(duì)武力的約束，和平解決爭(zhēng)端的規(guī)則逐步確定。提交國(guó)際法庭裁判就是一種和平解決爭(zhēng)端的方式。新加坡與馬來(lái)西亞白礁之爭(zhēng)以及馬來(lái)西亞與印尼的島嶼之爭(zhēng)，就是由國(guó)際法庭一錘定音解決爭(zhēng)議的。這案例很具代表性。

白礁島位于新加坡海峽與南海的交匯處，距馬來(lái)西亞半島7.7海里，距新加坡25.5海里，因覆蓋厚厚的白色鳥(niǎo)糞而得名。是個(gè)面積不足一個(gè)足球場(chǎng)的無(wú)人小島，卻具重要戰(zhàn)略意義。

白礁島處南海進(jìn)入馬六甲海峽的咽喉要道，每天往來(lái)船只達(dá)900多艘。若白礁島歸屬馬來(lái)西亞，那么新加坡船的進(jìn)出都得須馬來(lái)西亞同意。因新加坡被馬來(lái)西亞以及印尼環(huán)繞，如無(wú)白礁島，將嚴(yán)重影響新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)——海港業(yè)。而擁有白礁島的主權(quán)，新加坡則可守住通往南海的門(mén)戶，可增強(qiáng)新加坡在東南亞的軍事戰(zhàn)略地位。

白礁島原為馬來(lái)西亞柔佛王國(guó)領(lǐng)土，后來(lái)割讓給了英國(guó)。1851年，英國(guó)人在白礁島建造了燈塔，并將燈塔交給當(dāng)時(shí)是的英殖民地新加坡管理。柔佛王國(guó)從未對(duì)新加坡在白礁島上行使主權(quán)及管理燈塔提出抗議。但在1979年，馬來(lái)西亞將白礁島納為本國(guó)領(lǐng)土在自己出版的地圖中標(biāo)出，由此引發(fā)了主權(quán)之爭(zhēng)。新加坡為加強(qiáng)控制，在島上建樓房，安裝雷達(dá)系統(tǒng)，建造軍事設(shè)施，在周邊派軍艦巡邏，阻止馬來(lái)西亞漁民作業(yè)。新馬兩國(guó)由此進(jìn)行了拉鋸戰(zhàn)，在主權(quán)問(wèn)題上僵持不下，局勢(shì)一度劍拔弩張。經(jīng)過(guò)30年的爭(zhēng)斗，雙方意識(shí)到武力無(wú)法解決問(wèn)題，終于在2003年達(dá)成共識(shí)，簽署了特別協(xié)定，將爭(zhēng)端提交國(guó)際法庭裁決。該協(xié)定強(qiáng)調(diào)：兩國(guó)同意國(guó)際法院的判決為終極判決，對(duì)兩國(guó)有約束力。

2008年5月，國(guó)際法庭將白礁主權(quán)判給新加坡，結(jié)束了爭(zhēng)端。國(guó)際法庭對(duì)白礁島主權(quán)歸屬判決的主要依據(jù)是“有效控制”和“禁止反言”兩條原則。

法庭對(duì)“有效控制”的解釋是，自19世紀(jì)80年代以來(lái)，新加坡一直對(duì)白礁島進(jìn)行有效控制，并且直到1979年都未遭到馬來(lái)西亞反對(duì)。新加坡在島上修建建筑及設(shè)施、在附近海域巡邏等，宣示了對(duì)該島的主權(quán)。相反，馬來(lái)西亞在過(guò)去100多年間都未在該島行使主權(quán)。在馬來(lái)西亞與印尼的島嶼爭(zhēng)議案中，國(guó)際法庭也是根據(jù)這條原則，將兩個(gè)島判給了馬來(lái)西亞。

“禁止反言”是英美法系中的重要原則，即不允許一方違背曾經(jīng)的允諾而損害另一方。在白礁島爭(zhēng)議中，新加坡決勝的重要依據(jù)是，1953年新加坡致函當(dāng)時(shí)馬來(lái)西亞柔佛政府，要求其提供白礁島主權(quán)的資料。而當(dāng)時(shí)的柔佛政府回信表示，柔佛政府不擁有該島嶼所有權(quán)。國(guó)際法庭因此判定，根據(jù)“禁止反言”原則，馬來(lái)西亞對(duì)該島不能再主張主權(quán)。

在島嶼主權(quán)爭(zhēng)議中，不是所有資料都能被認(rèn)可。國(guó)際法庭將相關(guān)資料分為官方和民間兩類(lèi)。在援引資料以證明主權(quán)時(shí)，民間資料基本不起作用，只有官方資料才具有效力。

法律專(zhuān)家們認(rèn)為，從國(guó)際法庭近20年判例來(lái)看，包括白礁案在內(nèi)，國(guó)際法庭更注重島嶼的實(shí)際控制權(quán)——誰(shuí)對(duì)島嶼進(jìn)行了長(zhǎng)久有效的管理。當(dāng)然，有效控制有很多的前提條件，并非簡(jiǎn)單的先到先得。有效控制的應(yīng)是無(wú)主島嶼，應(yīng)是和平方式進(jìn)行的持續(xù)的占領(lǐng)，而且未遭到反對(duì)。如果以戰(zhàn)爭(zhēng)方式強(qiáng)占的領(lǐng)土，則不能稱(chēng)之為有效占領(lǐng)。

（圖片，新加坡風(fēng)光二幅。）