調(diào)查動機
　　近日,記者接到群眾舉報稱,西平鐵路涇川段,將穿過位于甘肅平?jīng)龅臎苤莨懦沁z址,古城將遭嚴重破壞。
　　一方是國家重點工程,必須按期完工；一方是絲綢之路上的千年古城遺址,保護不容忽視。鐵路建設(shè)與文物保護,這二者之間應(yīng)該如何協(xié)調(diào)?

特別調(diào)查
本報記者周文馨
本報見習(xí)記者趙志鋒
　　一條在建鐵路正穿越一座具有3000年歷史的古城遺址。
　　這條鐵路叫西平鐵路(連接陜西西安和甘肅平?jīng)?,是國家“十一五”時期重點項目；這座古城叫涇州古城,是2003年甘肅省政府公布的省級文物保護單位。
　　一邊是鐵路熱火朝天的施工,一邊是規(guī)劃路基下文物的發(fā)掘搶救,當(dāng)?shù)貙W(xué)者專家為保護古城和文物奔走呼吁,而古城村民為保護文物和村莊安全多次與施工方發(fā)生糾紛……
　　一條造福涇川人民的鐵路緣何引來如此關(guān)注?近日,《法制日報》記者來到甘肅涇川,就西平鐵路穿過省級文物保護單位——涇州古城一事進行了調(diào)查。
鐵路遭遇古城
　　四月的涇川河谷春意盎然,風(fēng)景如畫。登上矗立的涇州大云寺塔,夾在兩山之間的涇州古城一覽無余,可以清晰地看見一條高7米、寬30多米的鐵路路基正在古城中段展開。
　　現(xiàn)在的涇川大云寺是在隋代大興國寺遺址上建立起來的。據(jù)史料記載,公元601年10月,14粒佛祖舍利由高僧送到?jīng)艽?在大興國寺建地宮,置函,供養(yǎng)。
　　1964年12月,涇川縣村民在平田整地時發(fā)現(xiàn)了大云寺地宮,將14粒佛祖舍利出土,并發(fā)現(xiàn)了珍藏舍利的石函、鎏金銅匣、銀槨、金棺、琉璃瓶五重套函,這次發(fā)現(xiàn)成為當(dāng)年中國“十大考古發(fā)現(xiàn)”之一。1971年,郭沫若鑒定后將上述出土的文物定為“國寶”。
　　2001年,涇川縣政府將發(fā)現(xiàn)舍利的大云寺附近東西寬約3公里,南北長為1.5公里的涇州古城公布為縣級文物保護單位。其在古城的描述中這些寫道:“始建于殷商阮共時期,唐宋修建最為興盛,明朝洪武年間毀于水患,現(xiàn)遺存有城墻、共池等?！?BR>　　2003年7月5日,涇州古城被列為甘肅省第六批省級文物保護單位,標(biāo)注的斷代為“漢至元”。
　　此后,涇州古城一直靜謐地躺在山川之中。直到2008年7月,全長260多公里的國家“十一五”重點建設(shè)項目西平鐵路建設(shè)可行性研究報告通過國家發(fā)改委審批,同年11月開工建設(shè)。
　　此時,涇川當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖贾馈皼艽▽⒁Y(jié)束沒有鐵路的歷史”,但并不知道鐵路的具體走向。
　　直到一個個鐵路涵洞率先在古城內(nèi)修建時,很多人才知道鐵路要穿越?jīng)苤莨懦?公里多?！拔铱吹胶蠛艹泽@!”平?jīng)鍪胁┪镳^原館長劉玉林說,從那時起,他就和當(dāng)?shù)氐囊恍┪幕瘜W(xué)者開始反對鐵路穿越古城,并在微博上呼吁。
　　一場圍繞鐵路修筑與文物保護的“拉鋸戰(zhàn)”從此展開。
“坑坑有文物”
　　2009年12月和2012年3月,國家文物局對“西平鐵路通過涇州古城”兩次作出意見,認為“直接穿越?jīng)苤莨懦?破壞了部分城墻,不利于遺址的整體保護,不同意該方案”,并建議“調(diào)整設(shè)計方案,將該工程項目移出涇州古城保護范圍,另行選址建設(shè)”。
　　2012年3月和5月,涇川縣文體廣電局發(fā)現(xiàn)鐵路仍在古城內(nèi)施工,于是兩次發(fā)出緊急通知,要求西平鐵路涇川段建設(shè)項目部在古城保護范圍內(nèi)停止施工。
　　此后,施工被迫中斷,雙方陷入“僵局”。
　　2013年1月16日,西平鐵路迎來轉(zhuǎn)機,國家文物局對甘肅省文物局作出了《關(guān)于西平鐵路建設(shè)項目選線方案的批復(fù)》,該批復(fù)指出:“原則同意西平鐵路建設(shè)項目選線方案和你局意見?！?BR>　　上述批復(fù)同時要求:“工程施工前,請你局組織專業(yè)考古研究單位對涇州古城范圍內(nèi)西平鐵路擬占壓區(qū)域進行全面的考古發(fā)掘。工程施工中,請你局指導(dǎo)專業(yè)考古研究單位派員進行全程監(jiān)理,并落實各項文物保護措施,確保文物安全?！?BR>　　而就在國家文物局“原則同意”的前不久,2012年12月31日,涇川縣在大云寺地宮東側(cè)發(fā)現(xiàn)一處佛像窖藏,出土了北朝、北魏、隋、唐等時期的各類造像、造像碑(塔)240余件。文化部原副部長、故宮博物院原院長鄭欣淼等人認為,這次文物發(fā)現(xiàn)屬重大考古發(fā)現(xiàn)。各大媒體對此紛紛報道。
　　這次發(fā)現(xiàn)的佛像窖藏是位于大云寺地宮東側(cè),該大云寺大殿與建設(shè)的西平鐵路距離僅20多米。
　　“國家文物局的批復(fù)要求是 對古城范圍內(nèi)鐵路擬占壓區(qū)域進行全面的考古發(fā)掘 ,但省內(nèi)文物部門目前只在鐵路設(shè)計的路基下挖了四個探坑,即便這樣,也是坑坑有文物!”劉玉林說。
　　劉玉林介紹:“第一個探坑是漢代坑,出土了大量的漢瓦,一堆堆的,還有一些秦朝的瓦片。”
　　“第二個坑是一個唐宋時期的井群,25米 25米的一個坑內(nèi)共出土11口古井,還發(fā)現(xiàn)了一條水渠,說明這里是古城的供水區(qū)。”
　　“第三個坑是宋代的一個院落遺址,有房、門檻、臺階,出土的瓦片上有戳記,用的是官窯瓦,當(dāng)時應(yīng)該是一座官署。這里還出土了100多個石杵夯頭?！?BR>　　“第四個坑5米深,可以清晰地看見各時期的文化層,出土的磚比較大、比較厚,極有可能是古城東城門城墻。”
　　劉玉林說,他搞了一輩子的文物,最清楚發(fā)現(xiàn)一個遺址是多么不容易,這些探坑有的單獨就可以申報省級文物保護單位,現(xiàn)在看到挖完就回填,感到非常痛惜!“鐵路絕對不能穿過涇州古城,這是我唯一的希望?！?BR>＞＞　下轉(zhuǎn)第八版　　
　?。荆尽∩辖拥谒陌?BR>　　在一份甘肅省文物局《關(guān)于西平鐵路涇州古城遺址考古工作的意見》上,記者看到,省文物局同意“對已發(fā)掘結(jié)束的探方進行回填”。
　　國務(wù)院中國國學(xué)中心顧問、北京大學(xué)文化資源研究中心主任龔鵬程認為,從最近幾年的慣例來看,從來還沒有重大考古發(fā)現(xiàn)給鐵路讓路的例子。
引能否排洪之憂
　　4月16日,在當(dāng)?shù)卮逦瘯藛T的帶領(lǐng)下,記者來到古城內(nèi)鐵路施工現(xiàn)場,看到一群村民正在抗議,要求停工,而巨大的挖掘機正在轟鳴作業(yè)。
　　記者靠近采訪,被施工方組織的“人墻”以“要確保生產(chǎn)現(xiàn)場安全”為由阻攔。施工人員表示,現(xiàn)在鐵路的一切法律手續(xù)都通過了。
　　曾參與1964年“五重套函”發(fā)掘的村民賈林元今年69歲,當(dāng)年是他用架子車將“五重套函”送往縣博物館的?！拌F路下面還有東西哩,這個我敢肯定?！辟Z林元說,“修鐵路是好事,但要先把國家文物保護好?！?BR>　　涇州古城的核心區(qū)在涇川縣的城關(guān)鎮(zhèn)共池村,村委會主任賈蛇元告訴記者:“群眾罵我無能,土下面文物保不住,可我一個人能保得住嗎?”
　　今年2月,賈蛇元根據(jù)祖輩們的記憶及走訪,在一張白紙上手繪了一幅涇州古城遺址草圖,圖上標(biāo)注了當(dāng)?shù)厝罕姸炷茉數(shù)囊恍┑孛?BR>　　4月17日,在涇川縣中醫(yī)院住院部的4樓17床,記者見到了城關(guān)鎮(zhèn)蘭家山村村民楊同蓮,她說自己是4月16日下午被鐵路施工人員打傷后住院的。當(dāng)天,她和村民趙三明開著農(nóng)用三輪車去阻止鐵路推土機挖土施工,兩人先后被施工人員打傷,現(xiàn)都住在這家醫(yī)院,三輪車被推土機推到溝里去了。
　　楊同蓮家原來在共池村,2007年7月24日,一場特大暴雨導(dǎo)致涇州古城的一些村莊嚴重內(nèi)澇,主要是排洪能力不足,7000多人受災(zāi),1人死亡?！八?dāng)時都淹到了炕上?！睏钔徴f。楊同蓮家的房屋嚴重被毀,于是和村里200多戶一起搬遷到了現(xiàn)在的蘭家山村。
　　趙三明對《法制日報》記者說,他并非反對修建鐵路,而是覺得鐵路修建的涵洞數(shù)量不夠,影響排洪?！?米高的路基阻擋了排洪,去年夏天我家的莊稼就被水淹了,損失很大?！壁w三明表示,要是下一場大雨,他家的房屋都有危險。
　　據(jù)《涇川縣志》和氣象記載,明代至今的663年里,涇州古城共發(fā)生了67次特大洪災(zāi)、雹災(zāi),平均每10年一次。
　　涇川縣文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦主任魏海峰等人擔(dān)心,橫穿涇州古城的鐵路路基高7米,一旦發(fā)生像2007年7月24日那樣的特大暴雨,現(xiàn)有的鐵路涵洞根本無法滿足排洪要求,這將危及古城區(qū)域內(nèi)生命財產(chǎn)安全。
　　記者注意到,在建的西平鐵路路基,距涇州古城北面——五龍山山根最寬處為300多米,最窄處僅40米左右。
華夏文明“活化石”
　　今年年初,甘肅省申報的華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù),甘肅將借這個國家級平臺,探索一條經(jīng)濟欠發(fā)達但文化資源富集的地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。
　　甘肅省省委書記王三運在2012年12月31日大云寺文物發(fā)現(xiàn)的報告上批示:“可列入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的一個重點給予規(guī)劃和利用。”
　　曾長期從事文物保護工作的涇川縣一位官員告訴記者,要在甘肅建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū),涇州古城是一個千載難逢的資源?！皼苤莨懦菓?yīng)當(dāng)是甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新的核心區(qū)、精華區(qū)和經(jīng)典區(qū)之一?！?BR>　　這位官員說,3000年的涇州古城遺址分布在川、山、塬之間,是一個不可分割的整體,但西平鐵路恰好從古城核心區(qū)穿過,將唐安定城樓、漢至宋古城墻、大興寺等隔在了一邊,把歷代官署、唐大云寺等隔在了另一邊,還將一些不可移動的遺址壓在了30多米寬的路基下。
　　中國社科院考古研究院研究員趙超認為,涇州古城目前在全國基本上沒有這樣的類型,具有獨特性和唯一性,具備整體大遺址保護的條件,建議申請大遺址保護計劃。
　　“涇州古城是一個不可移動的遺址,那些說修鐵路不會破壞古城的說法是無稽之談。”平?jīng)鍪胁┪镳^原館長劉玉林說,現(xiàn)在大云寺又出土了這么多文物,更應(yīng)該考慮重新規(guī)劃線路走向。
　　4月17日早上8時許,《法制日報》記者在涇川縣城一家賓館見到了鐵路業(yè)主方西平鐵路公司有關(guān)負責(zé)人,當(dāng)時他正在洗漱,記者表示等他洗漱完畢后采訪他。但是記者一直在客房門外等到9時30分,其間多次敲門,這位負責(zé)人開始還答應(yīng)了幾聲,后來就不作任何回應(yīng),一直沒有再打開房門。
　　記者無奈,下樓離開,在賓館一樓大廳,迎面來了幾位自稱是施工方的工作人員,讓記者有事就問他們。記者向其中一位負責(zé)人提出了諸如鐵路施工進度、文物保護等諸多問題,但他都沒有正面回答。
　　當(dāng)?shù)匾晃粡氖挛奈锉Ｗo工作的官員告訴記者,涇州古城是華夏文明的“活化石”,歷經(jīng)各種災(zāi)害而遺存下來,可謂滄海桑田,其價值遠遠超乎了我們的想象,現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)完整地保護下來,這也符合國家提出的“大遺址”保護思路。
　　這位不愿具名的官員說,作為政府行政部門,理應(yīng)支持國家重大項目建設(shè),但文物也要保護,他目前陷入了兩難的境地