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      收10元替農(nóng)民工網(wǎng)購車票,被刑拘冤嗎

       鐵道之旅 2013-01-18

      從法理上看,“代網(wǎng)購”被刑拘實在值得商榷

      鐵警的理由是這對夫妻在倒賣火車票,犯了刑法

      這對小夫妻的行為被警方定性為倒賣火車票,一共查獲了車票212張(票面價值35402元)?!?jù)記者了解到,被收繳的212張火車票,均是附近廠里外來務工人員花錢購買的春節(jié)回家車票,車票中除少數(shù)幾張高鐵票、動車票、臥鋪票外,主要以座位票與無座票為主。

      鐵路警方表示,根據(jù)刑法規(guī)定和有關司法解釋,票面數(shù)額在5000元以上,或者非法獲利數(shù)額在2000元以上的,即構(gòu)成“倒賣車票情節(jié)嚴重”。

      這里的法條指的是刑法第272條第2款和《最高人民法院關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》(法釋[1999]17號 )第1條。…[詳細]

      可在實名制下,小夫妻和農(nóng)民工之間可以看作是委托代理關系,算“倒賣”太牽強

      《最高人民法院關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》第一條是,高價、 變價、變相加價倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號及訂購車票憑證,票面數(shù)額在五千元以上,或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的,構(gòu)成刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴重”。

      且不論這個14年前的司法解釋在金額認定上是否跟得上時代,小夫妻的行為能算“倒賣”嗎?往年的黃牛黨可是先在手里捏著許多的火車票,然后上百上百地加價賣給有需求的人。而這對夫妻的行為發(fā)生在火車票實名制后,他們和需要買票的農(nóng)民工約定好,然后根據(jù)其購票意愿代買。這甚至和06年轟動一時的貧困大學生代買火車票獲利被刑拘都不同,那位大學生好歹是大量買票,再加5到7元賣給兩位負責分銷的同學。

      不少律師就指出,這對夫妻和外來務工人員之間其實是委托代理關系,是一種民事關系。買賣雙方兩廂情愿,10元應屬合理勞動報酬。事實上,這對夫婦親力親為,也遵循誠信原則,約定好代為跑腿取票收10元,外來務工人員自己去取票只收5元,并無證據(jù)顯示他們拿到票后又多要價。而那被收繳的212張火車票也能證明他們履行了對委托人的承諾。…[詳細]

      02

      “代網(wǎng)購”的興起源于“網(wǎng)購優(yōu)先”對農(nóng)民工的不利

      網(wǎng)購車票是許多農(nóng)民工的短板

      一位上海的農(nóng)民工在鐵路工作人員幫助下網(wǎng)購,結(jié)果發(fā)現(xiàn)車票都被“秒殺”了

      為什么這么多人找小夫妻代購?當然是需求。網(wǎng)購火車票這樣“時髦”的事情,對于大部分農(nóng)民工來說真的是燙手山芋,注冊用戶名、填寫乘車人信息、選擇好票、提交訂單,再加上網(wǎng)上支付……這些基本步驟已經(jīng)夠傷腦筋。更不用說在網(wǎng)絡上“排隊”等候,又或者不停刷新。在浙江嘉興,公共圖書館的電子閱覽室專門開辟了“幫兄弟購票讀者專區(qū)”,專門幫外來工網(wǎng)購火車票。但是即使在圖書管理員的指導下,即使在網(wǎng)速很快的情況下,許多農(nóng)民工仍然手忙腳亂,面臨著購票困境。而網(wǎng)絡達人們整理出來的網(wǎng)絡購票秘籍,對他們中的多數(shù)人而言是天書。所以,許多人只能看著自己的票頃刻就被“秒殺”,干著急。…[詳細]

      可是現(xiàn)行的訂票制度卻偏偏把他們推向短板

      1.網(wǎng)絡與電話訂票要比車站、代售點早發(fā)售兩天,去車站排隊沒用了

      鐵路有關部門規(guī)定,自2013年1月4日起,火車票互聯(lián)網(wǎng)、電話訂票預售期延長至20天(含當日),代售點和車站部分售票窗口預售期延長至18天(含當日)。而車站和代售點其實并沒有預留一部分票來賣。例如廣鐵集團的官網(wǎng)就說,代售點和集中售取票點的車票預售期均為18日,且共享同一票庫,所有售票功能一致,主要發(fā)售互聯(lián)網(wǎng)購票和電話訂票后剩余的車票。天津方面的消息也是,一旦“電訂”“網(wǎng)訂”售光,車站也就基本沒票了。

      也不是說完全沒票,可是動輒好幾百的高鐵票對絕大部分農(nóng)民工來說實在是舍不得買的。

      2.熱的燙手的電話訂票,要打通很艱難,流程也很復雜,占發(fā)售比重還很小

      鐵道部提倡農(nóng)民工電話訂票??呻娫捰喥鄙踔帘染W(wǎng)絡訂票還要復雜,撥通電話后要輸入乘車日期、驗證碼、車次。這前三步就夠很多人暈暈乎乎,還得事先查找好車次。當然,最麻煩的還是電話打不通。這是因為容量有限。鐵道部的官方信息是“目前電話訂票容量已經(jīng)擴大到11.6萬線,比重雖然不大,但更加適應農(nóng)民工旅客。”而在1月4日發(fā)售的車票中,網(wǎng)絡占比40%,電話只占6%。

      3.團購火車票這樣的服務對大部分農(nóng)民工也不適用

      鐵道部的確也推出了一些針對外來務工人員的優(yōu)惠,主要是提前團購火車票。不過,這對大部分人不適用,因為這需要企業(yè)出面和鐵路部門簽訂協(xié)議才行,有的地方對企業(yè)也有門檻要求,例如廣鐵的規(guī)定就是用工規(guī)模(經(jīng)地方勞動部門確認的企業(yè)招用流動人員數(shù)量)不少于100人,申報節(jié)前相同乘車日期、發(fā)站、到站車票每批次不少于20張的企業(yè)。

      另外,拋開企業(yè)夠不夠資質(zhì),肯不肯出面不談,還有一個大問題是,許多農(nóng)民工也不可能提前一兩個月就能把自己回鄉(xiāng)日期定下來。什么時候放假、放多長假都不確定。…[詳細]

      03

      鐵路是公家辦的,就該注重公益性

      種種跡象表明,當前的鐵路改革有嫌貧愛富、弱化公益的趨勢

      春運的真正主力實際上是公路運輸,鐵路去年和前年的旅客運量竟然是一樣的

      如圖所示,2012年在公路運輸量大幅增加的時候,鐵路運輸量卻持平,而根據(jù)鐵道部數(shù)據(jù),實際上2012年春運每日同比增加列車1674列!新增了這么多列車,運力卻沒提上去,原因何在?

      這里面可能有高鐵太貴,運力沒有被充分利用的原因。另據(jù)相關報道分析,還有鐵路購票實名制和網(wǎng)上訂票的影響,導致很多北上旅客買不到火車票的原因。…[詳細]

      盲目追求“徹夜排隊不見了”,追求春運舒適性卻容易歪解現(xiàn)階段真正的公益性

      排隊買票的駭人情景不見了,不代表票好買了

      既然去年“網(wǎng)電優(yōu)先”的措施在實施中就給農(nóng)民工帶來麻煩,今年又為什么要實行呢?鐵道部在總結(jié)去年春運時的說法,可以讓人略窺一二。這篇文章名為《鐵道部總結(jié)今年春運成功經(jīng)驗:徹夜排隊購票現(xiàn)象沒有了》的文章稱,鐵道部在去年的春運中在4個方面實現(xiàn)了歷史進步:一是多年來鐵路春運重點地區(qū)售票大賣場內(nèi)徹夜排隊、車站 售票大廳內(nèi)極為擁擠的現(xiàn)象沒有了;二是多年來春運期間列車超員嚴重、沿途中間站上不去下不來的現(xiàn)象沒有再發(fā)生;三是多年來春運期間鐵路職工極度疲勞和運輸 設備損耗嚴重的現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn);四是多年來票販子猖獗、倒票問題嚴重、社會反映強烈、群眾對鐵路責難的現(xiàn)象沒有再發(fā)生。

      在這樣的情況下,今年繼續(xù)大力地推廣“網(wǎng)電優(yōu)先”就不足為奇了。而去年的另一篇官方總結(jié)也提到,鐵路改變了以往 “包打天下”的做法,積極宣傳引導廣大旅客向其他交通方式分流。也就是說,控制規(guī)模似乎成了鐵路春運的一個目標了。

      只是很現(xiàn)實地看,鐵路春運自然應該追求車廂里人少一些、環(huán)境好一些,但最大的目標在于怎么盡可能地把更多人安全地運送到目的地。這也是鐵路春運的公益性最根本所在。一邊喊著運力嚴重不夠,要多上馬工程,一邊又浪費了運能實在有點“左右互搏”??偛荒茉诤芏嗳损I著肚子的時候,卻追求把山珍海味作為主食。而“徹夜排隊不見了”背后,那些徹夜排隊的人們可能更加為買不到票憂愁了??傊荒苤豢疵孀樱豢蠢镒?。…[詳細]

      “代網(wǎng)購”正是在彌補鐵路公益性的缺失,刑拘是在斷農(nóng)民工自助的路子

      那對小夫妻的事情并非個案。媒體也報道了在南昌許多農(nóng)民工都找一個小店老板幫忙在網(wǎng)上訂火車票,還不忘留下幾塊錢的“辛苦費”??僧?shù)罔F警就說了,“按照規(guī)定,凡是對火車票票面金額加價超過5元的都屬于倒票行為,凡是票販子倒票被抓獲3次以上(含3次),一律送勞動教養(yǎng)?!?/p>

      可是問題的實質(zhì)是相關部門的公益性沒有做好——又控制人流,又大力上更高級的高鐵,又推行網(wǎng)購這一新興的時髦的售票方式,看上去,鐵路好像和底層群體有些隔膜。在這樣的情況下就抓人“勞教”,甚至刑拘人,說不過去。因為正是這些人在填補有關部門不足的那部分公益性。而且憑什么讓他們完全不求回報地服務呢?…[詳細]

      結(jié)語

      刑拘也好,勞教也罷,背后其實是鐵路售票公益性的不足。

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