“車城”十堰正在老城區(qū)的東、西兩面大規(guī)模造城，其中，“東部新城”的規(guī)模將達(dá)到40平方公里，“西部新城”的規(guī)模將達(dá)到46平方公里。現(xiàn)在，十堰城區(qū)面積為80平方公里左右，這相當(dāng)于再造一個(gè)十堰。
與延安削山建城類似，號(hào)稱“九山半水半分田”的十堰，也要削山建城。記者調(diào)查得知，僅是“西部新城”，截至目前已經(jīng)削掉100多個(gè)山頭；自2007年以來，十堰市已經(jīng)“向山要地”6萬多畝，“十二五”期間還將“向山要地”9萬畝。
觀察人士認(rèn)為，“向山要地”、拓展城市發(fā)展空間意味著二汽外遷以后十堰在城鎮(zhèn)化大背景下的“二次重生”；反對(duì)者則擔(dān)心，十堰地處南水北調(diào)源頭，削山造城將使山體、水系遭受重創(chuàng)，帶來嚴(yán)重的生態(tài)后果。
“向山要地”15萬畝
在“十一五”和“十二五”期間，十堰“向山要地”15萬畝，“為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供發(fā)展空間”。
在十堰市區(qū)的東、西兩個(gè)方向，分別有一個(gè)巨幅標(biāo)語。一處在“東部新城”普林工業(yè)園背后裸露的山體上，豎立著“愚公移山，向山要地”的巨幅標(biāo)語，一處是在“西部新城”的開山工地上，豎立著“愚公移山，人造平原”的巨型條幅。
記者從十堰市建委獲悉，在“十一五”和“十二五”期間，十堰“向山要地”15萬畝(相當(dāng)于100平方公里)，“為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大的發(fā)展空間”。
十堰工業(yè)新區(qū)管理委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前十堰市山地整理的平均成本大約為每畝22萬元，照此推算，十堰市“向山要地”15萬畝的土地整理成本就達(dá)到330億元左右。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果加上居民拆遷安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，十堰市建造東部新城以及西部新城的成本將超過千億元規(guī)模。
從十堰市區(qū)沿著316國道向西20公里，便是十堰市張灣區(qū)紅衛(wèi)街道辦事處，附近幾座小山已經(jīng)被劈開，再往西走就變得豁然開朗、熱鬧起來：上百座山頭已經(jīng)被削為一片平川，滿載土石方的“東風(fēng)大力神”穿梭其間，所到之處黃土飛揚(yáng)。
十堰工業(yè)新區(qū)管委會(huì)綜合協(xié)調(diào)部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，自2007年開工以來，十堰城區(qū)西部山地整理項(xiàng)目建設(shè)指揮部已累計(jì)征遷1000多戶居民，遷墳5000多座，投入機(jī)械上萬臺(tái)（套），削掉山頭100多座，同時(shí)向山谷丘壑硬要了1.5萬畝土地，“今后兩年還要平整土地1萬畝，這里將成為張灣區(qū)乃至十堰市跨越式發(fā)展的大跳臺(tái)和主陣地”。
“西部新城”已成為十堰最大的集中連片建設(shè)用地。記者獲得的《十堰市西部新城發(fā)展概念規(guī)劃》顯示，十堰工業(yè)新區(qū)規(guī)劃面積46平方公里，其中，核心區(qū)面積15平方公里，分為A、B、C三個(gè)功能分區(qū)，A、B、C區(qū)面積分別為6、5、4平方公里。
據(jù)記者了解，十堰工業(yè)新區(qū)A區(qū)已基本完成山地整理和道路、供水、供電、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已經(jīng)有50余家企業(yè)落地，初步實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目滿園[最新消息 價(jià)格 戶型 點(diǎn)評(píng)]”；B區(qū)是東風(fēng)公司的新基地，已平整土地4500畝，東風(fēng)裝備工業(yè)園等已經(jīng)開工建設(shè)；C區(qū)也即將開工。
在十堰市張灣區(qū)還有一個(gè)叫做三環(huán)專用汽車產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目正在削山造地，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，在70個(gè)有效工作日里，這個(gè)項(xiàng)目已開挖土石方580萬立方米，外運(yùn)回填土石方1000余萬立方米，在山勢(shì)落差120米的環(huán)境下創(chuàng)造了平均每天開山平溝10余畝的新速度。
“每天119臺(tái)大型挖掘機(jī)、327輛大型裝載機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，僅是回填土石方就出動(dòng)大型運(yùn)輸車60萬輛次，在寬不足1000米的作業(yè)面上，車輛運(yùn)作率每天超過3500輛次?！鄙鲜鲰?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于他們創(chuàng)造的紀(jì)錄顯得很自豪。
從造車到造城
按照湖北省政府要求和最近出臺(tái)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，十堰將在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的商洛、安康、神農(nóng)架、巫溪大約10萬平方公里的范圍之內(nèi)，建成區(qū)域中心城市。
十堰素有“九山半水半分田”之稱，因車而興，也因此受困。由于山多溝長，沒有成片的工業(yè)用地，大企業(yè)難引進(jìn)，大項(xiàng)目難落地，土地困局一度成為制約十堰發(fā)展的最大瓶頸。
十堰市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從2000年到2004年，十堰有100多個(gè)重大招商[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]項(xiàng)目因?yàn)闊o地可用遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，300多家企業(yè)因?yàn)闊o地可用不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張；特別是東風(fēng)公司、東風(fēng)汽車有限公司“兩個(gè)總部”遷往武漢以后，項(xiàng)目外移、投資外移、企業(yè)外遷開始加快，十堰將成為“廢都”的論調(diào)甚囂塵上。
在這種背景下，十堰走上了從造車向造城轉(zhuǎn)變的道路，試圖通過土地的輾轉(zhuǎn)騰挪，尋找新的發(fā)展空間。
十堰市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過多年實(shí)踐，十堰已經(jīng)探索出“人造平原”模式（即對(duì)高差相對(duì)較小的地域采取削山填谷的方式進(jìn)行土地連片整理）、“工業(yè)梯田”模式（即對(duì)高差相對(duì)較大的地域采取“坡改梯”建設(shè)立體化工業(yè)園）、“改河增地”模式（即對(duì)蜿蜒曲折的河流采取截彎取直等方式進(jìn)行荒灘整理）等多種模式，大規(guī)模地增加城市建設(shè)用地。
據(jù)記者了解，十堰“工業(yè)梯田”增地模式發(fā)端于2003年的普林工業(yè)園，而“改河增地”模式則發(fā)端于萬向工業(yè)園，這些由企業(yè)首創(chuàng)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]的增地模式，被十堰市政府借鑒以后，成了開啟的“潘多拉盒子”——2007年，利用湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)到十堰市調(diào)研的機(jī)會(huì)，當(dāng)時(shí)的十堰市市長陳天會(huì)趁機(jī)上書：能不能給5000畝的用地指標(biāo)，平幾個(gè)山頭整點(diǎn)平地？
這個(gè)建議后來得到了湖北省政府的首肯，隨后才大規(guī)模鋪開。
知情人士告訴記者，當(dāng)時(shí)十堰市張灣區(qū)國土局熬了兩天兩夜拿出了《十堰城區(qū)西部山地整理選址及規(guī)劃方案》，“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”很快就于2007年8月在湖北省政府正式立項(xiàng)。
同年11月6日，十堰工業(yè)新區(qū)“人造萬畝平川”項(xiàng)目上馬。
最近，湖北省關(guān)于將十堰打造成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的想法，讓十堰市找到了“二次創(chuàng)業(yè)”的良機(jī)。
按照湖北省政府要求和最近出臺(tái)的《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，十堰將在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的商洛、安康、神農(nóng)架、巫溪大約10萬平方公里的范圍之內(nèi)，建成區(qū)域中心城市。
十堰也趁機(jī)將此前定下的“三個(gè)一百”戰(zhàn)略（城區(qū)面積一百平方公里，城區(qū)人口一百萬，建成100萬量級(jí)汽車城）做出調(diào)整，躍進(jìn)到了“城區(qū)面積150平方公里，城區(qū)人口200萬，100萬輛以上汽車產(chǎn)能”的區(qū)域性中心城市。
目前，十堰城區(qū)面積僅為80平方公里，人口也只有80萬，這意味著十堰市將在未來10年實(shí)現(xiàn)人口和城區(qū)面積的“雙翻番”。
“十堰模式”的爭(zhēng)議
一塊平地的誕生就意味著一片森林的永久消失，谷歌地圖上昔日的滿目蔥綠如今已被一片片的黃褐色取代。
十堰市已被湖北省國土廳譽(yù)為“向山要地”的十堰模式。不過，這個(gè)模式在湖北省陷入褒貶不一的爭(zhēng)論中。贊同者認(rèn)為，“向山要地”意味著十堰二次重生；反對(duì)者認(rèn)為，大規(guī)模開山造地使山體、水系遭受重創(chuàng)，未來十堰必將付出慘痛的生態(tài)代價(jià)。
十堰市政府一位官員表示，十堰模式巧妙地繞開了“土地紅線”的限制，為招商引資、項(xiàng)目落地提供了難得的承載空間，“不可淺嘗輒止，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)大干快上”。
當(dāng)?shù)鼐用駝t擔(dān)憂生態(tài)的惡化。湖北汽車工業(yè)學(xué)院東區(qū)一名學(xué)生表示，由于周邊都在開山，運(yùn)輸車往來不斷，灰塵漫天，“我們都不敢曬被子，洗衣服也不敢晾外面，到處都是灰”。
十堰市茅箭區(qū)一位居民則不堪忍受開山炮聲和機(jī)械轟鳴的困擾，“房子窗戶經(jīng)常震動(dòng)，就像是地震一樣”。
同時(shí)，十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，中央政府從上世紀(jì)90年代開始在此推出以退耕還林為主的水土保持工程，投入巨資修復(fù)遭過度開發(fā)的自然環(huán)境，現(xiàn)在因?yàn)殚_山造城，這些生態(tài)投入已經(jīng)大打折扣。
“一塊平地的誕生就意味著一片森林的永久消失，谷歌地圖上昔日的滿目蔥綠如今已被一片片的黃褐色取代?！笔呤幸晃画h(huán)保專家表示，山峰被削平搬家，山谷被填平，形成的山石渣土填滿了大小溝岔，也使天然行洪通道和自然水系遭受重創(chuàng)。
記者調(diào)查得知，十堰市的幾條河流，比如百二河、馬家河、茅塔河等，現(xiàn)在一年當(dāng)中的大部分時(shí)間都是干枯的，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。當(dāng)?shù)匾晃痪用駬?dān)憂地表示，“野蠻的開山必會(huì)付出慘痛的生態(tài)代價(jià)”。
