（2012年2月25日云南省大理白族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議通過(guò)  2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議批準(zhǔn)  2012年6月22日云南省大理白族自治州第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布  自2012年10月1日起施行）

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

    第二條  自治州農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本條例。

    第三條  本條例所稱農(nóng)村公路是指國(guó)道和省道外的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。

    第四條  農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、建管并重、全面養(yǎng)護(hù)的原則。

    第五條  自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    第六條  農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

    自治州人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督指導(dǎo)；縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理。

    村民委員會(huì)（社區(qū)）和村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

    第七條  自治州、縣（市）人民政府的發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、工商、安監(jiān)、公安等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

    第八條  任何單位和個(gè)人不得破壞或者侵占農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施。

    任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)損壞農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施和影響公路安全、暢通的行為。

    第九條  自治州、縣（市）人民政府對(duì)在農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章  規(guī)劃建設(shè)

    第十條  農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與國(guó)道、省道發(fā)展規(guī)劃相銜接，與沿線產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

    第十一條  縣道規(guī)劃由縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府審定，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸主管部門備案。

    鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治州人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

    第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。

    第十三條  縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)邊溝、截水溝、邊坡頂、坡腳護(hù)坡道外緣起1.5米的土地為縣道、鄉(xiāng)道用地范圍。村道用地范圍參照縣道、鄉(xiāng)道標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十四條  農(nóng)村公路用地范圍外緣起，按照縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米、村道不少于三米的標(biāo)準(zhǔn)劃定公路建筑控制區(qū)。

    第十五條  農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建。必須改造的，應(yīng)當(dāng)首先使用公路預(yù)留地。

    縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)使用土地，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    村道建設(shè)使用土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織村民委員會(huì)或者村民小組協(xié)調(diào)解決。

    第十六條  縣道按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鄉(xiāng)道按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道建設(shè)一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    農(nóng)村公路的渡口、碼頭、客運(yùn)?？空荆c(diǎn)）、地名標(biāo)識(shí)、交通標(biāo)志、安全監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一管理。

    第十七條  農(nóng)村公路的勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和竣（交）工驗(yàn)收，以及施工企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    第十八條  農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，工程竣工驗(yàn)收后將資料移交縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門保存。

    第三章  道路養(yǎng)護(hù)

    第十九條  農(nóng)村公路堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保障農(nóng)村公路暢通。

    第二十條  農(nóng)村公路的大修、中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門編制，經(jīng)縣（市）人民政府同意，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    第二十一條  縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)；村民委員會(huì)（社區(qū)）和村民小組協(xié)助做好本轄區(qū)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，并納入村規(guī)民約管理。

    鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)，可以采取群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個(gè)人分段承包等方式進(jìn)行。

    第二十二條  農(nóng)村公路因自然災(zāi)害中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄的原則及時(shí)組織修復(fù)；必要時(shí)可以動(dòng)員和組織沿線機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶修。

    第二十三條  自治州、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路路況信息動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)路況信息。

    縣道、鄉(xiāng)道因自然災(zāi)害中斷的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告；農(nóng)村公路因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意，并按照規(guī)定設(shè)置繞行標(biāo)志，予以公告。

    第二十四條  自治州各級(jí)人民政府、村民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃，鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路沿線進(jìn)行綠化。

    廢棄路段由交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)組織復(fù)墾或者綠化。

    農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹(shù)木不得擅自采伐。確需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

    第二十五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要臨時(shí)用地、挖砂、采石、取土、取水的，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決，相關(guān)單位或者村民委員會(huì)（社區(qū)）及村民小組應(yīng)當(dāng)支持配合。

    第四章  路政管理

    第二十六條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村公路的路政管理工作。

    第二十七條  除防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。

    第二十八條  在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

    （一）堆放和焚燒物品，傾倒垃圾，種植作物，打曬糧食，擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易；

    （二）設(shè)置障礙，損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施和標(biāo)志；

    （三）采石取土，開(kāi)溝引水，堵塞邊溝，利用公路橋（涵）、邊溝筑壩蓄水、設(shè)置閘門；

    （四）擅自設(shè)置加水（油）站、停（洗）車場(chǎng)、修車廠和廣告牌；

    （五）非法設(shè)卡收費(fèi)或者阻止車輛通行；

    （六）堆放或者儲(chǔ)存易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品。

    第二十九條  在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治州、縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)的同意。

    （一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路及其用地或者使公路改線的；

    （二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

    （三）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的；

    （四）在公路主干道上開(kāi)口新修延伸路線的。

    自治州、縣（市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

    因施工活動(dòng)損毀公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予補(bǔ)償。

    第三十條  在農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍二百米、小型橋梁周圍五十米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)和其他危害公路及其附屬設(shè)施安全的活動(dòng)。

    第三十一條  除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要外，鐵輪車、履帶車和可能損害農(nóng)村公路路面的其他車輛或者機(jī)具，不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）交通運(yùn)輸主管部門同意，并采取有效防護(hù)措施，按照指定的時(shí)間、路線行駛。

    第三十二條  公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路設(shè)置明顯的限超標(biāo)志，超載、超高、超寬車輛不得擅自在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。

    因超限行駛造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞的，由運(yùn)輸者負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

    第三十三條  縣（市）人民政府交通運(yùn)輸主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以聘任農(nóng)村公路協(xié)管員。

    第五章  資金保障

    第三十四條  自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主，社會(huì)參與的籌集機(jī)制，多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金。

    第三十五條  自治州人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)年度預(yù)算中安排一定比例的財(cái)政資金，用于全州農(nóng)村公路建設(shè)，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村公路實(shí)際里程，配套安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

    縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)際里程，按上級(jí)規(guī)定的比例在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算內(nèi)安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金，用于村道的日常養(yǎng)護(hù)。

    第三十六條  農(nóng)村公路建設(shè)資金除國(guó)家和省、州的計(jì)劃扶持外，不足部分由當(dāng)?shù)乜h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自籌解決。

    村民委員會(huì)（社區(qū)）籌集村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持村民自愿、民主決策、一事一議的原則，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    第三十七條  自治州人民政府鼓勵(lì)公路管理機(jī)構(gòu)利用冠名、資源開(kāi)發(fā)、廣告經(jīng)營(yíng)等方式，籌集農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金。

    第三十八條  農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留或者侵占挪用。

    自治州、縣（市）人民政府財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金的監(jiān)督檢查。

    第六章  法律責(zé)任

    第三十九條  違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）違反第二十七條規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除或者未恢復(fù)原狀的，由交通運(yùn)輸主管部門拆除或者恢復(fù)原狀，有關(guān)費(fèi)用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔(dān)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

    （二）違反第二十八條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處二百元以上一千元以下罰款；

    （三）違反第二十八條第五項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

    （四）違反第二十八條第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令搬離；拒不搬離的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰；

    （五）違反第二十九條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自建設(shè)的，限期拆除，恢復(fù)原狀，可以并處一千元以上五千元以下罰款；逾期不拆除或者未恢復(fù)原狀的，由交通運(yùn)輸主管部門拆除或者恢復(fù)原狀，有關(guān)費(fèi)用由建筑者或者構(gòu)筑者承擔(dān)，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

    （六）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款；

    （七）違反第三十一條、第三十二條規(guī)定之一的，處二百元以上一千元以下罰款。

    第四十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

    第四十一條  交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員，在農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章  附則

    第四十二條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

    自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

    第四十三條  本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。