在剛剛過去的“雙節(jié)黃金周”中，由于高速小客車免費通行，長假首日部分省市高速公路流量一度增長40%至200%。引發(fā)社會各界對高速“免費”是否導(dǎo)致?lián)矶碌臒崃矣懻?。從一百年前世界第一條高速公路在德國修建而成至今，各國高速公路的修建、維護(hù)資金來源都各有不同，“免費”與否也并非絕對。

日本：全部高速均收費

截至2010年4月，日本公路總里程約120萬公里，其中收費公路總計9507公里。對于這一總面積約37萬平方公里、地形狹長的島國，幾乎達(dá)到了全覆蓋。其中高速公路總里程為9126.8公里，全部為收費公路。

日本首都高速公路公司此前一直實行定額制收費制度，自2011年1月1日起開始實行按里程計費制度：裝有里程表的普通車輛6公里以內(nèi)500日元（合人民幣40元），每6公里收費100日元（合人民幣8元），上限為900日元（72元）；未安裝里程表的普通車輛一次性收費900日元。大型車輛的收費則是普通車輛的兩倍，且節(jié)假日和夜間均無打折。除了按照固定線路里程收費以外，主線上還有收費站，因此如果從九州南部的鹿兒島一直開到本州北部的青森，過路費接近40,000日元，合人民幣3214元。

由于日本高速公路實行“貸款修路、收費償還”政策，高速公路收費數(shù)額每年共計約1000億至1200億日元（合約80億至96億人民幣）。1975年，日本政府修改《公路建設(shè)特別措施法》并對高速公路的收費制度重新修正，確認(rèn)了通過征收效益比較好的道路的通行費用，以維持新建的地方高速公路的經(jīng)營的措施。而《公路建設(shè)特別措施法》中第23條同時規(guī)定了，高速公路必須符合“償還主義”和“公正妥當(dāng)主義”。

30多年過去之后，日本高速卻依舊有40萬億日元的債務(wù)，收費也呈現(xiàn)出提高的趨勢。此舉遭到了民眾的不滿。2010年6月28日開始對免費化進(jìn)行實驗，選定了37條路線的50個路段，共占全國高速公路網(wǎng)總長度的20%作為試點，最終卻因2011年3月的日本地震而暫時終結(jié)。

法國：收費高速歐洲最多且價格昂貴

始建于20世紀(jì)34二十至三十年代的法國高速公路，不僅在歐盟國家中最密集且路線最長，同時收費高速公路的比例也最高。在20世紀(jì)60年代末期，法國僅有1010公里的高速公路，而從1980年的3733公里至2008年底，法國收費高速公路總里程已達(dá)到8522.4公里，約占高速公路總里程11000公里的77.48%。相較而言，盡管法國的收費公路總里程只相當(dāng)于中國的4%，但2006年法國車輛通行費用總計達(dá)到64.07億歐元，相當(dāng)于中國2005年車輛通行費總收入（1500億元）的43%。

法國的高速公路按照車輛大小分為五種類型類型收費。按收費最低的小型車計算，從巴黎到波爾多高速收費超過50歐元，加上60余歐元的耗油費用，579公里的路程單程需花費110余歐元，合人民幣近900元。根據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報》報道，法國網(wǎng)民于2012年7月3日公布的法國最貴高速路排行榜顯示，2010年末剛通車的A65公路150公里路段要繳納20.7歐元（合人民幣168元），相當(dāng)于每公里成本達(dá)0.138歐元（合人民幣1.12元）。

法國是較早推行特許經(jīng)營方式進(jìn)行高速公路建設(shè)的國家之一，國家裝備部通過招標(biāo)、與特許公司談判并最終批準(zhǔn)決定收費高速公路的特許經(jīng)營權(quán)，隨后，國家以貸款形式參與公司經(jīng)營，風(fēng)險供擔(dān)，期限一般高于30年。2005年法國政府實現(xiàn)了高速公路網(wǎng)的私有化，并要求只有在特許經(jīng)營的高速公路上才允許收取通行費，用于公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。

由于管理特許經(jīng)營路段屬于不同的特許經(jīng)營公司，所以在法國高速公路的收費各不相同。因而政府每年都會對高速公路網(wǎng)數(shù)千個價格進(jìn)行檢查，以杜絕特許經(jīng)營公司的價格任意上漲。

法國主要高速公路特許經(jīng)營公司之一的APRR在解釋公路收費時曾對媒體說：“如果法國取消過路費，每個家庭每年需要繳納450歐元(合3658元人民幣)的稅?！倍c費用高昂的收費公路并行的，還同時設(shè)有多條二級公路與免費高速公路，為車主提供了更多選擇。

德國：高速公路只對大卡車收費

德國擁有世界上第一條高速公路，自1932年德國波恩至科隆高速公路建成以來，高速公路開始在全世界廣泛發(fā)展。而如今，德國也是歐洲少數(shù)幾個對轎車不收取高速公路費用的國家之一。截至2009年，德國高速公路運量達(dá)2254億輛公里，占聯(lián)邦公路和高速公路總運量32.3%。德高速公路平均每天通車數(shù)量為48800輛，其中重型卡車占13.9%。

德國有1.1萬公里高速公路，并一直未對任何車輛都不收費，成為歐洲各運輸公司穿越歐洲的首選路段。東歐10國加入歐盟后，德境內(nèi)卡車劇增。2004 年，每個工作日平均有160萬輛卡車在高速公路上行駛。時常造成交通堵塞。按照德國于2002年通過的《高速公路養(yǎng)路費法》，從2005年1月開始，德國開始對12噸以上的卡車收費，費率根據(jù)其軸載和排氣量，分為0.1歐元每公里至0.17歐元每公里6個等級收取費用，污染環(huán)境大的卡車多交費。2005年，德國高速公路收費總額為28.6億歐元 ，2009年增加到43.25億歐元。

德國的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的也是最貴的：不僅采用了安全保障、救援、電子顯示與監(jiān)視、人工監(jiān)督、導(dǎo)航等世界上最先進(jìn)的電子系統(tǒng)，還有厚實的路面，先進(jìn)的易排水結(jié)構(gòu)，使得德國的高速公路幾乎沒有裂縫和坑洞。德國高速公路的事故發(fā)生率不但在歐洲屬于最低，還低于美國。

至今，絕大部分的道路維修保養(yǎng)費用都是由政府從稅收中支付。2001年至2009年間，德政府累計投資111億歐元，新建了1100多公里高速公路，并投入58億歐元，將570公里高速公路拓寬至6車道以上。表面看來，德國的小型客車并不需單獨繳納高速公路費，但從稅費角度看，在汽油和柴油價格中，以能源稅、增值稅等形式交給聯(lián)邦政府，用于公路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。

美國：僅有十分之一高速象征性收費

美國，是世界上高速公路總里程最長的國家，總長為88105公里。由于在美國，已經(jīng)建成的高速公路，其維護(hù)資金來源基本上是聯(lián)邦政府的稅收，因而州政府僅通過對一些年久失修的“老字輩”高速公路收費以用于維護(hù)和保養(yǎng)。所以，除了90%左右的免費高速公路之外，全美各地僅有少部分公路象征性收費。部分路段平均1000公里才會出現(xiàn)兩個收費站，費用從從2美元到20美元不等。

這樣的“優(yōu)惠條件”是從1956年，美國國會通過《聯(lián)邦資助公路法案》開始的。當(dāng)時的美國政府認(rèn)為，如果公路收費，勢必會給行車帶來諸多不便，這違背了高速公路的意義。

然而，在簽署《聯(lián)邦資助公路法案》的同時，美國政府還特別成立了聯(lián)邦公路信托基金，該基金會的資金來源就是聯(lián)邦政府征收的機(jī)動車燃油稅，也就是說，誰用的油多，使用的道路多，誰繳的稅就多。除此之外，美國對機(jī)動車的銷售稅和使用稅等稅收也包括在了高速公路建設(shè)費用當(dāng)中。也就是說，在美國高速公路上行駛的車輛已經(jīng)通過稅收，先期“預(yù)付”了公路的建設(shè)費用。

根據(jù)美國聯(lián)邦高速公路管理局2003年公布的“高速公路收入及用戶收入分配”數(shù)據(jù)顯示，大約百分之五十六的建造與維護(hù)成本由使用者支付，其中最大宗是由州政府及聯(lián)邦政府征收的燃料稅。在美國東部，在1956年之前修筑或計劃的州際公路有一些是以收費公路的方式營運。其他的成本則由聯(lián)邦預(yù)算支出。

國外高速公路收費方式各有不同，作為準(zhǔn)公共性質(zhì)的建設(shè)，從全部都要交錢，到一分錢都不用交，其背后都有各自原因和考量，并非一刀切那么簡單。