做大做強(qiáng)阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

紡織產(chǎn)業(yè)是新型工業(yè)化的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)極其重要的民生產(chǎn)業(yè)及引領(lǐng)時(shí)尚生活文化的朝陽產(chǎn)業(yè)，在增加地方財(cái)政收入，吸納各民族就業(yè)和改善各民族生活，支持農(nóng)業(yè)及相關(guān)流通企業(yè)發(fā)展等諸多方面，都發(fā)揮著重要的作用。阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)“兩城七園一中心”的整體布局中有一城兩園之重，占據(jù)十分重要的地位；在阿克蘇“64122”五項(xiàng)工程中是六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有十分重要的支撐作用。阿克蘇“一城兩園（含兵團(tuán)阿拉爾工業(yè)園區(qū)）一帶”的紡織產(chǎn)業(yè)仍處在加速建設(shè)發(fā)展的初始階段，既面臨著做大，更面臨做強(qiáng)的艱巨任務(wù)。如何做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從歷史性突破到歷史性跨越的重大轉(zhuǎn)變，是阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須重視的重大戰(zhàn)略性課題。一、阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)新布局基本形成

1、阿克蘇紡織工業(yè)城。規(guī)劃面積約54.58平方公里，2010至2020年完成600萬錠紡織總規(guī)模，并建設(shè)內(nèi)容包括棉紡、化纖、針織、梭織、染整、家紡、服裝、倉儲(chǔ)物流、動(dòng)力能源、生活商貿(mào)等十大功能區(qū)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、流動(dòng)發(fā)展”要求，前5年實(shí)施一期300萬錠棉紡產(chǎn)能，預(yù)計(jì)總投資280億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資約100億元。二期規(guī)劃再用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)600萬錠紡織規(guī)模，形成配套產(chǎn)業(yè)集群，屆時(shí)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超過1000億元，實(shí)現(xiàn)利稅200億元以上，產(chǎn)業(yè)工人和通勤人口將超過20萬人。按照自治區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和阿克蘇10年發(fā)展目標(biāo)，阿克蘇紡織工業(yè)城還將輻射沙雅縣、阿拉爾市、阿瓦提縣、新和縣等地，形成1000萬錠棉紡及化纖的總規(guī)模。

2、沙雅循環(huán)經(jīng)濟(jì)紡織工業(yè)園。總規(guī)劃近期15平方公里，遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)域35平方公里。作為阿克蘇紡織城的一部分，近期按100萬錠規(guī)模、遠(yuǎn)期按200萬錠規(guī)模規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展純棉紡織、粘棉混紡、三聚氰胺纖維與棉纖維混紡、棉花與氨綸混紡，著力打造紡織、織布、印染、制衣等產(chǎn)業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

3、形成紡織產(chǎn)業(yè)集群帶。按照“相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營、放手發(fā)展”的原則，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃面積一期30平方公里的阿克蘇紡織工業(yè)城，加快沙雅、阿瓦提、新和等縣棉紡織加工區(qū)建設(shè)，形成棉紡產(chǎn)業(yè)集群帶。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升棉花產(chǎn)業(yè)鏈。將紡錠規(guī)模發(fā)展到300萬錠，氣流紡10萬頭，精梳比例要求達(dá)到70％以上。在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展織布、印染、成衣制造等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好棉短絨、高級(jí)棉籽烹調(diào)油、脫酚棉籽蛋白等棉花產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展織布、印染、針織、坯布、成衣產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)落實(shí)國家棉花儲(chǔ)備庫、棉紡制品檢測中心、保稅庫等項(xiàng)目，著力打造新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和紡織品生產(chǎn)基地。

4、提升紡織產(chǎn)業(yè)鏈。阿克蘇紡織工業(yè)城總體規(guī)劃，對(duì)帶動(dòng)全疆紡織行業(yè)發(fā)展，在疆內(nèi)形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、輻射能力大、競爭力強(qiáng)的紡織產(chǎn)業(yè)聚集地和承接?xùn)|部省區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要示范基地具有重要推動(dòng)作用。阿克蘇地區(qū)棉花的品質(zhì)從色度、馬克隆值、纖維長度等參數(shù)均可以和世界上最好的埃及棉相媲美，“中國棉花看新疆、新疆棉花看阿克蘇”已成為共識(shí)。把阿克蘇建成優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地,把最具有長絨棉、彩棉、細(xì)絨棉產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域棉產(chǎn)業(yè)的整合，加快棉花資源優(yōu)勢向紡紗、織布、印染、面料、服裝各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的提升。努力把阿克蘇建設(shè)成為中國中西部規(guī)模最大的現(xiàn)代化棉花深加工基地、最大的棉紡織品生產(chǎn)基地和亞洲排名前列的紡織服裝展示交易物流中心。加快引進(jìn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等化纖產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，形成棉花“種植-加工-紡紗-印染-織布-成衣-家紡”緊密相連的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展中高檔棉紗、高檔針織、梭織面料等家紡產(chǎn)品、針織服裝、休閑服裝和運(yùn)動(dòng)服裝制造產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)紡織工業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

5、今年上半年，阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）形勢喜人。上半年，開發(fā)區(qū)完成全口徑工業(yè)總產(chǎn)值136478萬元，同比增長23.5%，完成全年目標(biāo)的68.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值34064萬元，同比增長42.1%，完成全年目標(biāo)的68.2%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104335萬元，同比增長20.6%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的52.17%；目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)已達(dá)90家，企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)已達(dá)7900人，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)已培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)39家，預(yù)計(jì)年底將形成“日月星珠”企業(yè)40家，其中星星企業(yè)20家，珍珠企業(yè)20家，紡織企業(yè)將達(dá)到20家，紡織規(guī)模力爭達(dá)到100萬錠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)25億元，同比增長35%。下半年，紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）將抓住中國紡織協(xié)會(huì)已將紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）列入全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域的重要機(jī)遇，爭取年內(nèi)再引進(jìn)一批重點(diǎn)棉紡企業(yè)進(jìn)駐，形成100萬錠紡織規(guī)模。

二、阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)面臨的市場形勢和問題

1、國內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)需求的持續(xù)增長，創(chuàng)造了廣闊的市場空間。我國有非常廣闊的國內(nèi)市場。進(jìn)入新世紀(jì)后，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的發(fā)展，為中國紡織工業(yè)從大國走向強(qiáng)國創(chuàng)造了最重要、最可靠的內(nèi)需條件。隨著人民生活質(zhì)量的日益提高，衣著消費(fèi)不僅在數(shù)量上不斷增加，而且在質(zhì)量上也不斷升級(jí)。近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、重化工、信息通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，既為紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求，又為其加快發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件。

2、國家對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定支持力度的空前加大，提供了極其重要的發(fā)展良機(jī)。中央新疆工作座談會(huì)全面啟動(dòng)19省市對(duì)口支援新疆的各項(xiàng)工作，明確提出了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安的重大政策及戰(zhàn)略措施，對(duì)于作為高就業(yè)的重要民生產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的紡織工業(yè)發(fā)展十分有利。為支持紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)出臺(tái)了相關(guān)財(cái)稅政策，將阿克蘇、石河子等地加快發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)放在了突出位置，采取了多項(xiàng)措施和支持政策。自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的決心及各有關(guān)地方的強(qiáng)烈愿望，已轉(zhuǎn)化為加快紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和實(shí)際行動(dòng)，成為推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。全國紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整，為新疆紡織產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

3、國家加快推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了有力的外部環(huán)境。《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局中明確支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，根據(jù)市場需求情況，發(fā)展棉紡織工業(yè)，建設(shè)棉花、棉紗、棉布和紡織品生產(chǎn)基地。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢的大企業(yè)大集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。全國紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整，為新疆有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提供了有力的外部環(huán)境。

4、全國紡織產(chǎn)業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃了發(fā)展方向。《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要》對(duì)今后5~10年的發(fā)展提出了總體要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其實(shí)質(zhì)就是升級(jí)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合。為紡織產(chǎn)業(yè)和企業(yè)直面國際國內(nèi)的種種不確定性因素，從“危”中求“機(jī)”，要用創(chuàng)新思維推進(jìn)紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，將從中直接受益。

5、地處亞洲中心，具有向西開放的地緣優(yōu)勢。第二座歐亞大陸橋橫貫新疆全境，有霍爾果斯、阿拉山口等多個(gè)陸路口岸，阿克蘇就近有傳統(tǒng)的烏什口岸（待開通），具備了向西開放的基礎(chǔ)條件。“十一五”以來由新疆口岸出口的紡織品服裝貿(mào)易額最高年份達(dá)到107億美元。周邊國家巨大潛在的需求市場及較短的產(chǎn)品銷售半徑，有利于吸引區(qū)外企業(yè)在疆建設(shè)向西出口紡織加工基地，進(jìn)而促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

6.獨(dú)具國內(nèi)長絨棉生產(chǎn)優(yōu)勢。在世界四大棉花品類中，陸地棉、長絨棉都特別適合在阿克蘇生長，而長絨棉在這里尤其如魚得水。長期以來，中國90%以上的長絨毛棉來自阿克蘇，與埃及長絨棉媲美。由于日照和絕少病蟲害的騷擾，這里的棉花具有罕見的優(yōu)良品質(zhì)。阿克蘇長絨棉特別適宜中高支、特高支精梳棉紗的制造，可制成高級(jí)大胎簾子布、防化防原子輻射布和其他紡織品，還可以制成各類寶塔線、縫紉線、繡花線、針織線等，是高檔紡織產(chǎn)品的理想原料。世界上長絨棉的主產(chǎn)國有美國、埃及、印度，中亞各國、蘇丹、以色列、秘魯?shù)?，而主要出口國為美國和埃及。其中美國皮馬棉出口量占到世界總出口量的一半以上，常年出口量在10萬噸左右，出口中國一般在6萬噸左右。埃及出口超長絨棉2萬到3萬噸之間，出口中國1萬噸左右。阿克蘇長絨棉在全球長絨棉生產(chǎn)中占有較大比例。

與此同時(shí)，還要充分的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和問題：

1、來自于中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的競爭挑戰(zhàn)。隨著各項(xiàng)要素成本的日益上升，中西部資源稟賦的優(yōu)勢日趨明顯。2010年以來，中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)投資增長和新開工項(xiàng)目數(shù)增長，均高于東部地區(qū)的增幅。近幾年來，新疆有多家東部企業(yè)紛紛落戶，其中以棉紡企業(yè)居多。但就總體趨勢來看，全國紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是梯度的，是有政策背景和環(huán)境條件的。湖南、河南、江西、安徽等中部省市承接地政府及企業(yè)吸引投資的支持政策不斷出新，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，對(duì)新疆有效承接更多東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶了一定的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2、來源于全國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的壓力。以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是我國紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的最佳途徑，也是紡織產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的明顯趨勢。要從主要依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心競爭力優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。在深度參于國際產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向分工中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端提升，拓展獲取產(chǎn)業(yè)高附加值的空間，從資源消耗型發(fā)展方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)從小生產(chǎn)方式向社會(huì)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。新疆紡織工業(yè)能否順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，與全國發(fā)展趨勢保持同步，是一個(gè)重要考驗(yàn)。

3、遠(yuǎn)離主銷市場。新疆人口相對(duì)較小，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整體消費(fèi)能力還比較低，區(qū)內(nèi)紡織市場容量很小。在周邊中西亞市場尚未發(fā)育成熟的情況下，新疆紡織品產(chǎn)品95%以上需要銷往江、浙、粵、閩、滬等東南部市場。一是運(yùn)距長，運(yùn)費(fèi)高。二是銷售周期長，資金周轉(zhuǎn)慢，產(chǎn)成品資金占用多。三是信息反饋慢，不能適應(yīng)“小批量、多品種、短周期、快交貨”的現(xiàn)代紡織經(jīng)營特點(diǎn)，成為制約發(fā)展的瓶頸性因素。

4、生產(chǎn)經(jīng)營要素市場欠發(fā)達(dá)。由于新疆整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)配套水平低，本區(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)經(jīng)營要素市場欠發(fā)達(dá)，工業(yè)原始資本積累不足。相對(duì)于江、浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，完全依靠本區(qū)域生產(chǎn)要素發(fā)展紡織工業(yè)還有相當(dāng)大的困難。受資金、運(yùn)力等生產(chǎn)要素制約，已有產(chǎn)能尚不能發(fā)揮應(yīng)有的效率。從總體上說，新疆雖然是我國產(chǎn)棉大省，且棉花質(zhì)量好,有著其它地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。但是也存在著制約發(fā)展的三大劣勢：一是新疆本地只有初加工的棉紗產(chǎn)品，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸無疑會(huì)造成本上漲，很自然地就會(huì)造成價(jià)格優(yōu)勢的喪失；二是新疆紡織行業(yè)的技術(shù)力量較為薄弱，這也是造成新疆紡織行業(yè)遲遲不能自強(qiáng)起來的根本因素；三是新疆紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短，大部分企業(yè)僅僅停留在產(chǎn)業(yè)鏈的初級(jí)階段。

5、國內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大，導(dǎo)致企業(yè)競爭力明顯減弱。目前國內(nèi)棉花價(jià)格每噸高于同期國際棉價(jià)5000元左右，國內(nèi)紡織企業(yè)失去成本優(yōu)勢。與內(nèi)陸相比，新疆紡織企業(yè)難以申請(qǐng)到進(jìn)口配額，無法利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，在市場競爭中處于不利地位；國內(nèi)棉花價(jià)格大幅波動(dòng)，低點(diǎn)較上年高點(diǎn)浮動(dòng)近60%，棉價(jià)的大幅波動(dòng)造成棉紡企業(yè)的產(chǎn)銷不暢、庫存增加、經(jīng)營潛虧和盈利下滑。一些企業(yè)消化上年購買的高價(jià)棉生產(chǎn)的棉紗，虧損加劇。目前新疆企業(yè)主要利用新疆的棉花等天然纖維生產(chǎn)，相比其他內(nèi)陸企業(yè)利用多種纖維生產(chǎn)，十分缺乏比較優(yōu)勢。

三、國內(nèi)外紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗(yàn)

美歐等發(fā)達(dá)國家對(duì)我國紡織品經(jīng)常提出反傾銷指控，這一方面反映出中國紡織業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了發(fā)達(dá)國家的恐慌，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)在發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢已經(jīng)失去。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過技術(shù)優(yōu)勢、研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢、營銷管理優(yōu)勢的發(fā)揮繼續(xù)控制發(fā)展中國家。制造環(huán)節(jié)的跨國轉(zhuǎn)移只是發(fā)達(dá)國家采取的一種最優(yōu)資源配置策略。

以比利時(shí)為例，比利時(shí)西北部城市根特周圍是紡織業(yè)比較集中的地方，共約有4萬人從事紡織業(yè)，產(chǎn)品主要集中在室內(nèi)紡織品和專業(yè)紡織品。但四十多年以前，這里主要生產(chǎn)亞麻制品，后來隨著人造纖維的出現(xiàn)，大規(guī)模的亞麻制品織造難以為繼。他們紛紛進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，幾十年后，形成了目前的格局。專業(yè)紡織品生產(chǎn)大約占紡織品總產(chǎn)量的1／4，所謂專業(yè)紡織品生產(chǎn)指的是為汽車制造、宇宙航空、食品加工、建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、制藥、體育運(yùn)動(dòng)等行業(yè)生產(chǎn)具有專業(yè)要求的紡織品。專業(yè)紡織品生產(chǎn)商與客戶之間的聯(lián)系比較密切，相互之間有著長期的合作，彼此關(guān)系相對(duì)比較穩(wěn)定，不像服裝制品那樣存在諸多的中間環(huán)節(jié)，根特附近地區(qū)有8家生產(chǎn)彈簧床墊面布的企業(yè)，其銷售量占了世界市場份額的半壁江山，其成功的原因很大程度上歸功于生產(chǎn)商與客戶之間的短距離。

在德國，紡織業(yè)中約有50％的企業(yè)從事專業(yè)紡織品生產(chǎn)，而20年前，這一比例只有25％?？傮w來說，專業(yè)紡織品圍繞不同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，像德國制造業(yè)發(fā)達(dá)，圍繞這一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)紡織品生產(chǎn)也比較發(fā)達(dá)。比利時(shí)的建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)，為建筑業(yè)供貨的專業(yè)紡織品生產(chǎn)就比較發(fā)達(dá)。但是從事專業(yè)紡織品生產(chǎn)，其專業(yè)要求很高，顧客群比較單一，供應(yīng)鏈比較脆弱，不過一旦能穩(wěn)定合作關(guān)系，其前途非常光明。

總之歐洲紡織行業(yè)面臨來自發(fā)達(dá)國家的激烈競爭，一方面，技術(shù)優(yōu)勢已不復(fù)存在，另一方面，全球資訊業(yè)高度發(fā)達(dá)，市場信息實(shí)現(xiàn)了零距離交流，為了適應(yīng)當(dāng)前形勢，一些歐洲企業(yè)采取的措施之一就是增加從中國進(jìn)口，他們銷售的產(chǎn)品中有30％來自中國，今后這一比例會(huì)進(jìn)一步提高。歐洲紡織產(chǎn)業(yè)外包是流行趨勢，他們通過外包發(fā)揮自己的設(shè)計(jì)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、語言優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢。而目前這可以說構(gòu)成中國紡織企業(yè)加入國際供應(yīng)鏈的契機(jī)。

四、產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)理論及國內(nèi)的成功實(shí)踐

(一)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論及有關(guān)問題

1、產(chǎn)業(yè)鏈的涵義。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙⒃诋a(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和供需關(guān)系基礎(chǔ)上的，以若干個(gè)企業(yè)為節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)品為小節(jié)點(diǎn)縱橫交織而成的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加?/span>自然資源、止于消費(fèi)市場，但起點(diǎn)和終點(diǎn)并非固定不變。產(chǎn)業(yè)鏈不僅不局限于某一特定產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，更不會(huì)局限于某一特定產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，而是可以涉及某一特定產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配等四個(gè)基本環(huán)節(jié)之中，也可能涉及某幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈分為兩種類型：一種是垂直的供應(yīng)鏈，另一種是橫向的協(xié)作鏈。垂直關(guān)系是產(chǎn)業(yè)鏈的主要結(jié)構(gòu)，一般把垂直分工劃分為產(chǎn)業(yè)上、中、下游關(guān)系，橫向協(xié)作關(guān)系則是產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與配套。

2、產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)過程。產(chǎn)業(yè)鏈不是靜態(tài)的，它隨技術(shù)進(jìn)步和市場需求變化等而動(dòng)態(tài)演進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，伴隨分工會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合，并帶來產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)張與縱向延伸，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、產(chǎn)業(yè)組織、增長方式等發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)鏈延伸度越長和延展范圍越寬，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)就越密集，資源配置效率越高，市場空間就越寬泛，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)擴(kuò)張能力和競爭能力就越強(qiáng)。

3、縱向產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)不合理。從縱向產(chǎn)業(yè)鏈條來看，目前，我國紡織服裝的各部分發(fā)展不平衡，整體架構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“橄欖型”格局。即在中間的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)優(yōu)勢較為明顯，而在兩端的研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷環(huán)節(jié)能力相對(duì)薄弱。在現(xiàn)階段國際分工體系中，發(fā)達(dá)國家日益專注于紡織產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，即前端的原材料生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)以及末端的深加工和市場渠道。而包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家則處于利潤附加值、技術(shù)含量相對(duì)較低的中部，受到發(fā)達(dá)國家的雙重?cái)D壓。目前，我國紡織服裝業(yè)更多的是用OEM生產(chǎn)方式，生產(chǎn)商在全球紡織品價(jià)值鏈中僅占到10％的利潤，90％的利潤都屬于品牌擁有者、批發(fā)商、分銷商和零售商等各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)大多被進(jìn)口國壟斷，都落入位于產(chǎn)業(yè)鏈兩端的發(fā)達(dá)國家手中。此種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)構(gòu)的可替代程度很高，市場競爭激烈，很容易為其他國家取代，引起“微笑曲線”的下移，也就是利潤率呈現(xiàn)下降。

4、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的附加值低。紡織產(chǎn)業(yè)鏈主要有紡，織、印染、加工及出口等環(huán)節(jié)，目前整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈都面臨壓力。該產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)印染、加工及出口主要集中于國內(nèi)沿海地區(qū)，而“織”這一環(huán)節(jié)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集度最高但附加值最低的環(huán)節(jié)。經(jīng)過測算，印染、加工企業(yè)一個(gè)職工平均每月增加的勞動(dòng)力成本為每人274.5元，勞動(dòng)力成本一下子增加了20％－30％。據(jù)悉，紡織企業(yè)承受的多重壓力，一是受人民幣升值影響，沿海地區(qū)的紡織企業(yè)出口壓力大，不得不對(duì)上游企業(yè)壓價(jià)；二是原材料價(jià)格上漲，特別是石油價(jià)格暴漲導(dǎo)致化纖產(chǎn)品暴漲；三是從事“織”這一勞動(dòng)高密集型環(huán)節(jié)的紡織企業(yè)一旦人力成本提升，難以應(yīng)對(duì)。

5、產(chǎn)業(yè)鏈上的服務(wù)與配套不完備。紡織產(chǎn)業(yè)鏈缺少公益性產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)以及其他配套服務(wù)。有關(guān)信息傳遞、公共咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)尚未搭建。專業(yè)分工、協(xié)作、配套功能不強(qiáng)，部分企業(yè)尚處在做產(chǎn)品狀態(tài)，還未向做品牌、做文化的方向邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。管理水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平不高和終端建設(shè)重視不足還不同程度地存在。交通運(yùn)輸、物流、信息等方面成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展的瓶頸。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖

（三）江陰市紡織業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

紡織業(yè)是江蘇江陰市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。目前已形成五大特色：一是產(chǎn)業(yè)鏈條完整。現(xiàn)有化纖、棉紡、棉織、針織、印染、毛紡織、服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等八大子行業(yè)，從原料、面料生產(chǎn)到服裝成品、營銷網(wǎng)絡(luò)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域知名度高，加工制造能力強(qiáng)。2010年，江陰市規(guī)模以上紡織企業(yè)588家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1126億元、銷售收入1109億元，分別增長13.8%、17.52%；紡織業(yè)也是江陰重要的出口產(chǎn)業(yè)。2010年自營出口紡織品服裝25.24億美元，同比增長34.21%，占全市出口的26.78%。二是集聚效應(yīng)顯著。江陰紡織產(chǎn)業(yè)目前已形成以鎮(zhèn)為單位的紡織集聚區(qū)，基地集中了全市超80%的紡服生產(chǎn)企業(yè)、出口實(shí)績企業(yè)。三是龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。擁有華西集團(tuán)、陽光集團(tuán)、三房巷集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等全國500強(qiáng)企業(yè)總部和一批龍頭企業(yè)，還有亞洲最大紡織空調(diào)除塵產(chǎn)業(yè)基地—精亞集團(tuán)、全國首家麻針織產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新基地—桑陽紡織、中國色織面料色彩研發(fā)基地—福斯特紡織、國內(nèi)整經(jīng)機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)—江陰四紡機(jī)等等。四是裝備技術(shù)人才優(yōu)。精毛紡行業(yè)擁有世界一流的生產(chǎn)設(shè)備，織造行業(yè)的無梭化率基本達(dá)到100%，服裝行業(yè)廣泛應(yīng)用電腦排版排料系統(tǒng)、自動(dòng)裁剪工藝、立體吊掛流水線作業(yè)等。基地的呢絨、西服和西服套裝、中高檔的針織面料和服裝等產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。擁有陳麗芬、周建平、郭建等一大批優(yōu)秀企業(yè)家和帶頭人。五是品牌知名度高。陽光集團(tuán)是紡織行業(yè)唯一同時(shí)獲“世界名牌”和“出口服裝免驗(yàn)”榮譽(yù)的企業(yè)，培育和發(fā)展了龐貝、威尼帝、佳思麗、陽光時(shí)尚等品牌；海瀾集團(tuán)是服裝業(yè)唯一通過國家科技部和中科院“雙高”認(rèn)證的國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，針對(duì)不同消費(fèi)群體創(chuàng)出了奧德臣、圣凱諾、朗維高、海瀾之家、H兔等品牌。云蝠公司是國內(nèi)毛針織服裝最具品牌競爭力企業(yè)之一，其“SHERFFER”等自主品牌在美國直接進(jìn)入批發(fā)、零售渠道等。

為推動(dòng)紡織業(yè)發(fā)展，江陰市政府采取了以下措施：一是始終堅(jiān)持抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促外貿(mào)轉(zhuǎn)型。包括加快紡織行業(yè)粗轉(zhuǎn)精，推動(dòng)由“橄欖型”向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變，探索“企業(yè)+技術(shù)+資本”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，促進(jìn)企業(yè)更集中，產(chǎn)業(yè)集群有特色；注重強(qiáng)化公共平臺(tái)建設(shè)，已擁有一批功能性載體。由財(cái)政投入3000萬元并于去年4月正式運(yùn)行的國家紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，檢測能力涵蓋服裝等五大類262項(xiàng)，開業(yè)當(dāng)年已為300余家基地企業(yè)提供近6000余個(gè)批次的檢驗(yàn)服務(wù)工作。2009年啟動(dòng)建設(shè)了“中國裳島”項(xiàng)目，目前投入已超8000萬元，并正加快建設(shè)完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)和貿(mào)易促進(jìn)中心功能。

二是堅(jiān)持科技興貿(mào)品牌興貿(mào)，以品質(zhì)提升拓外貿(mào)空間。陽光集團(tuán)成為國內(nèi)首家承擔(dān)ISO/TC38國際秘書處工作的企業(yè)，18家基地企業(yè)主持和參與制定58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；越來越多企業(yè)從貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變，全市有23個(gè)出口品牌入圍2011-2013年度江蘇省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌名單(其中紡織原料及制品類占10個(gè)).

三是堅(jiān)持利用兩個(gè)市場兩種資源，以內(nèi)外并舉增發(fā)展活力。江陰紡織業(yè)的外貿(mào)增幅不僅繼續(xù)領(lǐng)先全國，而且海瀾之家，陽光時(shí)尚等企業(yè)的加盟聯(lián)鎖店也在加快推進(jìn)中；海瀾、華西等境外投資均超千萬美元，云蝠在孟加拉達(dá)卡投資建立服裝生產(chǎn)基地。此外江陰還積極推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)，建立了各類政務(wù)信息平臺(tái)、外貿(mào)企業(yè)短信平臺(tái)等，每年組織涉外部門對(duì)出口重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)上門服務(wù)；用足用好各級(jí)外貿(mào)扶持政策，加大本級(jí)財(cái)政支持力度，推進(jìn)更多企業(yè)通過誠信守法充分享受貿(mào)易便利化政策。

五、做大做強(qiáng)阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要建議

緊緊依托阿克蘇地區(qū)的棉花資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)阿克蘇紡織工業(yè)城建設(shè)。以構(gòu)建現(xiàn)代化紡織工業(yè)體系為目標(biāo)，把阿克蘇紡織工業(yè)城打造成阿克蘇地區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和紡織產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，成為展示阿克蘇形象、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外開放的重要窗口。紡織工業(yè)城是阿克蘇地區(qū)紡織工業(yè)體系的核心和龍頭，阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以推進(jìn)阿克蘇紡織工業(yè)城建設(shè)為核心任務(wù)，并以此統(tǒng)籌阿克蘇地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建打造和發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）做全產(chǎn)業(yè)鏈。按照市場規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)籌，把 “一城兩園一帶”阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系配置，作為與阿克蘇地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮特色化、差異化的優(yōu)勢，建設(shè)跨區(qū)域的紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)布局體系。充分利用引進(jìn)龍頭企業(yè)和紹興中國輕紡城紡織加工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，組織有實(shí)力、有規(guī)模的紡織企業(yè)在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))內(nèi)新建紡紗、織布、印染、針織、坯布、成衣等紡織項(xiàng)目，打好綠色牌，拉長棉花產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用阿克蘇地區(qū)口岸優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和紹興中國輕紡城積極在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))內(nèi)建立中國輕紡城紡織品銷售基地，并以此為依托，向阿克蘇周邊地區(qū)出口，輻射到巴基斯坦、吉爾吉斯坦等中亞、南亞等國家和地區(qū)，形成國際便捷通道。同時(shí)，為促進(jìn)阿克蘇紡織工業(yè)城、阿瓦提縣棉花、棉紗等產(chǎn)品在東部沿海地區(qū)的銷售，引進(jìn)紹興中國輕紡城積極為阿克蘇紡織工業(yè)城和阿瓦提縣在紹興建立分銷中心。依托阿瓦提縣長絨棉優(yōu)勢，，在阿克蘇紡織工業(yè)城重規(guī)劃設(shè)立“阿瓦提紡織園”，劃分一定地塊（不少于2000畝）有阿瓦提縣委、縣政府負(fù)責(zé)，全力招商引資引入紡織企業(yè)落戶。入駐企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)資金扶持、用工培訓(xùn)上享受紡織工業(yè)城和阿瓦提縣雙層服務(wù)，接受雙方管理。企業(yè)建成投產(chǎn)后，企業(yè)產(chǎn)值、稅收等各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，劃入阿瓦提縣統(tǒng)計(jì)。與此同時(shí)，阿瓦提縣現(xiàn)有棉紡織企業(yè)在電價(jià)上享受地區(qū)紡織工業(yè)城優(yōu)惠政策，新擴(kuò)建棉紡項(xiàng)目在電價(jià)、產(chǎn)能補(bǔ)貼上享受地區(qū)紡織工業(yè)城優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)建設(shè)棉花交易市場和儲(chǔ)備庫。在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))建立棉花交易市場，同時(shí)申請(qǐng)國家在阿克蘇紡織工業(yè)城(開發(fā)區(qū))建立一定規(guī)模的棉花儲(chǔ)備庫，并申請(qǐng)鄭州商品棉交易所在其設(shè)立棉花期貨商品交割庫。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托紹興中國輕紡城的“網(wǎng)上輕紡城(全球紡織網(wǎng))”、“布滿全球?qū)泳W(wǎng)絡(luò)”和中國·柯橋紡織指數(shù)等信息平臺(tái)和網(wǎng)上貿(mào)易平臺(tái)，設(shè)立阿克蘇紡織工業(yè)城信息專欄，為阿克蘇紡織工業(yè)城、阿瓦提縣發(fā)布棉紡織商品的市場和價(jià)格信息。

（二）提升價(jià)值鏈。擺脫低端，走集成創(chuàng)新的道路，將產(chǎn)業(yè)鏈變成價(jià)值鏈、變成黃金鏈———打破原有的產(chǎn)業(yè)鏈分工，建立產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略“布局”思維，將創(chuàng)新的觸角伸向包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營以及終端零售的垂直高效整合。在追求產(chǎn)業(yè)鏈完整的同時(shí)向價(jià)值鏈完整提升。產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的運(yùn)作思維貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向合作，同時(shí)也覆蓋了與關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向合作的有機(jī)協(xié)作，它將幫助紡織企業(yè)降低交易成本，減少過程的不確定性，快速響應(yīng)市場需求，提高供應(yīng)鏈的透明性與敏捷度。把市場和消費(fèi)的有效需求作為供應(yīng)鏈條上的一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向。一是采取嵌入東部發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全球價(jià)值鏈模式，促進(jìn)本地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集群升級(jí),通過在全國紡織產(chǎn)業(yè)中頗具代表性紡織產(chǎn)業(yè)集群融入全球價(jià)值鏈參與國際分工；二是引進(jìn)和依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，將企業(yè)高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至阿克蘇，一方面形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套的支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面提升園區(qū)建設(shè)的品牌效應(yīng)。突出圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)兩大紐帶，利用他們技術(shù)、管理、品牌、文化和資金優(yōu)勢，發(fā)揮他們在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌影響力和號(hào)召力，吸引國內(nèi)外上下游及相關(guān)企業(yè)入駐，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致力于打造紡織高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。三是提高產(chǎn)品附加值。如石河子紡織城開建的“如意紡”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括年產(chǎn)600萬米高檔精紡呢絨項(xiàng)目，配套年產(chǎn)150萬套高檔西服項(xiàng)目，年產(chǎn)3000萬米高檔色織布項(xiàng)目，配套1000萬件高檔免燙襯衫項(xiàng)目。意大利的面料賣22美元/米，如意的面料可以賣到1000美元/米。值得研究借鑒。四是發(fā)揮石油天然氣化工資源優(yōu)勢，吸引投資和發(fā)展化纖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)。按照市場需要，發(fā)展合成纖維和特種合成纖維、高性能紡織復(fù)合材料，加快產(chǎn)品開發(fā)，為新疆紡織企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和多纖維新產(chǎn)品開發(fā)，提供更多的差別化纖維和功能化纖維原料。五是集中建設(shè)發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)展成為阿克蘇紡織城的核心競爭力之一。推廣無水及少水印染加工技術(shù)，選用高效、節(jié)能、低耗的連續(xù)處理設(shè)配和工藝；積極推廣數(shù)字印花等新興印染技術(shù)、低溫漂白技術(shù)、節(jié)水減排印染技術(shù)、新型染化料和助劑，鼓勵(lì)采用中水回用技術(shù)大幅開發(fā)和采用抗皺防縮、防霉抗靜電阻燃仿真多種纖維復(fù)合染整等特種印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。六是充分發(fā)揮地緣文化優(yōu)勢，大力發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。積極利用與中亞等國家有著地域、民族、文化等方面的天然聯(lián)系，促進(jìn)紡織品服裝向中亞、西亞和俄羅斯出口。以引進(jìn)國內(nèi)外高端人才和培育本土高水平設(shè)計(jì)人才相結(jié)合，提升服裝設(shè)計(jì)開發(fā)水平。積極創(chuàng)造條件建立服裝面料監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)，自動(dòng)剪裁系統(tǒng)、服裝設(shè)計(jì)三維虛擬圖形系統(tǒng)、電腦控制多種形式管理、生產(chǎn)吊掛傳輸系統(tǒng)、主體整燙系統(tǒng)、主體倉儲(chǔ)系統(tǒng)、產(chǎn)品配送中心等先進(jìn)服裝加工設(shè)備和技術(shù)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品比重。同時(shí)鼓勵(lì)中小服裝企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和使用涉及20多個(gè)領(lǐng)域，成為跨連紡織和新材料兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的新型現(xiàn)代化工業(yè)，發(fā)展前景十分看好。它包括各類土工材料、過濾材料、農(nóng)用紡織品、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品、勞動(dòng)防護(hù)材料，可以滿足水利、交通、農(nóng)業(yè)等建設(shè)日益增長的需要和新能源、環(huán)保、醫(yī)療等新領(lǐng)域的需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

（四）打造世界級(jí)長絨棉種植區(qū)和紡織品中心。阿克蘇有長絨棉和石油石化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，需要扭住不放做足做大文章，聚天地人和之利，做響做大品牌，挖掘長絨棉財(cái)富之源，阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)全盤皆活。以長絨棉為核心原料充分發(fā)揮化纖成本優(yōu)勢形成龐大的棉紡織能力，向縱深擴(kuò)展，提高棉紡織品的科技含量，以增強(qiáng)市場競爭力，吸引海內(nèi)外著名服飾品牌的進(jìn)入，可望形成一個(gè)以高品質(zhì)、高質(zhì)量紡織品為龍頭，集棉花交易、技術(shù)研發(fā)、信息交流、服飾品牌發(fā)布、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等功能為一體的國際時(shí)尚之都。要把長絨棉種植作為阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)抓好。建立‘五大體系’即加強(qiáng)市場體系建設(shè)、加強(qiáng)科技推廣體系、加強(qiáng)良種體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備體系建設(shè)和加強(qiáng)政策保障體系建設(shè)。穩(wěn)定宜棉區(qū)的棉花播種面積，實(shí)施"高密度"的栽培技術(shù)和科學(xué)的田間管理，達(dá)到提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高效益的目的；相對(duì)穩(wěn)定長絨棉播種面積，壓縮次宜棉區(qū)的播種面積，堅(jiān)決砍掉非宜棉區(qū)的播種面積。除普通細(xì)絨棉外，積極發(fā)展長絨棉、中長絨棉、彩棉等特色棉和專用棉。以阿瓦提縣長絨棉研究中心為依托、以阿瓦提縣現(xiàn)有的自治區(qū)農(nóng)科院的“育種家”基地及區(qū)域原種基地為基礎(chǔ)，加大長絨棉的品種改良，同時(shí)積極申報(bào)建立“商品種子基地”，形成種子產(chǎn)業(yè)的完善發(fā)展。鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)實(shí)行良種科技創(chuàng)新，實(shí)行優(yōu)質(zhì)棉良種補(bǔ)貼，根據(jù)棉區(qū)特點(diǎn)，實(shí)行優(yōu)勢區(qū)域布局，根據(jù)紡織產(chǎn)業(yè)的需求，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地，推進(jìn)棉花專業(yè)化生產(chǎn)。其次，積極推廣成熟的栽培技術(shù)和管理模式，通過提高單產(chǎn)、降低成本，確保棉花的單產(chǎn)、總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，以絕對(duì)優(yōu)良的品質(zhì)和產(chǎn)量保持領(lǐng)先優(yōu)勢。采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以棉花加工、經(jīng)營和紡織企業(yè)為龍頭，聯(lián)合棉花專業(yè)合作組織帶動(dòng)千家萬戶棉農(nóng)與市場對(duì)接，建立穩(wěn)定的利益合作機(jī)制。提高農(nóng)民的組織化程度，提高抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，建立穩(wěn)定的產(chǎn)購銷關(guān)系，維護(hù)正常的市場秩序。建設(shè)長絨棉良種繁育基地項(xiàng)目，在攻固提高現(xiàn)有種子良種繁育基地的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)把自有基地建成企業(yè)核心種子基地，開展品種研發(fā)、種源繁殖工作，與符合良繁條件的農(nóng)場、種植大戶采取長期租賃或合作建設(shè)方式，建成相對(duì)集中、長期穩(wěn)定的優(yōu)勢種子基地，培訓(xùn)種地農(nóng)民，改善基地的土壤、水利設(shè)施及道路交通條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高棉花產(chǎn)業(yè)、棉紡和紡織產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

（四）避免地區(qū)間、園區(qū)間產(chǎn)業(yè)趨同和惡性競爭。隨著國家推行紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度的加大，中西部各省加大了從珠三角、長三角等東部地區(qū)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作。但相比而言適宜轉(zhuǎn)移的企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量有限，地區(qū)間競爭有所加劇。相比之下，優(yōu)勢和特色考慮不足。各地區(qū)，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，必須結(jié)合本地區(qū)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理發(fā)展具有比較優(yōu)勢的主體產(chǎn)業(yè)及必要的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)集聚，避免僅強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃，形成地區(qū)間的重復(fù)布局和同構(gòu)性發(fā)展。建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作關(guān)系，避免無序競爭。

（五）加緊培養(yǎng)引進(jìn)急需紡織技能人才。今后紡織人才將更加緊缺，從外地引進(jìn)紡織人才的難度加大，必須立足于以自己培養(yǎng)為主。目前雖然有地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，但大規(guī)模培養(yǎng)紡織人才的能力不足。因此，在加強(qiáng)地區(qū)所屬培訓(xùn)體系建設(shè)的同時(shí)，要充分利用好疆內(nèi)外現(xiàn)有紡織業(yè)人才培訓(xùn)資源培養(yǎng)急需的紡織人才。地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)要熟知國內(nèi)紡織專業(yè)各類學(xué)校，主動(dòng)接觸，取得學(xué)校支持，早日介入畢業(yè)生供需洽談會(huì)，盡可能多地引進(jìn)內(nèi)陸紡織人才。并積極組織定向?qū)谂嘤?xùn)。目前疆內(nèi)紡織專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有：新疆大學(xué)、新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆教育學(xué)院、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、新疆供銷學(xué)校、阿克蘇技工學(xué)校等，實(shí)行訂單培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)。加大投入，加強(qiáng)阿克蘇職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院系建設(shè)，和高水平進(jìn)行紡織專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，大幅提升自身紡織人才培訓(xùn)的能力和水平。紡織專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室在布局上要模擬紡織企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，要注重按柔性生產(chǎn)線的特點(diǎn)，采用當(dāng)今最先進(jìn)的設(shè)備按工藝流程進(jìn)行布置，體現(xiàn)“一線多能”、“從低級(jí)到高級(jí)，從簡單到復(fù)雜，從單一到綜合”的特點(diǎn)，不僅使學(xué)員能對(duì)實(shí)際生產(chǎn)流程一目了然，讓學(xué)生產(chǎn)生“身臨其境”的感覺，也有利于學(xué)生的綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，還能從總體上更好地熟悉生產(chǎn)工藝和操作，從而能有效地提高校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的效果，迅速提高學(xué)生技能，縮短學(xué)生的適應(yīng)期，使學(xué)員一到生產(chǎn)實(shí)際就能發(fā)揮作用。積極推動(dòng)阿克蘇紡織經(jīng)濟(jì)技術(shù)博士后工作站，對(duì)阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，適時(shí)進(jìn)行前瞻性研究。

（六）加快自主品牌建設(shè)。實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，培育形成具有國際國內(nèi)影響力的自主知名品牌，提升阿克蘇紡織業(yè)在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場控制力。

（七）提升企業(yè)競爭實(shí)力。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機(jī)遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水平，提高核心競爭能力；加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步投入，增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內(nèi)外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高對(duì)市場需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合；堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進(jìn)一步做大做強(qiáng)；堅(jiān)持以人為本，做好員工培訓(xùn)，全面履行社會(huì)責(zé)任，建立和諧企業(yè)。

（八）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)信息、技術(shù)、產(chǎn)品檢測、品牌、電子商務(wù)、金融、市場、物流等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況、通用廠房需求和入駐情況、工業(yè)企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品供需信息的收集和更新，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品配套，提高資源利用率。鼓勵(lì)企業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、管理、營銷等環(huán)節(jié)應(yīng)用合適的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流的集成和優(yōu)化，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。提高紡織產(chǎn)業(yè)鏈上的綜合配套能力，積極加入國際供應(yīng)鏈。使阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)緊跟國內(nèi)外紡織業(yè)發(fā)展趨勢

（九）深化改革，創(chuàng)新管理機(jī)制。紡織產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)體系中都具有十分突出的特殊性，競爭激烈，技術(shù)含量高，市場變動(dòng)起伏性大。邊疆地區(qū)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，參與國內(nèi)外市場競爭，現(xiàn)仍處于起步初始階段，必須充分發(fā)揮好市場和政府也就是常言說的看得見和看不見的兩只手的作用。否則將難以承受住市場競爭的激烈沖擊，走彎路，遭受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大損失。在此情況下建議考慮成立阿克蘇行署紡織工業(yè)局，其職責(zé)為：（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)阿克蘇紡織城規(guī)劃落實(shí)和全地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展，紡織園區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、市場培育產(chǎn)品外銷推介宣傳工作。統(tǒng)籌紡織產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)。開展對(duì)國內(nèi)外紡織企業(yè)狀況、市場需求和發(fā)展趨勢等基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析，為政府制訂產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。（2）加強(qiáng)國內(nèi)外信息交流，向本行業(yè)企業(yè)推薦高新技術(shù)，積極開展技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用紡織城所屬企業(yè)各自的科技、人才、設(shè)備、營銷的特長，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。（3）協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位之間生產(chǎn)經(jīng)營，技術(shù)合作中的問題，推動(dòng)橫向聯(lián)合與專業(yè)化協(xié)作。在產(chǎn)品出口，技術(shù)引進(jìn)方面，做好協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紡織城及企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、培訓(xùn)教育等方面的實(shí)際問題。（4）研究國內(nèi)外紡織工業(yè)發(fā)展動(dòng)向，提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的建議；貫徹技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和法令、法規(guī)。（5）根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)，制訂本行業(yè)的行規(guī)行約，以建立行業(yè)自律性機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，促進(jìn)企業(yè)平衡競爭，提高行業(yè)整體素質(zhì)，維護(hù)行業(yè)整體利益。（6）幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，組織開展多種形式的考察和參加國內(nèi)外的產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，推薦名特優(yōu)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的著名度和市場占有率。同時(shí)阿瓦提、溫宿、沙雅、新和縣紡織工業(yè)比重較大也相應(yīng)成立紡織工業(yè)局，擔(dān)任相應(yīng)職責(zé)。

與此同時(shí)，籌建國家級(jí)長絨棉研究中心、服裝設(shè)計(jì)研究中心、博士工作站，為阿克蘇紡織產(chǎn)業(yè)搭建高端研發(fā)平臺(tái)。并積極發(fā)展紡織機(jī)械裝備制造業(yè)，為阿克蘇及全疆紡織產(chǎn)業(yè)提供機(jī)械制造業(yè)強(qiáng)力支撐。

（十）進(jìn)一步加大政策支持力度。帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當(dāng)展期；放寬紡織企業(yè)貸款呆賬核銷條件，簡化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，對(duì)中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，拓展企業(yè)融資渠道；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度?，F(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（基金）等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務(wù)體系；加大對(duì)紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。積極要求追加進(jìn)口棉配額緩解國內(nèi)外棉花價(jià)差過大的問題。改進(jìn)現(xiàn)行棉花加工資質(zhì)審批辦法，適應(yīng)棉花資源分布和棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（十一）堅(jiān)持節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)清潔化生產(chǎn)。紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源容量及生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)。加快紡織工業(yè)城的污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各縣市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)功能，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（新疆社科院新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題組曹茲綱，明廣忠）

2012年8月8日