第九條根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及全國主體功能區(qū)規(guī)劃總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭及其共伴生資源。

　　第十條控制東部地區(qū)煤炭開發(fā)強度，穩(wěn)定中部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強西部地區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)。建設(shè)大型煤炭基地，提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。神東、陜北、黃隴（隴東）、寧東基地有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，重點建設(shè)一批千萬噸級礦井群；晉北、晉中、晉東基地加快整合煤礦升級改造，適度新建大型現(xiàn)代化煤礦；冀中、魯西、河南、兩淮基地做好深部資源勘查，建設(shè)接續(xù)煤礦，限制1000米以深新井建設(shè)；蒙東（東北）基地優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦；云貴基地加快建設(shè)大中型煤礦，大力整合關(guān)閉小煤礦；新疆基地作為我國重要的能源戰(zhàn)略后備基地，實行保護性開發(fā)。

　　第十一條按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要，綜合考慮主體功能區(qū)定位、資源稟賦、水資源、市場等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模和開發(fā)時序，在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。在大型煤炭基地內(nèi)，一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)。對已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合分散的礦業(yè)權(quán)，提高資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度。

　　第十二條科學(xué)配置煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)，完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機制。在設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，煤炭礦業(yè)權(quán)人應(yīng)綜合勘查開采煤層氣，依法辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)。煤炭企業(yè)不具備煤層氣地面抽采能力的，應(yīng)與煤層氣專業(yè)公司合作開發(fā)。在煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域，以及已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)但未設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，國家規(guī)劃5年內(nèi)建設(shè)煤礦的，由煤炭礦業(yè)權(quán)人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人協(xié)商合作開發(fā)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的煤層氣資源，或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍，保證煤炭資源開發(fā)需要。煤炭礦業(yè)權(quán)人具備煤層氣地面抽采能力的，鼓勵將煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的煤層氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給煤炭礦業(yè)權(quán)人，由煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采。

　　第十三條鼓勵建設(shè)坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，提高原煤洗選比例和洗選效率。

　　第十四條在水資源有保障、煤炭資源富集、土地和環(huán)境承載能力較強的地區(qū)，有序發(fā)展煤炭深加工，限制在煤炭供給不足和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤炭深加工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤炭深加工。煤炭深加工項目應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等要求。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)，規(guī)范開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)管理和加工利用；限制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。

　　第三章產(chǎn)業(yè)準入

　　第十五條開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價等，應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條國家逐步提高煤礦企業(yè)最低規(guī)模標準，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進有序競爭。山西、內(nèi)蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等?。▍^(qū)、市）煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年，其他地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于60萬噸/年。

　　第十七條山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模原則上不低于120萬噸/年。重慶、四川、貴州、云南等省（市）新建、改擴建礦井規(guī)模不低于15萬噸/年。福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴建礦井規(guī)模不低于9萬噸/年。其他地區(qū)新建、改擴建礦井規(guī)模不低于30萬噸/年?！笆濉逼陂g禁止新建30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。

　　第十八條煤礦生產(chǎn)技術(shù)、裝備和資源回收率必須達到國家規(guī)定標準，安全、環(huán)境保護、水土保持措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十九條煤礦企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，配置地礦類主體專業(yè)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資質(zhì)，職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)先從職業(yè)院校招收工人。

　　第四章產(chǎn)業(yè)組織

　　第二十條取締非法煤礦，關(guān)閉布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境和造成嚴重水土流失的煤礦。建立中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非機械化開采煤礦退出機制，通過合理退出、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組等途徑，進一步提高煤炭生產(chǎn)力水平。

　　第二十一條鼓勵以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過強強聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。堅持專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)參與電力、冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營。鼓勵中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造，對被兼并重組企業(yè)優(yōu)先安排煤礦安全改造、產(chǎn)業(yè)升級等專項資金。

　　第二十二條鼓勵煤炭企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平。

　　第二十三條積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支持資源枯竭、虧損嚴重的煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，采用自主或提供專業(yè)服務(wù)等多種形式參與異地煤炭資源開發(fā)。支持礦區(qū)開發(fā)主體企業(yè)建設(shè)具備整列快速裝車條件的鐵路專用線、救護等礦區(qū)公用工程與設(shè)施。

　　第五章產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　第二十四條鼓勵發(fā)展和應(yīng)用地球物理勘探、高精度三維地震勘探技術(shù)。加強煤礦瓦斯、沖擊地壓、自然發(fā)火、礦井建設(shè)及圍巖支護等基礎(chǔ)理論研究。開展煤炭資源高精度快速勘探、深井鉆井、特厚沖積層鉆井及井壁支護、煤層氣儲層壓裂、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用、礦井水害防治、千米深井熱害和地壓防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　第二十五條鼓勵采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，建設(shè)安全高效礦井。鼓勵煤礦優(yōu)化開拓部署，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，壓減采掘工作面?zhèn)€數(shù)，實現(xiàn)合理集中生產(chǎn)。發(fā)展綜合機械化采煤技術(shù)，推行壁式采煤。發(fā)展“三下”采煤、沿空留巷無煤柱回采、邊角煤回收、小型煤礦成套技術(shù)以及薄煤層、極薄煤層采煤機械化等提高資源回收率的采煤技術(shù)。鼓勵開展充填開采、保水開采、無人工作面智能化采煤、急傾斜特厚煤層綜合機械化采煤技術(shù)和成本低、重量輕、強度大的支護材料及工藝研究。鼓勵發(fā)展露天礦開采技術(shù)，推廣使用半連續(xù)、連續(xù)和吊斗鏟倒堆工藝。

　　第二十六條加快推進小型煤礦采、掘、裝、運機械化升級改造和支護方式改革，推廣錨桿支護、采煤工作面液壓支柱支護及頂板監(jiān)測技術(shù)，淘汰木支護、水泥棚和金屬摩擦支柱。加快發(fā)展安全、高效的井下輔助運輸、綜采設(shè)備搬遷技術(shù)和裝備。

　　第二十七條支持潔凈煤技術(shù)與裝備的研發(fā)與應(yīng)用。發(fā)展自動控制、集中控制選煤技術(shù)和裝備。研制和發(fā)展高效干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、大型篩選設(shè)備及脫硫技術(shù)，回收硫等資源。鼓勵研究開發(fā)先進高效的礦井水凈化處理技術(shù)。鼓勵低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。支持煤泥脫水干燥技術(shù)和裝備的研發(fā)與應(yīng)用。