省政府發(fā)布了山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要之后，“城鎮(zhèn)化”話題持續(xù)升溫。大量農(nóng)民進(jìn)城使我國(guó)的勞動(dòng)力成本保持了一個(gè)較低的水平，也為三十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。讓農(nóng)民留在鄉(xiāng)村不是為了固守現(xiàn)在的生活模式，必須使之在權(quán)利上“市民化”。

　　省政府發(fā)布了山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要之后，“城鎮(zhèn)化”話題持續(xù)升溫。山東這次制定的綱要將城鎮(zhèn)化的空間策略分為城市群、區(qū)域中心城市、縣域中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)五個(gè)層次等級(jí)，首次將新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的一種模式提出，為農(nóng)民變市民提供了更多的選項(xiàng)。

　　大量農(nóng)民進(jìn)城使我國(guó)的勞動(dòng)力成本保持了一個(gè)較低的水平，也為三十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但是，城市人口和規(guī)模的膨脹既帶來(lái)了“城市病”，也讓不少地方的鄉(xiāng)村感到乏力。

　　農(nóng)民工常年在城市和鄉(xiāng)村之間做候鳥式流動(dòng)，他們中的很多人不僅難以充分享受城市發(fā)展的成果，還要讓子女和父母體會(huì)“留守兒童”和“留守老人”的艱難。即使他們以較高的成本進(jìn)入城市，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中大多也會(huì)成為相對(duì)弱勢(shì)的群體。

　　盡管城市化是大趨勢(shì)，也應(yīng)該看到相當(dāng)一部分農(nóng)民不適合進(jìn)城或者不愿意進(jìn)城。既要消化農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力，又要給他們有保障的生活，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，如此可以讓農(nóng)民在盡可能小的半徑內(nèi)解決就業(yè)和生活的矛盾。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行總會(huì)有高低起伏的運(yùn)行規(guī)律，而充滿活力的鄉(xiāng)村完全可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低谷時(shí)起到穩(wěn)定器的作用，為社會(huì)發(fā)展增加彈性。

　　唯有讓一部分農(nóng)民成為帶著土地的市民，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展才有動(dòng)力。所以，建好農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的意義就不僅僅止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)然，讓農(nóng)民留在鄉(xiāng)村不是為了固守現(xiàn)在的生活模式，必須使之在權(quán)利上“市民化”。