編者按：目前，無(wú)論是在美洲、歐洲還是非洲，許多國(guó)家和地區(qū)都在出臺(tái)各種政策法規(guī)限制使用塑料購(gòu)物袋。其中，比較普遍的做法是使用替代性可降解產(chǎn)品、收取處理費(fèi)、設(shè)置回收箱以及對(duì)違反者進(jìn)行罰款等。我們對(duì)有關(guān)國(guó)家和地區(qū)限制塑料袋使用的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了整理，現(xiàn)摘編如下，供參考。

    美國(guó)：據(jù)了解，目前美國(guó)的部分城市已經(jīng)出臺(tái)法令，全面封殺使用塑料袋。據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，舊金山市議會(huì)2007年3月27日以10票贊成、1票反對(duì)的投票結(jié)果通過(guò)了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，從而成為通過(guò)此類環(huán)保法案的第一個(gè)美國(guó)城市。法案規(guī)定，舊金山的超市和藥店等零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。自此法案通過(guò)之日起，舊金山的所有超市必須于6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行，藥店于1年內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。

    加拿大：加拿大馬尼托巴省的利夫拉皮茲是北美首個(gè)禁止使用塑料購(gòu)物袋的城鎮(zhèn)。這個(gè)人口不到550人的小鎮(zhèn)規(guī)定，消費(fèi)者購(gòu)物需自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋，所有購(gòu)物場(chǎng)所不得向顧客提供塑料購(gòu)物袋，違反規(guī)定者將被處以最高達(dá)1000加元 （約合989美元）的罰款。

    德國(guó)：德國(guó)的大多數(shù)商店讓消費(fèi)者自行選擇是使用塑料袋還是帆布或棉布購(gòu)物袋——當(dāng)然這是要花錢的。塑料袋根據(jù)大小來(lái)收費(fèi)，從0.05歐元到0.5歐元不等。帆布袋或棉布袋售價(jià)不到1歐元。而不管顧客是否使用塑料袋，所有向消費(fèi)者提供塑料購(gòu)物袋的商店都要繳納回收費(fèi)。

    瑞典：瑞典政府鼓勵(lì)塑料袋生產(chǎn)商開(kāi)發(fā)更環(huán)保的綠色購(gòu)物袋，國(guó)內(nèi)兩大超市連鎖店都向顧客提供紙袋和可重復(fù)使用的布袋。

    愛(ài)爾蘭：從2005年3月4日開(kāi)始采取環(huán)保措施，對(duì)每一個(gè)塑料購(gòu)物袋征收相當(dāng)于13美分的稅，所收資金全部納入環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)踐表明，這種做法對(duì)遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量驟降了90%。同時(shí)，該稅收還為愛(ài)爾蘭的環(huán)保項(xiàng)目籌集了一筆可觀的資金。

    日本：制定相關(guān)法律削減塑料購(gòu)物袋初見(jiàn)成效。經(jīng)過(guò)修訂的日本《容器包裝循環(huán)利用法》2007年4月1日生效。修訂后的《容器包裝循環(huán)利用法》規(guī)定，一年內(nèi)容器包裝材料使用量超過(guò)50噸的超市、便利店等零售店鋪，有義務(wù)自主制定削減購(gòu)物袋和包裝紙的目標(biāo)，并向政府報(bào)告每個(gè)年度的削減成績(jī)。相關(guān)部門(mén)會(huì)定期檢查各商家減少容器包裝材料使用量的進(jìn)展情況，如發(fā)現(xiàn)措施不力的商家，將公布其名字。如仍不改進(jìn)，環(huán)境大臣有權(quán)命令其按上報(bào)的削減計(jì)劃執(zhí)行，必要時(shí)還可處以50萬(wàn)日元(約合4168美元)以下的罰款。這一法律生效以來(lái)，日本相關(guān)行業(yè)已陸續(xù)開(kāi)始有償提供塑料購(gòu)物袋。法律修訂后，日本環(huán)境省與日本零售業(yè)巨頭羅森、永旺公司締結(jié)了有關(guān)削減垃圾的協(xié)定。羅森公司同意到2008年度使塑料購(gòu)物袋使用量比2005年度減少20%；永旺公司承諾，到2010年度塑料購(gòu)物袋使用量將比目前減少一半。為實(shí)現(xiàn)減少使用塑料購(gòu)物袋的目標(biāo)，許多零售店鋪開(kāi)始有償提供塑料購(gòu)物袋，并鼓勵(lì)顧客自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋。在個(gè)別超市，消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋的比例大幅提高，削減塑料購(gòu)物袋的努力效果顯著。

    新加坡：新加坡從2007年4月開(kāi)始舉辦“自備購(gòu)物袋日”活動(dòng)。每周三，新加坡206家超市開(kāi)展鼓勵(lì)消費(fèi)者少用塑料袋的活動(dòng)。

    韓國(guó)：不管你在韓國(guó)商場(chǎng)購(gòu)買多么昂貴的東西，商場(chǎng)都不會(huì)贈(zèng)送購(gòu)物袋。如果客人沒(méi)有自備袋子，就要花100韓元購(gòu)買紙袋或塑料袋。當(dāng)然商店會(huì)原價(jià)收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。韓國(guó)自1999年實(shí)行購(gòu)物袋收費(fèi)制后，塑料袋的使用量減少了60%。

    孟加拉國(guó)：從2002年開(kāi)始禁止使用塑料袋。此前，首都達(dá)卡的950萬(wàn)人每天要消耗1000萬(wàn)只塑料袋。禁令頒布后，全國(guó)315家生產(chǎn)塑料袋的工廠全部關(guān)門(mén)，塑料袋的用量減少了90%。在孟加拉國(guó)，法律規(guī)定進(jìn)口或銷售塑料袋的人可被判最高10年刑，發(fā)放塑料袋者則被處以6個(gè)月的監(jiān)禁。有些商人曾被罰款，最多的被罰了2000美元。

    不丹：從1999年開(kāi)始禁止使用塑料袋，在此之前，有關(guān)方面花了3年時(shí)間討論這個(gè)問(wèn)題。但是，法律的實(shí)施情況卻不盡如人意。目前，那些給顧客提供塑料袋的商人可能將被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但這一懲處幾乎從未被實(shí)施過(guò)。

    2007年，肯尼亞和烏干達(dá)幾乎同時(shí)宣布禁止生產(chǎn)和進(jìn)口厚度在30微米以下的“超薄”塑料袋，并對(duì)其他厚度的塑料袋征收120％的關(guān)稅。至此，在東非共同體五國(guó)中，除布隆迪外，全部采取了限制使用塑料袋的措施。而南部非洲國(guó)家南非則早在2003年就開(kāi)始立法治理塑料袋污染。

    肯尼亞的新規(guī)定從2007年6月15日開(kāi)始生效，而烏干達(dá)則從7月1日起開(kāi)始實(shí)行。烏干達(dá)商家還被要求在2007年9月10前清理掉不合規(guī)定的塑料袋。烏干達(dá)環(huán)境部長(zhǎng)呼吁人們遵守新的規(guī)定，提著籃子去購(gòu)物。

    肯尼亞和烏干達(dá)政府表示，出臺(tái)新規(guī)定是因?yàn)椤碍h(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重以及塑料袋很難處理”。塑料袋對(duì)東非地區(qū)的環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為：堵塞城市下水管道、導(dǎo)致牲畜誤食死亡、流入海洋導(dǎo)致海洋生物誤食死亡、積聚污水導(dǎo)致蚊蠅滋生、使土質(zhì)變壞、破壞市容等。社會(huì)上要求解決這些問(wèn)題的呼聲很高。兩個(gè)國(guó)家的新規(guī)定出臺(tái)后，遭到了塑料袋生產(chǎn)商的反對(duì)。理由是可能導(dǎo)致一些生產(chǎn)企業(yè)倒閉，增加失業(yè)人口。但新規(guī)定的頒布實(shí)施已經(jīng)對(duì)作為塑料袋消費(fèi)大戶的連鎖超市產(chǎn)生了作用?？夏醽喿畲蟮倪B鎖超市Nakumatt在規(guī)定出臺(tái)后宣布，他們將引進(jìn)一種可重復(fù)使用的購(gòu)物袋初期在其全部18家分店免費(fèi)供應(yīng)，之后將按成本收費(fèi)。這家超市一直向顧客免費(fèi)提供塑料袋，每年的塑料袋使用量超過(guò)3000萬(wàn)個(gè)。

    在另外兩個(gè)東非國(guó)家盧旺達(dá)和坦桑尼亞，禁止使用塑料袋已經(jīng)取得了一定成果。特別是在盧旺達(dá)，2005年就開(kāi)始禁止生產(chǎn)使用和生產(chǎn)厚度在100微米以下的塑料袋，同時(shí)禁止超市向顧客提供塑料袋。據(jù)悉，盧旺達(dá)的超市里見(jiàn)不到塑料袋，顧客可以花錢購(gòu)買到植物纖維制作的袋子，很多顧客已經(jīng)養(yǎng)成了自備購(gòu)物袋的習(xí)慣。盧旺達(dá)對(duì)塑料袋的禁令執(zhí)行得非常嚴(yán)格，一些超市曾經(jīng)因不顧規(guī)定向顧客提供塑料袋而被勒令關(guān)門(mén)。在首都基加利機(jī)場(chǎng)，旅客會(huì)被要求放棄使用塑料袋，選購(gòu)植物纖維制作的袋子。在禁令執(zhí)行之前，盧旺達(dá)還曾在全國(guó)范圍組織大規(guī)模的檢拾塑料垃圾的活動(dòng)。

    坦桑尼亞的塑料袋禁令與肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)有所不同。坦桑尼亞禁止的是厚度在30至65微米之間的塑料袋，理由是薄于30微米的塑料袋比較容易降解，而厚于65微米的塑料袋比較容易重復(fù)使用。據(jù)了解，坦桑尼亞的禁令沒(méi)有對(duì)減少塑料垃圾發(fā)揮明顯的作用，超市里的塑料袋仍然可以隨意取用。

    早在東非地區(qū)出臺(tái)整治塑料袋污染措施之前，南非就已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。南非曾經(jīng)飽受塑料袋污染之苦，塑料袋隨風(fēng)散落在高速公路旁、樹(shù)枝籬笆上和海灘草坪里，被人們戲稱為“南非的新國(guó)花”。2003年5月，南非出臺(tái)法律禁止生產(chǎn)和進(jìn)口厚度小于80微米的塑料袋（后放寬到小于30微米），違反者可被處以最多10萬(wàn)蘭特（1蘭特約為0/14美元）或最長(zhǎng)10年監(jiān)禁。此后，南非政府與勞資雙方達(dá)成協(xié)議，零售商將塑料袋的成本從商品價(jià)格中分離出來(lái)。

    過(guò)去，顧客總認(rèn)為商家提供的塑料袋是免費(fèi)的，實(shí)際上他們購(gòu)買的商品價(jià)格中應(yīng)包含了塑料袋的費(fèi)用，無(wú)論他們是否拿塑料袋都要為此付費(fèi)?，F(xiàn)在，南非的零售商不再“免費(fèi)”提供塑料袋，而是將塑料袋明碼標(biāo)價(jià)，顧客有了買或不買塑料袋的選擇權(quán)。在政府規(guī)定了塑料袋的厚度以及零售商開(kāi)始對(duì)塑料袋公開(kāi)收費(fèi)后，人們使用塑料袋時(shí)不再像從前那樣“奢侈”了，很多人開(kāi)始自覺(jué)重復(fù)使用塑料袋。規(guī)定推行一年多后，全國(guó)塑料袋的使用量比原來(lái)下降了60%，“白色污染”也明顯減少。2004年南非政府又做出規(guī)定，每出售1公斤塑料袋，政府要從中提取2.13蘭特，投入到一個(gè)由政府和勞資雙方共同參與、旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制中。