加強(qiáng)黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于建立符合民主與法制規(guī)律的長(zhǎng)效機(jī)制、長(zhǎng)治久安發(fā)展機(jī)制，依法解決突發(fā)性問(wèn)題的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)有待改善
黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作主要是確保社會(huì)主義法治理念在政法工作中貫徹實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾司法需求日益增長(zhǎng)，政法部門(mén)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變革的需求不能及時(shí)到位，政法部門(mén)自身的變革不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的需要和人民群眾的愿望，黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的方面。
政治上內(nèi)涵拓展不夠深。目前政治領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是通過(guò)立法機(jī)關(guān)按照立法程序?qū)Ⅻh的意志、政策和主張上升為法律。二是通過(guò)政法工作會(huì)議和黨的決議的形式，根據(jù)不同的形勢(shì)，就各個(gè)階段的政法工作情況做出決議，召開(kāi)會(huì)議，提出方針和要求。三是通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督的方式監(jiān)督政法各機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)。這些領(lǐng)導(dǎo)方式僅僅局限于宏觀層面，沒(méi)有體現(xiàn)黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的保障性，沒(méi)有形成科學(xué)系統(tǒng)的機(jī)制，使地方黨委對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)力度不到位或難到位的困境，造成政法各部門(mén)自身難以充分發(fā)揮職能作用，致使一些群眾對(duì)政法部門(mén)滿意率不高。
思想上措施創(chuàng)新不夠。目前對(duì)政法部門(mén)的思想教育還主要采取以會(huì)代教、觀看宣教片、主題活動(dòng)等傳統(tǒng)層面上，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)及不同時(shí)期的政法干警政治思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)主義司法理念、群眾觀念缺乏分析解剖，對(duì)一些傾向性問(wèn)題不能做到及時(shí)有效化解。
組織上專業(yè)特性不強(qiáng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是黨確保政法隊(duì)伍純潔性的有效措施。在實(shí)踐中把對(duì)政法部門(mén)的管理與行政部門(mén)的管理等同看待，只是注重公務(wù)員的普遍性要求，而沒(méi)有注重政法干部的個(gè)性要求，如把政法干部和黨政干部一樣進(jìn)行變動(dòng)，忽視了政法干部的穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響政法專業(yè)素質(zhì)的積累和提升。在選任黨委政法委組成人員，一般只偏重政治黨性，忽視專業(yè)特性；只偏重黨務(wù)政務(wù)實(shí)踐，忽視司法實(shí)踐。致使政策指導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法工作與司法實(shí)際有效結(jié)合存在盲點(diǎn)，黨委政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法規(guī)律融為一體存在障礙，造成黨委領(lǐng)導(dǎo)深度、力度難以有效到位。
制度上指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不新。黨委政法委對(duì)政法各部門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷了新中國(guó)成立初期的短暫摸索，1957年至“文化大革命”的直接干預(yù)，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)改直接干預(yù)為政策指導(dǎo)及監(jiān)督政法工作的發(fā)展過(guò)程。但是如何進(jìn)行政策指導(dǎo)，如何組成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心帶領(lǐng)政法部門(mén)黨組一班人員忠實(shí)履職，如何監(jiān)督執(zhí)法，如何建立具體、務(wù)實(shí)、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，如何加強(qiáng)與上級(jí)政法部門(mén)黨組、同級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)的聯(lián)系和溝通，如何使管權(quán)管人管事制度化等方面，還沒(méi)有形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范、科學(xué)的體系。如：在執(zhí)法監(jiān)督方面，特別是對(duì)個(gè)案的監(jiān)督中，領(lǐng)導(dǎo)的批示成為黨委政法委對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督的主要方式，還沒(méi)有形成以制度管權(quán)管人管事的政法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
完善政法工作的路徑
隨著我國(guó)社會(huì)主義法律特色體系的建立、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成、民眾的司法需求日益增強(qiáng)，這就要求政法工作必須結(jié)合新形勢(shì)和實(shí)際情況，要注重執(zhí)法理念的豐富、執(zhí)法機(jī)制的創(chuàng)新、法律文化的發(fā)展，形成符合政法規(guī)律、符合時(shí)代要求、符合民眾期待的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的機(jī)制。
政治領(lǐng)導(dǎo)注重堅(jiān)定性。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的生命線。一要始終堅(jiān)定黨委總攬政法工作全局的路線。進(jìn)一步完善黨委總攬全局、政法部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)、互相配合，社會(huì)各界齊抓共管的機(jī)制，充分發(fā)揮黨委政法委組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、激勵(lì)作用，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和良好的法治氛圍。二要不斷豐富黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)要著力于政法工作實(shí)際，在堅(jiān)持傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，不斷拓展政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵。各級(jí)地方黨委政法委應(yīng)更加關(guān)注監(jiān)督政法部門(mén)依法辦案的制度建設(shè)，建立符合司法規(guī)律的政治紀(jì)律制度，建立保障辦案人員人格獨(dú)立、辦案程序獨(dú)立、辦案機(jī)制獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督制度。三要努力拓寬黨委執(zhí)法監(jiān)督渠道。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法大監(jiān)督機(jī)制。形成黨委政法委主辦，人大、政府、政協(xié)協(xié)辦，政法部門(mén)各司其職，人民群眾積極參與的監(jiān)督格局，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義。
思想領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)展性。思想建設(shè)是一切工作的生命線。一要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。引導(dǎo)政法干警充分認(rèn)識(shí)到我黨在新的歷史時(shí)期政法工作的光榮感和使命感，引導(dǎo)政法干警從思想上準(zhǔn)確厘清司法獨(dú)立與黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，司法獨(dú)立是相對(duì)獨(dú)立，是法律精神的獨(dú)立，是執(zhí)法人員人格的獨(dú)立，是執(zhí)法環(huán)境的獨(dú)立，不是執(zhí)法權(quán)力的獨(dú)立；法律的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是人民意志的統(tǒng)一、法律權(quán)威的統(tǒng)一、法律原則的統(tǒng)一，不是處理個(gè)案結(jié)果的統(tǒng)一。二要注重運(yùn)用唯物辯證、實(shí)事求是、群眾路線的思想方法化解新問(wèn)題。優(yōu)化黨委政法委主導(dǎo)、政法各部門(mén)承辦、政法干警積極參與的格局，完善改進(jìn)政法部門(mén)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。最大限度地抑制妨害法治的特權(quán)意識(shí)，有效厘清政法工作在社會(huì)主義初級(jí)階段出現(xiàn)的思想誤區(qū)，化解思想困惑，保障政法隊(duì)伍的純潔性。三要不斷豐富社會(huì)主義法治文化。在法治文化建設(shè)上，要在繼承和創(chuàng)新上下功夫，把法治理念、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)觀念、制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。當(dāng)前特別著重把社會(huì)主義法治理念融化到為民、公正、清廉執(zhí)法的機(jī)制中。
組織領(lǐng)導(dǎo)注重科學(xué)性。建立選準(zhǔn)政法干部、用好政法干部、穩(wěn)定政法干部的科學(xué)機(jī)制。一要優(yōu)化符合政法干部特點(diǎn)的執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，結(jié)合政法實(shí)際，做到在事業(yè)上真心理解政法干部、在人格上誠(chéng)心尊重政法干部、在生活上用心關(guān)愛(ài)政法干部、在發(fā)展上精心培養(yǎng)政法干部，建立政法干部履行職責(zé)的人身保障機(jī)制，化解職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂，為政法干部創(chuàng)造穩(wěn)定的干事、成事平臺(tái)和公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法的良好環(huán)境。二要建立科學(xué)評(píng)價(jià)政法干部的績(jī)效制度和擇優(yōu)擇能選用政法人員的制度。注重政法干警的人格化培養(yǎng)，對(duì)公正執(zhí)法、清正廉明等表現(xiàn)突出的優(yōu)秀執(zhí)法人才向黨委組織部門(mén)推薦并予以提拔重用；對(duì)違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員，配合紀(jì)委查實(shí)，堅(jiān)決追究；杜絕違反程序用人現(xiàn)象，建立公開(kāi)、透明、公平的任用政法干部的機(jī)制。三要建立政法政策、制度、疑案等咨詢、監(jiān)督機(jī)制。由專家警官、檢察官、法官、律師及相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律專業(yè)人才組成咨詢委員會(huì)，為黨委政法委研究決策政法工作提供法律專業(yè)咨詢、決策意見(jiàn)；為政法部門(mén)提出的主要措施、解釋、制度進(jìn)行論證；為政法各部門(mén)司法業(yè)務(wù)疑難提供法律專業(yè)疑難提供協(xié)調(diào)幫助。確保法律的準(zhǔn)確實(shí)施，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
（作者單位：江西省都昌縣人民法院） | 
