為適應(yīng)教育發(fā)展的時(shí)代要求，建立符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化教育發(fā)展的過程評(píng)價(jià)，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的意識(shí)，促進(jìn)我市普通高中教育可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)不同學(xué)校在各自基礎(chǔ)上有個(gè)性的自我發(fā)展，使教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制更好發(fā)揮推進(jìn)學(xué)校發(fā)展作用，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以“學(xué)校是發(fā)展的主體，督導(dǎo)是發(fā)展的保障”為宗旨，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)與發(fā)展提高并重的原則，以學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展水平為基礎(chǔ)，探索基礎(chǔ)性與發(fā)展性相結(jié)合，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、創(chuàng)建特色為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控和評(píng)估作用，進(jìn)一步促進(jìn)全市中小學(xué)校在規(guī)范性發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)適度超前、可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展和自主發(fā)展，形成特色，形成品牌，進(jìn)一步促進(jìn)全市教育整體辦學(xué)水平高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)均衡發(fā)展。

二、指標(biāo)體系

指標(biāo)體系由基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)兩部分組成。

1、基礎(chǔ)性指標(biāo)。由教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育行政部門有關(guān)職能部門制定《合肥市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)性指標(biāo)》。主要是學(xué)校的常規(guī)管理、教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件等方面的基本規(guī)范，體現(xiàn)不同辦學(xué)背景條件下學(xué)校發(fā)展的共性，具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性、統(tǒng)一性。

2、發(fā)展性指標(biāo)。發(fā)展性指標(biāo)由教育行政部門、教育督導(dǎo)部門和學(xué)校依據(jù)學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃中自主設(shè)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定。主要依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)校教育的要求以及學(xué)校自身辦學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步提高辦學(xué)水平、質(zhì)量和效益，形成學(xué)校個(gè)性發(fā)展而制訂的三年發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)。重在引導(dǎo)學(xué)校建立依法自主發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制與模式，通過縱向比較，評(píng)估學(xué)校發(fā)展速度與水平。體現(xiàn)差異性、自主選擇性。

為了引導(dǎo)學(xué)校更好地選擇發(fā)展性目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，本方案擬定了《合肥市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估發(fā)展指南》，由學(xué)校依據(jù)辦學(xué)現(xiàn)狀、潛能和對(duì)未來發(fā)展的前瞻性思考，自主選擇，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

三、評(píng)估原則

1、發(fā)展性原則

2、診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以形成性評(píng)價(jià)為主的原則。

3、自評(píng)、督評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，以自評(píng)為主的原則。

4、公平、公正、公開的原則。

5、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

四、評(píng)估辦法

（一）學(xué)校自評(píng)

學(xué)校自評(píng)過程是以學(xué)校自評(píng)為主體，建立相應(yīng)的自評(píng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)照基礎(chǔ)性指標(biāo)與發(fā)展性指標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)過程，要綜合運(yùn)用診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)的功能，對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展?fàn)顩r做出價(jià)值判斷。

1、診斷性自評(píng)。依據(jù)基礎(chǔ)性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)水平和基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的分析，明確學(xué)校發(fā)展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)教育發(fā)展改革的要求，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的價(jià)值取向，制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，并以此規(guī)劃作為學(xué)校今后開展形成性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)和外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

2、形成性自評(píng)。學(xué)校發(fā)展過程應(yīng)以實(shí)施發(fā)展規(guī)劃為主線，制定學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)的監(jiān)控與評(píng)估體系，建立學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施階段性成效的形成性評(píng)價(jià)制度，對(duì)基礎(chǔ)性指標(biāo)與發(fā)展性指標(biāo)的目標(biāo)達(dá)成度做出價(jià)值判斷，學(xué)校每學(xué)年度進(jìn)行一次階段成效的形成性總結(jié)，并充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整三年發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)學(xué)校管理，提升學(xué)生素質(zhì)，完善學(xué)校自主發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施的有效性，保證學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、終結(jié)性自評(píng)。在學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施年限期滿后，采用絕對(duì)評(píng)價(jià)和個(gè)體內(nèi)差異評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)校三年來規(guī)劃實(shí)施情況和目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行全面的價(jià)值判斷，并充分運(yùn)用形成性評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢做出客觀的估價(jià)，為學(xué)校制定新的三年發(fā)展規(guī)劃提供可靠依據(jù)。

（二）督導(dǎo)評(píng)估

教育行政部門和教育督導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，是加強(qiáng)宏觀管理、實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)督的重要手段，發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)、鑒定功能，定期對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、自主發(fā)展情況做出綜合判斷。

1、診斷性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。審核、認(rèn)定、應(yīng)答學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃是教育管理的一項(xiàng)重要工作，審核、認(rèn)定過程也是學(xué)校與教育行政管理部門雙方承諾的過程。教育行政部門組織，教育督導(dǎo)部門參與，對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)校制定的學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核認(rèn)定。

2、形成性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。在學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中，教育行政部門要加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，教育督導(dǎo)部門和教育行政主管部門對(duì)各學(xué)校年度發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，教育督導(dǎo)部門還要根據(jù)工作需要組織隨訪督導(dǎo)，每年年末向?qū)W校下發(fā)《督導(dǎo)評(píng)估反饋意見》。

3、終結(jié)性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。三年發(fā)展規(guī)劃期滿時(shí)，教育督導(dǎo)部門和教育行政主管部門組織督評(píng)隊(duì)伍，按基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)對(duì)學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行全面的價(jià)值判斷，對(duì)學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢及績效作出客觀的終結(jié)性評(píng)估。

五、評(píng)估等級(jí)

（一）學(xué)?；A(chǔ)性指標(biāo)完成情況評(píng)估分為兩級(jí)狀態(tài)，即合格學(xué)校、不合格學(xué)校。

兩級(jí)狀態(tài)的確定：達(dá)到基礎(chǔ)性指標(biāo)總分80%及以上的為合格學(xué)校；80%以下的為不合格學(xué)校。

（二）學(xué)校發(fā)展性指標(biāo)達(dá)成度以3個(gè)階段狀態(tài)呈現(xiàn)，即處于發(fā)展很快階段、處于發(fā)展較快階段和處于發(fā)展較慢階段。

3個(gè)階段狀態(tài)的認(rèn)定：過程性評(píng)估分值的平均數(shù)占權(quán)重0.6；終結(jié)性評(píng)估分值占權(quán)重0.4。

計(jì)算公式：S=1/2(A+B)×0.6+C×0.4；其中A、B為每年的達(dá)成度；C為終結(jié)性評(píng)估分值。

達(dá)到發(fā)展性指標(biāo)總分90%及以上的為學(xué)校發(fā)展很快階段；75%－90%（含75%）的為學(xué)校發(fā)展較快階段；75%以下的為學(xué)校發(fā)展較慢階段。

六、實(shí)施步驟

普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，從2011年9月實(shí)施，每年評(píng)估一次，3年為一個(gè)周期。

1、啟動(dòng)階段（2011年4月－8月末）

(1)市教育局組織召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)：2011年5月。

(2)學(xué)校辦學(xué)水平現(xiàn)狀的自評(píng)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定階段：2011年5月－6月（各校自主進(jìn)行）。

(3)學(xué)校辦學(xué)水平現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃審定階段：2011年7月－8月末（教育主管部門和教育督導(dǎo)部門及有關(guān)專家進(jìn)行）。

(4)學(xué)校根據(jù)專家意見修訂、完善發(fā)展規(guī)劃，提交學(xué)校教代會(huì)審議通過。

2、實(shí)施階段（2011年9月－2014年9月）

學(xué)校將3年發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)分解成年度目標(biāo)，并落實(shí)部門和責(zé)任人加以實(shí)施。教育主管部門和教育督導(dǎo)部門將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的隨訪指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施規(guī)劃。

發(fā)展性指標(biāo)過程性評(píng)估每年11月份進(jìn)行。終結(jié)性評(píng)估2014年11月份進(jìn)行。

七、結(jié)果使用

1、學(xué)校要把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作，不斷提高依法自主辦學(xué)水平，編制新的3年發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)。

2、評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校工作、校長績效考核的重要內(nèi)容和評(píng)選表彰先進(jìn)單位的重要依據(jù)。

3、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公布。

4、學(xué)年度有下列情況之一者，學(xué)?；A(chǔ)性指標(biāo)完成情況為不合格：

學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故；因工作過失發(fā)生群體性上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件；教育亂收費(fèi)問題嚴(yán)重且整改不力，并造成很大社會(huì)影響；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員因職務(wù)犯罪而受到刑事處罰的。

 

附件：1、合肥市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)性指標(biāo)

2、合肥市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估發(fā)展性指標(biāo)

3、合肥市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估發(fā)展指南