核心提示

“謀跨越求崛起，建小康富人民，興河南強(qiáng)中原”的中原夢，展現(xiàn)了河南發(fā)展的恢宏畫卷。實(shí)現(xiàn)中原夢，必須牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的教誨，立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新，充分認(rèn)識并科學(xué)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提振精神、改進(jìn)作風(fēng)，抓好關(guān)鍵、用正確的方法做正確的事，凝聚起全省一億人民的聰明才智和磅礴力量，抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力實(shí)現(xiàn)中原夢。

1 立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新是河南發(fā)展出現(xiàn)好局面的重要經(jīng)驗(yàn)

空談?wù)`國、實(shí)干興邦，好的前景都是立足當(dāng)前做出來的。立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新，就是既要立足于解決當(dāng)前突出問題，又要考慮今后的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，又要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。這就要求我們既要胸懷全局、瞻望大勢、看清方向、把握機(jī)遇，更要腳踏實(shí)地，從當(dāng)前該做并且能做的事情做起，在走好每一步、不斷取得階段性成效的同時(shí)為下一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

河南發(fā)展呈現(xiàn)的好局面得益于立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新。近年來，全省結(jié)構(gòu)性矛盾集中凸顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐能力急劇下降，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成支柱。面對內(nèi)外矛盾疊加的嚴(yán)峻形勢和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，河南把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、破瓶頸、增后勁、惠民生緊密結(jié)合起來，超前謀劃、積極應(yīng)對，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)運(yùn)作，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批事關(guān)全局的難事，辦好了一批利民惠民的實(shí)事。尤其是用不到一年時(shí)間推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，用不到一百天時(shí)間完成鄭州新鄭綜合保稅區(qū)審批并開工建設(shè)，用兩年時(shí)間圓滿完成南水北調(diào)丹江口庫區(qū)16.5萬移民遷安的任務(wù)。這些都得益于把實(shí)現(xiàn)即期增長與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，把化解當(dāng)前矛盾與夯實(shí)未來發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來，把解決實(shí)際問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，順勢而為、分類施策，著力增強(qiáng)調(diào)控調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、有效性，注重提高政策措施的科學(xué)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務(wù)入手，深入推進(jìn)開放改革，加強(qiáng)載體和體系建設(shè)，長短結(jié)合、化危為機(jī)。

奮力實(shí)現(xiàn)中原夢需要繼續(xù)立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入整體推進(jìn)、全面實(shí)施的關(guān)鍵階段，同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。作為發(fā)展中的人口大省，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情尚未根本改變，河南仍肩負(fù)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、改善民生等多重任務(wù)，既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，努力縮小人均指標(biāo)與全國平均水平的差距，又要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展立足點(diǎn)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；既要看到已經(jīng)具備全面建成小康社會的基本基礎(chǔ)，并且今后一個(gè)時(shí)期仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又要看到發(fā)展大道路上還有諸多困難和挑戰(zhàn)。要凝聚起全省一億人民的聰明才智和磅礴力量，共同實(shí)現(xiàn)“謀跨越求崛起，建小康富人民，興河南強(qiáng)中原”的中原夢，仍然需要立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新。

2 充分認(rèn)識重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化

要充分認(rèn)識重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的變與不變。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化。這是我們黨對我國發(fā)展環(huán)境和階段做出的科學(xué)判斷。當(dāng)前，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，尤其是在國際金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，使得我們所面臨的機(jī)遇不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。這種戰(zhàn)略機(jī)遇是一種爬坡上坎的機(jī)遇，是一種尋求突破的機(jī)遇，也是應(yīng)對挑戰(zhàn)的機(jī)遇。在更高的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，因而，這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期展現(xiàn)更多的不再是順風(fēng)順?biāo)囊幻?，而是流急浪高的一面。能否抓住并用好重要?zhàn)略機(jī)遇期，對于全面建成小康社會、共同實(shí)現(xiàn)“中原夢”至為關(guān)鍵。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化，對河南發(fā)展提出了新的更高的要求。河南要搶抓機(jī)遇、破解難題，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)，要正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；要著力引導(dǎo)和支持具有集聚發(fā)展優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批具有全國乃至世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心力量；要通過深化改革，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新。機(jī)遇總是隱藏在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系背后，產(chǎn)生于事物的相互聯(lián)系和發(fā)展變化之中。抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須立足當(dāng)前，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識、前瞻意識、責(zé)任意識。要解放思想洞察機(jī)遇，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，保持不斷進(jìn)取的精神、堅(jiān)定不移的信念，遵循客觀規(guī)律和科學(xué)法則，提高預(yù)見性和洞察力，及時(shí)有效地從事物的發(fā)展變化中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇。要遵循規(guī)律發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，尊重規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律，按規(guī)律運(yùn)作，適應(yīng)事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分利用有利條件，把握契機(jī)，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。要開拓創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇，對于區(qū)域改革發(fā)展的決策，特別是機(jī)遇性決策，一定要減少爭論，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，看準(zhǔn)就干，努力在激烈的競爭中搶得先機(jī)。

3 用正確的方法做正確的事情

立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要進(jìn)一步打破思維定式，摒棄慣性做法，在自覺傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精華的同時(shí)，克服那些不合時(shí)宜的觀念意識，以解放思想開闊視野、開闊胸襟，以轉(zhuǎn)變觀念開辟發(fā)展路徑、拓展發(fā)展空間。要樹立全球思維、戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)調(diào)查研究，把握運(yùn)用規(guī)律，準(zhǔn)確判斷形勢，注重戰(zhàn)略謀劃。要抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，合理配置資源，調(diào)動(dòng)各方力量，創(chuàng)造性開展工作。要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念和思維謀劃區(qū)域發(fā)展，在爭取試點(diǎn)示范和落實(shí)區(qū)域發(fā)展中的重大任務(wù)和重大政策中尋求機(jī)遇，凡是有利于發(fā)展的事都可去探索、去突破、去創(chuàng)新，以此推進(jìn)思維、模式、結(jié)構(gòu)、效率、機(jī)制大突破。要敢于創(chuàng)新、率先突破，不能守著政策要政策、機(jī)遇當(dāng)前不作為。凡是不違反國家和省委、省政府大政方針的，都可以大膽地試，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許探索中有失誤，不允許工作中無作為，從而激發(fā)方方面面的活力和動(dòng)力。

立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新，必須提振精神、改進(jìn)作風(fēng)。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、攻堅(jiān)意識，以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，以昂揚(yáng)向上的銳氣應(yīng)對挑戰(zhàn)，以鍥而不舍的韌勁破解難題，以無比堅(jiān)定的信心推動(dòng)發(fā)展。要以奮力解決改革發(fā)展中的重大問題、關(guān)鍵問題、突出問題的勇氣，敢于應(yīng)對難題、敢于破解難題、善于應(yīng)對難題、善于破解難題的膽識，運(yùn)用新思想、新方法、新措施去創(chuàng)造性地開展工作，危中尋機(jī)、化危為機(jī)。要善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，從全國發(fā)展大局出發(fā)，自覺著眼全局、站位全局、融入全局，在紛繁復(fù)雜的普遍聯(lián)系中把握地方的發(fā)展大局，在不斷變化的全局坐標(biāo)中找準(zhǔn)自己的工作定位，準(zhǔn)確地制定順應(yīng)發(fā)展趨勢、符合地方實(shí)際、具有自己特色的發(fā)展方略。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，重諾守信，腳踏實(shí)地，具備干大事、謀長遠(yuǎn)的思想境界，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

立足當(dāng)前開拓創(chuàng)新，必須抓好關(guān)鍵、舉綱帶目。要緊緊抓住《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施的大好機(jī)遇，抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是擴(kuò)大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以開放招商“一舉求多效”，繼續(xù)把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，更加注重招商質(zhì)量，更加注重龍頭基地型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)中心型項(xiàng)目引進(jìn)和簽約項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)開放向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平、更好效果發(fā)展。二是加快新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動(dòng)以產(chǎn)興城，更好地解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問題，探索建立有利于農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財(cái)稅、社保等體制機(jī)制。優(yōu)化城市形態(tài)和布局，推動(dòng)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同層級城市合理布局，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、相互促進(jìn)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)交通、能源、水利、人才、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略優(yōu)勢加快提升，增強(qiáng)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)作用，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。健全部門職責(zé)體系，嚴(yán)格定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定編制。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)便捷的高效服務(wù)。⑥4

（作者：省社科院副研究員）