各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部124號令）、《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）、《建設(shè)部關(guān)于培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》（建建[1997]175號）、《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號），廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《廣州市建筑工程勞務(wù)分包管理辦法（試行）》。經(jīng)廣州市政府法制辦審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2013年3月22日
廣州市建筑工程勞務(wù)分包管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包活動，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部124號令）、《建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程勞務(wù)分包活動，實(shí)施對建筑工程勞務(wù)分包活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程、內(nèi)外裝修工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱勞務(wù)分包是指施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)依法分包給勞務(wù)分包企業(yè)，由勞務(wù)分包企業(yè)組織建筑技術(shù)作業(yè)承包班組（以下簡稱班組）實(shí)施或勞務(wù)發(fā)包人直接選擇班組，與班組成員簽定勞動合同、繳納社保金，由發(fā)包人組織實(shí)施的活動。
建筑技術(shù)作業(yè)承包班組是指為共同完成建筑生產(chǎn)勞務(wù)作業(yè)任務(wù)（勞務(wù)作業(yè)包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等作業(yè)），而由一定數(shù)量的操作人員或工作人員在有統(tǒng)一指揮、明確分工和密切配合的基礎(chǔ)上所組成的一個工作集體，其人員應(yīng)持有相應(yīng)專業(yè)技能資格證書和其他建筑專業(yè)相關(guān)證件，持有專業(yè)技能資格證書的工人允許帶一名學(xué)徒。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程分包活動的監(jiān)督管理，委托市建設(shè)宣傳教育和建筑業(yè)勞保金管理中心（以下簡稱市建設(shè)宣教勞保中心）具體負(fù)責(zé)建筑工程勞務(wù)分包活動中除行政處罰以外的監(jiān)督管理工作。
第四條 各區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門按照工程監(jiān)督管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程勞務(wù)分包活動的監(jiān)督管理。
第二章 勞務(wù)分包市場信息管理
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立廣州市建筑勞務(wù)市場管理信息系統(tǒng)（以下簡稱勞務(wù)管理信息系統(tǒng)），收集和免費(fèi)發(fā)布勞務(wù)發(fā)包計(jì)劃、勞務(wù)分包企業(yè)及班組長誠信檔案、誠信評價得分、勞務(wù)發(fā)包、承包等信息，并提供免費(fèi)查詢服務(wù)。勞務(wù)管理信息系統(tǒng)開發(fā)以及日常管理、維護(hù)由市建設(shè)宣教勞保中心及廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心共同負(fù)責(zé)。
第六條 具備法定資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)在廣州建設(shè)工程交易中心辦理A類IC卡并建立誠信檔案，其信息即傳入勞務(wù)管理信息系統(tǒng)。
第七條 勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其建筑技術(shù)作業(yè)承包班組長（以下簡稱班組長）在市建設(shè)宣教勞保中心建立誠信檔案，班組長由已在廣州建設(shè)工程交易中心辦理A類IC卡的施工總承包企業(yè)推薦并在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)登記。班組成員在勞務(wù)作業(yè)前應(yīng)取得“廣州市建設(shè)工程平安卡”。勞務(wù)發(fā)包人直接選擇的班組，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)為其成員在市建設(shè)宣教勞保中心建立誠信檔案，班組成員由勞務(wù)發(fā)包人推薦并在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)登記。班組成員在勞務(wù)作業(yè)前應(yīng)取得“廣州市建設(shè)工程平安卡”，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)與班組成員簽定勞動合同、繳納社保金。
第八條 勞務(wù)分包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立班組檔案，其屬下班組長發(fā)生變動的，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)向市建設(shè)宣教勞保中心辦理誠信檔案變更。
第三章 勞務(wù)發(fā)包及承包
第九條 勞務(wù)發(fā)包人進(jìn)行勞務(wù)分包時，應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)中選擇勞務(wù)分包企業(yè)或班組長，并在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)登記分包的勞務(wù)分包企業(yè)、班組長及其工作內(nèi)容。
勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)中選擇班組長，并在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)中登記班組長姓名及該班組的工作內(nèi)容。
第十條 勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)的，應(yīng)與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，合同應(yīng)明確約定工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工期要求、安全生產(chǎn)責(zé)任、文明施工要求、勞務(wù)分包價款數(shù)額、計(jì)價方式和標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式、承包商付款擔(dān)保及分包商履約擔(dān)保、勞務(wù)人員工資支付連帶責(zé)任的內(nèi)容、執(zhí)行條件和期限、監(jiān)控方式、分包人的現(xiàn)場作業(yè)和管理人員意外傷害保險、向分包人撥付勞動保險金等事項(xiàng)。
第十一條 建設(shè)單位在申辦施工許可證時，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提供總承包單位的勞務(wù)分包合同。
勞務(wù)發(fā)包人直接在勞務(wù)管理信息系統(tǒng)中選擇班組的，在簽訂勞動合同、繳納社保金后,班組將視為該勞務(wù)發(fā)包人自有隊(duì)伍，建設(shè)單位在申辦施工許可證時，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提供勞務(wù)發(fā)包人在勞務(wù)平臺中選擇的班組人員花名冊、勞動合同文本、社保繳納證明等相關(guān)材料。
第十二條 施工總承包企業(yè)支付勞務(wù)分包企業(yè)的款項(xiàng)，優(yōu)先認(rèn)定為工人工資。勞務(wù)分包企業(yè)在收取款項(xiàng)時，應(yīng)同時向勞務(wù)發(fā)包人出具廣州地區(qū)相關(guān)稅務(wù)發(fā)票。
第十三條 勞務(wù)分包合同管理及備案應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督與管理
第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)就所監(jiān)理工程的勞務(wù)分包合同報備憑證及勞務(wù)發(fā)包人自有隊(duì)伍的勞動合同、社保繳納證明等進(jìn)行審查核驗(yàn)，對違反有關(guān)規(guī)定的應(yīng)予記入監(jiān)理日志，并不得簽發(fā)開工令；已進(jìn)場施工的，應(yīng)責(zé)令其退場；拒絕退場的應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報告。
建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對監(jiān)理企業(yè)的上述工作進(jìn)行監(jiān)督。
第十五條 建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工程施工過程中有違法分包行為的，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
第十六條 勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)分包合同約定的時間、計(jì)價方式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式向分包人及時足額支付建筑工程勞務(wù)分包價款，不得違約拖欠、克扣或拒付。發(fā)包人不得要求分包人墊資、帶資施工。
勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)按要求落實(shí)管理人員，建立健全勞動用工管理制度，并加強(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同、按時發(fā)放工資、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動合同、未經(jīng)過培訓(xùn)的人員，應(yīng)當(dāng)禁止其在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。
第十七條 勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)在每月支付勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)進(jìn)度款項(xiàng)的同時，將相應(yīng)文件在工地公示欄予以公示，公示期三天，公示文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：勞務(wù)分包企業(yè)申請進(jìn)度款時間、申請金額、勞務(wù)發(fā)包人批復(fù)時間、批復(fù)金額、資金到帳時間、勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)放的工人工資發(fā)放表。未按要求實(shí)施的，工程監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報告。
第十八條 進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員應(yīng)按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定持證上崗。
第十九條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立勞務(wù)分包企業(yè)和班組長誠信評價體系，實(shí)行定期和不定期評價，評價具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法另行制定發(fā)布。
第二十條 參與評價的單位分不定期評價單位和定期評價單位兩種。不定期評價單位包括建設(shè)行政主管部門（包括市、區(qū)及縣級市）、市建設(shè)宣教勞保中心、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（包括市、區(qū)及縣級市），在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中隨機(jī)進(jìn)行評價；定期評價單位包括班組長所屬的勞務(wù)分包企業(yè)、班組長所在工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理等，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中定期進(jìn)行評價。
第二十一條 誠信評價形成勞務(wù)分包企業(yè)和班組長兩個序列的評價結(jié)果，匯總在建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價系統(tǒng)及勞務(wù)管理信息系統(tǒng)中予以公布排名。
第二十二條 有關(guān)評價主體對勞務(wù)分包企業(yè)和班組長的工程質(zhì)量、現(xiàn)場勞務(wù)秩序、持證上崗、經(jīng)濟(jì)糾紛、工資支付等情況進(jìn)行評價。
第二十三條 各級建設(shè)行政主管部門、相關(guān)部門及個人，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、干預(yù)勞務(wù)承發(fā)包行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 獎懲措施
第二十四條 經(jīng)誠信評價為不合格檔次的勞務(wù)分包企業(yè)和班組長，三年內(nèi)不得進(jìn)入廣州市建筑勞務(wù)市場。
第二十五條 評價標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置“好評”選項(xiàng)，“好評”指數(shù)積分積累到一定幅度內(nèi)的勞務(wù)分包企業(yè)和班組長（標(biāo)準(zhǔn)另行制定），可兌換免費(fèi)技能培訓(xùn)名額、勞保金統(tǒng)籌部分補(bǔ)助繳納社保名額等獎勵，獎勵辦法另行制定。
第二十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，勞務(wù)分包企業(yè)、班組長發(fā)生下列情況之一的，由建設(shè)行政主管部門依法查處。
（一）拖欠工人工資引發(fā)群體性事件或因此造成其他惡劣社會影響的；
（二）聘用工人不簽訂勞動合同的；
（三）使用無勞動技能證書的工人數(shù)量超過現(xiàn)場工人總數(shù)50%的；
（四）聘用的班組長，未在市建設(shè)宣教勞保中心建立誠信檔案的；
（五）不為作業(yè)工人辦理廣州市建設(shè)工程平安卡的；
（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，被相關(guān)行政部門調(diào)查認(rèn)定應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的；（七）聘用已暫停資格的勞務(wù)承包班組承擔(dān)建筑勞務(wù)的。
（八）違反法律、法規(guī)的其他建筑用工行為的。
第二十七條 勞務(wù)發(fā)包人聘用未在廣州建設(shè)工程交易中心辦理A類IC卡勞務(wù)分包企業(yè)的，或直接聘用未在市建設(shè)宣教勞保中心建立誠信檔案的班組長的，由建設(shè)行政主管部門依法處理，并根據(jù)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)誠信評價規(guī)定予以扣分。
第二十八條 工程監(jiān)理單位未執(zhí)行本辦法第十四條、第十五條的，由建設(shè)行政主管部門依法處理，并根據(jù)有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)誠信評價規(guī)定予以扣分。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。
