河北省人民政府令

    〔2008〕 第 5 號

《河北省財政專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　省　長　 郭庚茂

二○○八年二月十四日

         河北省財政專項資金管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。
　　第四條　專項資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算進(jìn)行管理。專項資金管理實行科學(xué)民主決策、公開透明運行、績效考評和責(zé)任追究制度。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決專項資金管理、使用中的重要事項。
　　第六條　縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)督管理工作。其他業(yè)務(wù)主管部門按各自職責(zé)做好專項資金的監(jiān)督管理工作。
　　第七條　任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
　　第八條　財政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開專項資金的支持方向、重點，以及申請使用專項資金的條件。
　　第九條　申請使用專項資金的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管部門提交申請文件及有關(guān)資料，但不需要提交申請文件的個人家庭補(bǔ)助類和補(bǔ)貼類專項資金除外。
　　申請使用中央財政專項資金和用于應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項資金，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十條　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于收到申請文件之日起7日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
　　第十一條　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時對受理的申請進(jìn)行審查。投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強(qiáng)的項目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
　　歸口管理的專項資金項目需要報發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化等部門審核的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報其審核。
　　第十二條　申請使用上級人民政府專項資金的，財政部門或者業(yè)務(wù)主管部門對申請文件及相關(guān)資料審查后，報上級人民政府財政部門或者業(yè)務(wù)主管部門。需要同財政部門聯(lián)合上報的，由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門審查后報上級人民政府財政部門和業(yè)務(wù)主管部門。
　　第十三條　對不需要提交申請文件的個人家庭補(bǔ)助類和補(bǔ)貼類專項資金，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計和專項資金需求量的測算工作。
　　第十四條　專項資金預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條　專項資金的分配應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。
　　第十六條　財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，確定專項資金的支付方式。
　　第十七條　發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的專項資金預(yù)算，及時下達(dá)歸口管理的專項資金安排計劃。
　　第十八條　業(yè)務(wù)主管部門或者專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按專項資金預(yù)算、歸口管理的專項資金安排計劃、項目實施進(jìn)度和支付方式，編制專項資金用款計劃，報同級財政部門。
　　財政部門應(yīng)當(dāng)及時對專項資金用款計劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位，并說明理由。
　　第十九條　經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門撥付專項資金使用單位的專項資金，專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)按項目實施進(jìn)度編制用款計劃報業(yè)務(wù)主管部門。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時審核，符合規(guī)定的，于收到用款計劃之日起10日內(nèi)撥付專項資金。
　　第二十條　上級財政部門下達(dá)和本級財政部門安排的需要下達(dá)到下級財政部門的專項資金，財政部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)。
　　第二十一條　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點，及時撥付、下達(dá)。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達(dá)。
　　第二十二條　專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得滯留、截留、挪用。
　　因特殊情況確需調(diào)整專項資金使用單位、變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報批。
　　第二十三條　專項資金項目管理費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用。未規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。
　　第二十四條　需要驗收的專項資金項目完成后，應(yīng)當(dāng)及時驗收并出具驗收報告。驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內(nèi)容。
　　第二十五條　形成固定資產(chǎn)的專項資金建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
　　第二十六條　納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績效評價。
　　第二十七條　除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)公開專項資金管理、使用等有關(guān)情況。
　　第二十八條　業(yè)務(wù)主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全專項資金各項管理制度，實施內(nèi)部監(jiān)督。
　　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十九條　財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決專項資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強(qiáng)對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。
　　第三十條　監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。
　　第三十一條　縣級以上人民政府財政部門、業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬Ψ蠗l件的申請不予受理的；
　?。ǘ┏鼍咛摷衮炇請蟾娴?；
　?。ㄈ┎话从每顣r間要求撥付專項資金的。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪匆勒疹A(yù)算或者用款計劃核撥專項資金的；
　　（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的；
　　（三）截留、挪用專項資金的；
　?。ㄋ模魬?yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金的；
　?。ㄎ澹U(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的。
　　第三十三條　本辦法自2008年3月1日起施行。