《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，提升開放門戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為內(nèi)陸地區(qū)利用全球資源和國際市場(chǎng)提供平臺(tái)，構(gòu)筑中西部地區(qū)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。整合發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉儲(chǔ)、研發(fā)、展示等功能，推動(dòng)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購等業(yè)務(wù)發(fā)展；與此同時(shí)，完善航空口岸功能，促進(jìn)通關(guān)便利化。

　　A

　　物流集聚加速

　　由于家在河南，2010年，鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)工作人員趙耀選擇從天津海關(guān)調(diào)回鄭州工作。臨走前有同事和他開玩笑：“鄭州關(guān)是內(nèi)陸關(guān)，以后你有大把時(shí)間看報(bào)紙喝茶了。”不過令包括趙耀在內(nèi)的鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)所有人沒有想到的是：從天津回到河南兩年多來，別說喝茶看報(bào)紙，他連一個(gè)年假都沒有休過。

　　4月15日，在鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦公樓上，趙耀指著下面的倉庫說：“剛回來時(shí)，國際國內(nèi)貨運(yùn)倉庫全在這一個(gè)院。但是國際貨運(yùn)的量增長太快了，現(xiàn)在國內(nèi)貨運(yùn)已全部搬走，整個(gè)區(qū)全是國際貨運(yùn)倉庫了。”趙耀所指處，約15000平方米的倉庫里車來車往，貨如水流。

　　讓趙耀和其同事們?nèi)绱嗣β档?，是鄭州機(jī)場(chǎng)飛速遞增的國際貨運(yùn)量?！耙郧笆?nèi)貨物要出口必須經(jīng)由港口城市，隨著鄭州機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)航線的日益增多，現(xiàn)在珠三角、長三角的不少貨物開始拉到鄭州出港。”趙耀說，相比北上廣等大港口高昂的倉儲(chǔ)費(fèi)用，鄭州機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)的倉位費(fèi)要低得多，加上沒有北上廣那么繁忙，以前一般選擇在北京出港的西安、晉城、太原等地貨物現(xiàn)在全走鄭州了，部分北上廣的貨物也開始悄然選擇在鄭州分流出港。

　　2013年初，喜報(bào)傳來：在去年全球航空物流特別是航空貨運(yùn)量整體下滑的背景下，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量接近15萬噸，貨運(yùn)增長速度近50%，在全國千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)中位居第一。

　　不過對(duì)于鄭州機(jī)場(chǎng)來說，過往所取得的成績只是開始。3月26日，鄭州海關(guān)國際快件中心在鄭州機(jī)場(chǎng)開始運(yùn)行，鄭州機(jī)場(chǎng)由此成為能直接對(duì)國際航空快件分揀、交付和收運(yùn)等業(yè)務(wù)處理的機(jī)場(chǎng)，包括富士康在內(nèi)的眾多進(jìn)出口公司收發(fā)快件從此免去從北上廣至鄭州的旅途耽擱。

　　“快件業(yè)務(wù)的開通，吸引了眾多國內(nèi)外快遞企業(yè)及航空公司進(jìn)駐，加上鄭州良好的地理和交通優(yōu)勢(shì)，大量企業(yè)開始考慮把鄭州新鄭國際機(jī)場(chǎng)作為他們?cè)谥胁可踔寥珖募⒌??！编嵵輽C(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長劉麗寧說，目前，全球知名快遞業(yè)務(wù)承運(yùn)商美國UPS(聯(lián)合包裹服務(wù)公司)、海程邦達(dá)國際物流有限公司鄭州分公司、中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司河南分公司均已完成前期備案工作，具備快件運(yùn)營資質(zhì)。其中UPS還開通定期貨運(yùn)航班，每周五班。另外，聯(lián)邦快遞、中外運(yùn)敦豪等知名快遞企業(yè)也在積極籌劃入駐鄭州機(jī)場(chǎng)相關(guān)事宜。

　　目前，鄭州機(jī)場(chǎng)海關(guān)已與上海、廣州、重慶、成都、昆明等多地機(jī)場(chǎng)海關(guān)建立了友好合作機(jī)制，協(xié)助新鄭國際機(jī)場(chǎng)開通了鄭州至莫斯科、洛杉磯等10條國際全貨運(yùn)航線以及首爾、雅加達(dá)、新加坡、曼谷等9個(gè)城市的腹艙帶貨業(yè)務(wù)，貨物輸送范圍涉及亞、歐、美三大洲。

　　鄭州已具備成為貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心的條件！

　　B

　　通關(guān)更加便利

　　早在2011年，富士康科技集團(tuán)華北關(guān)務(wù)最高主管竹奇俊就曾對(duì)鄭州的口岸通關(guān)工作做出過這樣的評(píng)價(jià)：“企業(yè)有需求他們會(huì)積極解決，解決不了的就向總署或總局尋求支持。對(duì)于我們公司的通關(guān)要求，只要預(yù)約，一向是7×24小時(shí)服務(wù)?！?/p>

　　一年多后的今天，我們?cè)俅蜗蚋皇靠迪嚓P(guān)人士問及產(chǎn)品通關(guān)問題，得到的答復(fù)依然是對(duì)口岸單位的高度肯定：“沒有問題，而且效率更高了！”

　　鄭州航空港區(qū)管委會(huì)主任張延明說，效率更高一直是我們追求的目標(biāo)，根據(jù)此次航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，我們將進(jìn)一步完善航空口岸功能，加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)出口貨物通關(guān)無紙化改革。實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、預(yù)約查驗(yàn)；同時(shí)，我省將加快推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極推動(dòng)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作試點(diǎn)。

　　為了追求更高效率，我省學(xué)習(xí)借鑒了上海電子口岸建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌跨境電子貿(mào)易信息平臺(tái)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)及全省口岸，重點(diǎn)建設(shè)口岸物流信息服務(wù)平臺(tái)、綜合性大通關(guān)服務(wù)平臺(tái)以及沿海港口地區(qū)互聯(lián)互通平臺(tái)，打造具有“一個(gè)門戶入網(wǎng)、一次認(rèn)證登陸、一站式服務(wù)”等功能，集口岸通關(guān)執(zhí)法管理及相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的、輻射全省的公共信息平臺(tái)。

　　同時(shí)，據(jù)記者了解，在完善口岸功能上，除加大貨站、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施外，鄭州機(jī)場(chǎng)已開通保稅航材業(yè)務(wù)，包括飛機(jī)輪胎等在內(nèi)的航材就不用一直放在飛機(jī)上，或者到其他機(jī)場(chǎng)進(jìn)行更換了。此外，保稅航油等業(yè)務(wù)也已完成進(jìn)油手續(xù)，離開辦業(yè)務(wù)已只是時(shí)間問題。

　　C

　　綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　多數(shù)人都知道鄭州綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)著蘋果手機(jī)，但很少有人知道，境外需要維修的蘋果手機(jī)大多也都漂洋過海來到鄭州綜保區(qū)維修。據(jù)了解，僅去年一年，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)就維修了接近700萬部蘋果手機(jī)。同時(shí)，去年12月，鄭州綜保區(qū)“自產(chǎn)內(nèi)銷貨物返區(qū)維修業(yè)務(wù)”試點(diǎn)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，目前已開始進(jìn)行流程測(cè)試。

　　“施行返區(qū)維修后，解決了內(nèi)銷產(chǎn)品的售后服務(wù)問題，為產(chǎn)品內(nèi)銷打開了通道；同時(shí)又便于企業(yè)整合維修資源，降低維修成本，形成全球維修中心。”鄭州海關(guān)一位負(fù)責(zé)人這樣向記者解釋返區(qū)維修業(yè)務(wù)之于綜保區(qū)的意義。

　　返區(qū)維修業(yè)務(wù)的實(shí)施只是綜保區(qū)業(yè)務(wù)拓展的開始。從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批以來，我省就已著手推進(jìn)綜保區(qū)業(yè)務(wù)向保稅展覽展示、飛機(jī)融資租賃、離岸金融、高檔消費(fèi)品進(jìn)口銷售、區(qū)域結(jié)算中心等功能業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　據(jù)張延明介紹，綜保區(qū)將在海關(guān)的監(jiān)管指導(dǎo)下，建立面向終端消費(fèi)者的直銷中心，在綜保區(qū)形成加工貿(mào)易商品采購配送中心，普通網(wǎng)民可以“網(wǎng)絡(luò)下單、個(gè)性定制、電子支付”，最后得到快遞配送來的產(chǎn)品；此外，還要嘗試給予金融、外匯和稅收優(yōu)惠政策，降低銷售成本、減少國內(nèi)外稅差，吸引跨國企業(yè)銷售總部入?yún)^(qū)，形成區(qū)域性乃至全球性的銷售中心。③10

　　熱詞點(diǎn)擊

　　國際化營商環(huán)境

　　國際化營商環(huán)境是指在企業(yè)注冊(cè)登記、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面，加強(qiáng)與國際規(guī)則和國際慣例接軌；同時(shí)，提高貿(mào)易仲裁專業(yè)水平和國際化程度，健全商事糾紛訴訟解決機(jī)制；全面推行客商投資代辦制，設(shè)立投資便利化的集中辦公場(chǎng)所，方便企業(yè)代理通關(guān)申報(bào)、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè)務(wù)。設(shè)立營商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、通關(guān)、支付等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的深入，我省還要積極研究對(duì)外國人在鄭州機(jī)場(chǎng)口岸入境提供便利政策。③10

　　延伸閱讀

　　打造內(nèi)陸開放高地

　　規(guī)劃速讀：建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，有利于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開放新途徑。

　　本報(bào)記者就此采訪了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國，以探討航空港打造開放高地的可行性和必要性。

　　在霍建國看來，在鄭州建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)有著設(shè)計(jì)上的先導(dǎo)性和產(chǎn)業(yè)上的可行性。河南是首家提出建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)并已獲批的，從目前提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來看，相當(dāng)科學(xué)和可行。

　　毋庸贅述，鄭州優(yōu)越的自然和交通條件決定了它一定會(huì)在物流集散上有所作為。同時(shí)，航空港區(qū)目前主要的制造企業(yè)富士康，無論是購進(jìn)原料還是出口產(chǎn)品，每天都在產(chǎn)生著大量的航空貨運(yùn)需求，加上其配套企業(yè)眾多，發(fā)展航空物流業(yè)已具備良好基礎(chǔ)。

　　“河南堅(jiān)持大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路無疑最引人注目，尤其是大力引進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和脊梁，過度追求金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)虛火上升。就發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)來說，制造業(yè)一定有一個(gè)走向高端的過程，催生人流物流向航空港集聚。所以說在開放高地建設(shè)這一問題上，河南有著良好的基礎(chǔ)和巨大的優(yōu)勢(shì)?！被艚▏f。③10

　　鄭汴一體化進(jìn)程提速

　　規(guī)劃速讀：把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為鄭汴新區(qū)的核心區(qū)域，增強(qiáng)開放帶動(dòng)作用，加快鄭汴一體化發(fā)展。

　　實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)將怎樣推動(dòng)鄭汴一體化？中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀就這一問題接受本報(bào)記者采訪。

　　陳耀說，鄭州發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的條件和時(shí)機(jī)已完全具備和成熟，有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這樣一個(gè)大背景，河南內(nèi)外貿(mào)的活躍度這幾年也在加速，貨物交易的量也很大，但不沿邊不靠海，發(fā)展航空運(yùn)輸是個(gè)好的思路。隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，對(duì)外來資金的吸引力會(huì)持續(xù)加大，無論是航空產(chǎn)業(yè)還是航空城的建設(shè)都會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。同時(shí)，航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展將推進(jìn)該區(qū)域與鄭東新區(qū)、中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成現(xiàn)代化城市功能組團(tuán)，提升鄭州區(qū)域性中心城市的首位度，從而提高其帶動(dòng)作用——其相鄰城市開封無疑將首先受益。

　　目前，鄭汴一體化已在交通上較大程度的實(shí)現(xiàn)，未來鄭汴間的往來還將更方便；河南的汽車產(chǎn)業(yè)主要集中于鄭汴產(chǎn)業(yè)帶上；同時(shí)金融、通信的一體化也已指日可待。另外，根據(jù)《規(guī)劃》，實(shí)驗(yàn)區(qū)有約60平方公里的面積就處于鄭汴新區(qū)，市場(chǎng)、人才包括社保的一體化都只是時(shí)間問題。所以實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)必將加快鄭汴一體化的速度。(記者 趙振杰 蘆 瑞 郭海方 )