摘　要　通過對德國漢堡港口新城規(guī)劃及實施情況的介紹，了解當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家如何通過對城市中心區(qū)的改造，充分挖掘城市的潛力，增加就業(yè)機(jī)會，改善居住環(huán)境，從而提升城市綜合競爭力。

關(guān)鍵詞　改造　港口新城　規(guī)劃

ABSTRACT　The experience of port new-town planning adopted in Hamburg, Germany is a good example of how to develop potential chances of a city to raise employment, improve the residential environment and increase the competitiveness of the city by reconstructing the central urban area.

KEY WORDS　reconstruction，port new-town，planning

　漢堡是德國北部重要的工業(yè)中心、航運樞紐。在漢堡，易北河和阿爾斯特湖是決定城市面貌的兩個重要因素，沒有哪個德國城市比漢堡更能體現(xiàn)出城市建設(shè)與水、船運和港口之間的密切聯(lián)系。在阿爾斯特湖南岸，華麗的住宅、商務(wù)樓、購物中心、博物館和酒店建築，組成了漢堡的市中心；而距此不遠(yuǎn)的易北河畔的凱回頭及旺拉姆區(qū)卻在100多年前被拆遷，讓位給碼頭和倉庫建築。當(dāng)時遷出該區(qū)的市民超過2萬人?，F(xiàn)在，隨著港口新城的建設(shè)，漢堡的市中心又回到了這個地區(qū)，回到了漢堡的搖籃——易北河邊。

　　在這塊距離市政廳只有10 min步行路程、面積爲(wèi)155 hm●2的區(qū)域內(nèi)，將建設(shè)壹個嶄新的城區(qū)，使市中心區(qū)的面積擴(kuò)大40%（圖1）。漢堡市前市長福舍勞博士（Henning Voscherau）于1997年宣布了港口新城的建設(shè)構(gòu)想，成爲(wèi)近年來漢堡做出的對城市發(fā)展具有深刻影響的曆史性決策之壹。

　　面對歐洲各大城市之間的競爭進(jìn)壹步加劇，對壹個城市來說，其中心區(qū)對居民、就業(yè)人員和來訪的遊客是否具有吸引力，日益成爲(wèi)壹個重要的因素。港口新城將成爲(wèi)壹個把居住、休閑、旅遊、商業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合在壹起、具有水上特色的、富有現(xiàn)代氣息的新型城區(qū)。漢堡已經(jīng)吸引了衆(zhòng)多國際、國內(nèi)的企業(yè)落戶，每年還有幾百萬旅遊者來到漢堡，而在不久的將來，港口新城將給漢堡增添壹道新的亮麗的風(fēng)景線。

　　2000年，爲(wèi)港口新城規(guī)劃舉行了國際招標(biāo)，並在此基礎(chǔ)上制定了總體規(guī)劃。規(guī)劃總圖對新區(qū)城市建設(shè)的構(gòu)架、開發(fā)的總體目標(biāo)做出了明確的規(guī)定，即在和現(xiàn)有城市風(fēng)格相融合的同時，充分利用近水的優(yōu)勢，遵循可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市建築和公共活動場所。

　　目前已有壹系列開發(fā)和建設(shè)項目開始實施。2000年在原倉庫鍋爐房建築內(nèi)設(shè)立了港口新城資訊中心。

壹　曆史變遷

　　19世紀(jì)初葉，易北河畔的格拉斯布魯克地區(qū)就有漢堡市煤氣廠和其他工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。在當(dāng)時的港建主任達(dá)爾曼（Dalamann）的倡議下，沙門、格拉斯布魯克和巴肯港區(qū)開始建設(shè)水位隨潮汐漲落的港池。直達(dá)港區(qū)的鐵路及先進(jìn)的裝卸設(shè)備徹底改變了以前的碼頭作業(yè)方式，貨物吞吐量在短時期內(nèi)就得到成倍的增長（圖3）。

　　1881年，在德意志帝國政府的壓力下，漢堡市議會決定從1888年起將獨立的漢堡稅區(qū)歸並帝國統(tǒng)壹稅區(qū)，放棄全漢堡地區(qū)的免稅特權(quán)。此後只在壹塊與其他城區(qū)隔離的、有界溝的、無人居住的自由港區(qū)內(nèi)，允許免稅經(jīng)營航運、貿(mào)易和進(jìn)出口業(yè)務(wù)，並興建了新的橋梁、稅務(wù)大樓和界溝。

　　因爲(wèi)原先儲存在市內(nèi)倉庫裏的許多貨物必須挪到自由港區(qū)，所以在幾年內(nèi)興建了現(xiàn)已聞名世界的漢堡自由港倉庫城。爲(wèi)此付出的代價是不菲的，共有2萬多凱回頭和拉旺姆區(qū)的居民遷出，漢堡內(nèi)城也由此失去了和易北河的直接聯(lián)系。此後幾十年間港口的吞吐量急劇上升，港區(qū)面積不斷擴(kuò)大，但是這壹切並沒有改變城市和港口分離的狀況。隨著60年代末集裝箱運輸?shù)呐d起，港口裝卸的重點逐漸轉(zhuǎn)移到了擁有現(xiàn)代化裝卸設(shè)備的易北河岸地區(qū)，邊緣港區(qū)的傳統(tǒng)型港池和碼頭設(shè)施則繼續(xù)用于傳統(tǒng)型船舶的?？亢拓浳锏难b卸、倉儲。

　　90年代中期以後，漢堡遇到了壹個在不影響港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下將港區(qū)和內(nèi)城重新聯(lián)接的良好機(jī)遇。1997年8月漢堡市議會通過了建設(shè)港口新城的決

議，漢堡的中心區(qū)在闊別100多年後又重返易北河畔（圖4）。

　　二　倉庫城和港口新城

　　緊鄰港口新城的是原自由港倉庫城，樓房、橋梁、堤岸、水面共同組成了壹個具有世界級意義的曆史文化遺産，1991年被列入自由漢薩城的漢堡市的曆史建築保護(hù)名單內(nèi)。倉庫城的貨物往來等商業(yè)用途將被保留，以保持該區(qū)的活力；部分建築經(jīng)過謹(jǐn)慎改造，可爲(wèi)服務(wù)性行業(yè)提供場所，但倉庫城的整體面貌將不會改變。

　　倉庫城不屬于港口新城的規(guī)劃範(fàn)圍，但它對港口新城的意義是顯而易見的：從漢堡市中心進(jìn)入港口新城，首先看到的是倉庫城高大的紅磚建築，使人領(lǐng)略到這種特殊的港口氣氛（圖5～7）。倉庫城成爲(wèi)該區(qū)環(huán)境的決定因素，這當(dāng)然不僅僅因爲(wèi)這些建築本身獨具壹格，而且也因爲(wèi)這些建築至今所起的作用。如果倉庫城空置，那麼它就會成爲(wèi)缺乏生氣的、只有很高懷舊價值的博物館。

　　三　面向未來的規(guī)劃

　　除去水域面積、道路交通用地和公共綠地，港口新城可供建築的土地面積爲(wèi)60 hm●2，建築密度參照市中心區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計的建築總面積約爲(wèi)150萬m●2，可供5500戶居民生活和2萬多就業(yè)人員工作，並爲(wèi)文化、休閑、旅遊和商業(yè)活動提供場地。位于易北河邊的港口新城，將使生活、工作和休閑完美地結(jié)合在壹起，符合人們對現(xiàn)代生活的需求，它將爲(wèi)漢堡增添壹處極具吸引力的城市景觀和多功能區(qū)。

　　1　市區(qū)建築，新舊交融

　　如果從漢堡的南面進(jìn)入城市，由教堂尖頂、倉庫城、貿(mào)易大樓構(gòu)成的剪影立即映入人們的眼簾，給人留下深刻的印象。港口新城的大部分也處于這壹視野範(fàn)圍中。因此，在考慮港口新城的建築高度時，壹方面應(yīng)該使新建築成爲(wèi)城市的新亮點，另壹方面又要不破壞現(xiàn)有的城市面貌，做到新舊交融，在此尤其是要考慮和倉庫城、市中心的有機(jī)結(jié)合。在某些突出的地點如沙灘碼頭、碼頭倉庫A或易北河大橋中心可以建造高樓。人們業(yè)已習(xí)慣的空間和建築規(guī)模、道路和廣場特征、建築高度和特點應(yīng)得到保持和發(fā)展，同時建立新的標(biāo)志性建築，采用新的建築模式，注重實現(xiàn)多功能、多用途的混合型建設(shè)方案。

　　港口新城的土地80%屬于漢堡市政府，其余屬于德國鐵路有限公司以及企業(yè)、個人所有。90年代中期漢堡市收購了該區(qū)大部分原工業(yè)用地，並和區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行遷址協(xié)商，有些企業(yè)現(xiàn)已遷出。拆遷是逐步進(jìn)行的，例如以新的環(huán)保型的天然氣熱電廠取代原來位于格拉斯布魯克港區(qū)的煤炭熱電廠，拆除舊廠房後的地塊改做其他用途。

　　2　加高地基，以防水患

　　目前，該地區(qū)還不能完全防止暴風(fēng)雨造成河流水位猛漲時引起的水患，解決的方案是：加高建築部分的地基，用便橋、橋梁和道路將由此形成的各個高臺連接起來，並和防洪大堤連成壹體。這個解決辦法稱爲(wèi)“高臺防洪方案”，優(yōu)點是：在保證達(dá)到嚴(yán)格的防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時，可以分階段地逐步進(jìn)行建設(shè)，在將來適當(dāng)?shù)臅r候建造閘壩，將各高臺和大壩連成壹體，達(dá)到更佳的防洪效果。

　　四　現(xiàn)代化的新城區(qū)

　　港口新城所處的中心位置使它目前已經(jīng)擁有與城市交通網(wǎng)相連的便利的交通條件。有Niederbaum、Brooks、Komhaus、Oberbaum、Oberhafen五座公路橋與該區(qū)連接，通過自由港易北河橋和雙橋街能夠迅速、直接地進(jìn)入地區(qū)交通網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，另外還有寬闊的四車道的菲斯曼大道經(jīng)過該區(qū)?，F(xiàn)在，從處于格拉斯布魯克區(qū)北面的地鐵Messberg站和Baumwall站，步行600 m即到達(dá)新區(qū)。規(guī)劃總圖計劃增加新的公交線路，並考慮增建新的地鐵站，進(jìn)壹步改善目前的公共交通條件。

　　老港池在港口新城中占有重要位置，它們賦予該區(qū)水濱城市的特點。這裏將建設(shè)河濱大道、廣場和綠化區(qū)，使原先的碼頭成爲(wèi)市民進(jìn)行各種水上和水邊活動的勝地；延長易北河沿岸步行道，形成帶有水上色彩的都市性休閑場所，吸引漢堡市民和遊客在工余或周末、節(jié)假日到此散步休息。

　　港口新城的壹個特殊之處在于：目前它有部分區(qū)域仍位于自由港區(qū)內(nèi)，周圍有鐵絲網(wǎng)隔離。根據(jù)歐盟關(guān)稅法規(guī)，將采取新的更現(xiàn)代化的關(guān)稅收取辦法，這樣可以在不影響企業(yè)正常經(jīng)營的同時，拆除現(xiàn)有的隔離網(wǎng)和海關(guān)關(guān)卡。這壹方面爲(wèi)港口新城提供新的利用空間，另壹方面能使之與周邊市區(qū)更緊密地相結(jié)合。

　　五　港口新城的設(shè)計方案

　　爲(wèi)了多方征集港口新城的最佳設(shè)計方案，于1999年進(jìn)行了港口新城建設(shè)構(gòu)思競賽。從175個由建築師、城市規(guī)劃師、園林建築師和設(shè)計師組成的參賽小組中遴選出8組進(jìn)行複賽，最後，德國、荷蘭合作的Hamburgplan/Kees Christiaanse設(shè)計組獲得比賽的第壹名（圖8）。

　　評選委員會認(rèn)爲(wèi)，第壹名的設(shè)計方案達(dá)到了下列三個要求：

　?。?）設(shè)計的港口新城能較好地實現(xiàn)與受保護(hù)的倉庫城和市中心舊城建築相融合。

　?。?）符合時代的特點和要求，面向未來的城市建設(shè)理念得到了令人印象深刻的、充分的體現(xiàn)。

　?。?）將規(guī)劃區(qū)巧妙地劃爲(wèi)8個部分，既適應(yīng)不同的需要，又可以在10～20年內(nèi)進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)的、逐步的開發(fā)建設(shè)。

　　在此項競賽的基礎(chǔ)上確定了新城的規(guī)劃總圖，對整個區(qū)域的開發(fā)目標(biāo)和規(guī)模做出了總體上的、有力的說明，爲(wèi)建築設(shè)計方案的制定和土地的出讓提供了可靠的依據(jù)。

　　2000年初漢堡市政府批準(zhǔn)了港口新城規(guī)劃總圖，制定了新區(qū)開發(fā)建設(shè)的壹系列目標(biāo)。

　　六　規(guī)劃總圖

　　規(guī)劃總圖爲(wèi)逐步開發(fā)和實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)方案提供了基礎(chǔ)。規(guī)劃的開放性和靈活性，可以保證使港口新城建成壹個具有大都市風(fēng)貌的、充滿活力的、多用途的城區(qū)。三面環(huán)水的陸地尖角，可以用于特殊的用途，並可以建造高品位的、設(shè)計獨特的建築物。

　　沿著10 km長的堤岸建造面向水域的觀景式建築，營造壹個既和諧又富有新意的城市面貌。

　　港口新城的中心將位于馬格德堡港區(qū)和沙灘碼頭，即新建的豪華郵輪碼頭

附近。

　　在格拉斯布魯克區(qū)及巴肯港區(qū)的原非洲碼頭上，將建設(shè)以住宅爲(wèi)主的建築。

　

　七　未來的藍(lán)圖

　　SAP電腦系統(tǒng)公司進(jìn)駐格拉斯布魯克港區(qū)東部，在碼頭倉庫A地塊建造新媒體中心，這是兩個已首批確定的建設(shè)項目。在緊靠倉庫城的沙門碼頭將建造多用途混合型建築，利用漢堡這壹最早的現(xiàn)代港池的特點，設(shè)置壹個向公衆(zhòng)開放的傳統(tǒng)型船舶展覽碼頭，構(gòu)成壹個航海景觀區(qū)（圖9）。

　　新建適應(yīng)高水位的Kibbelsteg橋，象征性地將新區(qū)和市中心連接起來（圖10）。

　　2001年初，爲(wèi)達(dá)爾曼碼頭/皇帝碼頭的建設(shè)而成立的設(shè)計工作室提出了壹個富有吸引力的近水工作和居住區(qū)方案。

　　港口新城最重要的區(qū)域之壹是爲(wèi)豪華郵輪服務(wù)的遠(yuǎn)洋碼頭，目前臨時性的設(shè)施已經(jīng)啓用（圖11）。接下去應(yīng)考慮建立哪些文化、商業(yè)和休閑設(shè)施，使得港口新城能夠成爲(wèi)富有生氣的城區(qū)。各方目前已經(jīng)提出了很多計劃，例如建造大型水族館、航海博物館、露天劇場、音樂廳、藝術(shù)展覽等。創(chuàng)意性計劃的實施將使這壹環(huán)境獨特的地區(qū)成爲(wèi)漢堡的又壹亮點。

　　到目前爲(wèi)止，漢堡具有港口特點的國際化氛圍已經(jīng)吸引了來自各地的許多富有創(chuàng)意的年輕企業(yè)，漢堡作爲(wèi)傳媒業(yè)基地的影響力也早已跨越地區(qū)界限。港口新城爲(wèi)生活、工作和休閑提供的環(huán)境條件，將吸引更多的企業(yè)來漢堡落戶，在21世紀(jì)中爲(wèi)漢堡的持續(xù)發(fā)展和繁榮做出貢獻(xiàn)。建設(shè)港口新城對漢堡來說是未來10年、20年的重要任務(wù)之壹，它將爲(wèi)漢堡加強(qiáng)國際競爭地位起到積極的作用。□