生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境保護，突破口也是環(huán)境保護。環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，作為建設(shè)“美麗中國”的主干線、大舞臺和著力點，取得的任何成效和突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻

　　生態(tài)文明既是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和升華，又是對未來持續(xù)發(fā)展的美好向往和憧憬。生態(tài)文明不是不要發(fā)展，不搞工業(yè)文明，放棄對物質(zhì)生活追求，回到原生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，而是在吸收借鑒人類一切文明成果尤其是工業(yè)文明成果的基礎(chǔ)上，以解決工業(yè)文明所固有的環(huán)境與發(fā)展矛盾為根本目的，致力于在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧的新型文明。它為統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境問題提供了全新的指導(dǎo)理念和實踐取向，開辟了無限廣闊的發(fā)展空間。

　　生態(tài)文明又是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生的社會形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，先進的生態(tài)倫理觀念是價值取向，發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟是物質(zhì)基礎(chǔ)，完善的生態(tài)文明制度是激勵約束機制，可靠的生態(tài)安全是必保底線，良好的生態(tài)環(huán)境是根本目的。

　　其具有的鮮明特征：在價值觀念上，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然;在指導(dǎo)方針上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主;在實現(xiàn)路徑上，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;在目標追求上，努力建設(shè)美麗中國;在時間跨度上，需要長期艱巨的建設(shè)過程。

　　“生態(tài)文明”不在西方

　　作為一種新的文明形態(tài)，按照一般推理，生態(tài)文明應(yīng)在發(fā)達國家興起，因為生態(tài)危機的發(fā)生和危害首先在那里體現(xiàn)。但是，建設(shè)生態(tài)文明構(gòu)想?yún)s沒在那里誕生，實踐沒在那里展開。主要原因在于：

　　其一，西方發(fā)達國家在發(fā)展過程中，積累了強大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)和資金優(yōu)勢，以巨大投入治理環(huán)境，使自身生態(tài)危機得到緩解;第二，西方發(fā)達國家向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，失去了發(fā)展生態(tài)文明的內(nèi)生動力;第三，西方發(fā)達國家現(xiàn)行生產(chǎn)方式和消費模式難以自發(fā)轉(zhuǎn)向。它們已經(jīng)形成了不可持續(xù)的低儲蓄、高消費經(jīng)濟社會發(fā)展模式，難以重構(gòu)符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。

　　生態(tài)文明建設(shè)的最大制約因素是環(huán)境問題，薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境保護，突破口也是環(huán)境保護。環(huán)境問題是一個發(fā)展道路、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式問題。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策就是正確的經(jīng)濟政策。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)融合，是對環(huán)境保護的最新認識成果。

　　“美麗中國”的文明理念

　　用生態(tài)文明理念來看環(huán)境保護，應(yīng)著重把握：

　　必須把環(huán)境問題放在踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動中來看?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本要求清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展。如果經(jīng)濟發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，人卻變成了瘸子、跛子、不健康的人，那是對現(xiàn)代化的一種諷刺。

　　必須把環(huán)境問題放在整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局中來看。經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系人們生活水平高低，環(huán)境保護關(guān)系人們能否生存。國內(nèi)外有兩條教訓(xùn)值得記取。一是西方發(fā)達國家曾走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，在我國走不通，也走不起;二是一些地方把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的路子越走越窄。必須從經(jīng)濟發(fā)展全局來看環(huán)境保護，不能走以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的老路。

　　必須把環(huán)境問題放在全面建成小康社會總體目標中來看。在基本實現(xiàn)小康以后，就要擴展消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化物質(zhì)和文化需求，提高生活質(zhì)量，改善環(huán)境狀況。讓人民生活得更美好，最基本的條件就是，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心安全食物、在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　必須把環(huán)境問題放在再生產(chǎn)全過程中來看?，F(xiàn)代社會的生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨在一個或幾個方面推行環(huán)境保護，難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。這就要求從生產(chǎn)、流通、分配、消費全過程來加強環(huán)境保護。

　　必須把環(huán)境問題放在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大格局中來看。當(dāng)前，世界各國的競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟、技術(shù)、軍事等領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域。全球環(huán)境仍處于持續(xù)惡化狀況，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國際政治經(jīng)濟關(guān)系的重要因素。

　　環(huán)保大業(yè)十年關(guān)鍵期

　　黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護是重大民生工程、探索環(huán)境保護新道路等戰(zhàn)略思想，出臺一系列新的重大決策部署，環(huán)保工作取得積極進展。

　　我們也清醒地認識到，我國環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境質(zhì)量改善與公眾期待仍有較大差距。污染減排任務(wù)非常艱巨，損害群眾健康的環(huán)境問題比較突出，水、大氣、土壤等污染嚴重，化學(xué)品、重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境風(fēng)險日益增加，生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)境保護亟待加強，核與輻射風(fēng)險防范壓力加大，國際環(huán)境挑戰(zhàn)進一步加劇。

　　當(dāng)前，我國環(huán)境保護迎來了有所作為的最好時期和解決新老問題的關(guān)鍵時期。環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，作為建設(shè)“美麗中國”的主干線、大舞臺和著力點，取得的任何成效任何突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，必須充分發(fā)揮環(huán)境保護的主陣地作用。

　　中國生態(tài)文明“攻堅點”

　　其一，積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保新道路。在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，是對環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的深刻揭示。環(huán)保新道路的基本要求是代價小、效益好、排放低、可持續(xù)，努力方向是著力構(gòu)建六大目標體系，即與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系，全面高效的污染防治體系，健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系，完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系，完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系，全民參與的社會行動體系。

　　其二，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。實施主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動建立符合生態(tài)文明的生活方式和消費模式。大力開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，積極營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，在全社會樹立牢固生態(tài)文明理念。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

　　其三，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。我國已經(jīng)到了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新階段，要以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標準優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。通過發(fā)揮環(huán)境影響評價“控制閥”、節(jié)能減排“緊箍咒”、環(huán)境標準“催化劑”等作用，有力地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，尤其要從嚴控制“兩高一資”(高能耗、高污染和資源性)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，決不放松環(huán)境保護要求。

　　其四，堅持環(huán)保為民惠民利民。環(huán)境保護是重大民生工程、民心工程和德政工程。深入實施《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，采取綜合措施改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強化細顆粒物(PM2.5)控制，實施城市空氣質(zhì)量達標管理，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，開展多污染物協(xié)同防治，深化機動車污染防治，做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

　　其五，大力推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境管理的最終成效還是要體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量改善上。環(huán)境管理只有以環(huán)境質(zhì)量為目標導(dǎo)向，實施更加嚴格的環(huán)境質(zhì)量標準，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，全面提升環(huán)保工作的精細化、信息化和專業(yè)化水平，才能得到人民群眾的理解和支持。

　　其六，強化生態(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制。研究建立最嚴格的環(huán)境保護制度，深化環(huán)評制度改革，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展和干部政績考核評價體系。制訂實施生態(tài)文明建設(shè)目標體系和推進辦法。環(huán)保部對生態(tài)文明建設(shè)目標體系已經(jīng)開展了兩年多研究，制定出了生態(tài)文明建設(shè)目標體系，正在充分征求意見的基礎(chǔ)上修改完善，爭取早日出臺。

　?。ㄗ髡撸褐腥A人民共和國環(huán)境保護部部長）