8月2日,王毅外長在曼谷外交場合就處理有關(guān)南沙島礁爭議問題提出可以“三管齊下”,其中包括積極探索“共同開發(fā)”。在南海問題最終得到解決之前,有關(guān)各方共同探討推進(jìn)共同開發(fā)的途徑,最符合各方共同利益。 在涉及領(lǐng)土主權(quán)爭議時,沒有哪個國家會輕易放棄自己的立場。歷史上圍繞領(lǐng)土問題發(fā)生的戰(zhàn)爭和沖突不計(jì)其數(shù),但近幾十年來,對話談判逐漸成為國際上處理領(lǐng)土和海洋爭端的主流方式。畢竟通過武力解決這些復(fù)雜的爭端會對當(dāng)事國造成硬傷,并非可以一勞永逸。 通過對話談判處理領(lǐng)土和海洋權(quán)益之爭可能曠日持久,因?yàn)楫?dāng)事國的立場基本上是相互對立的,一時很難調(diào)和。但在對立的立場背后,當(dāng)事方往往可以找到能夠調(diào)和的利益,并進(jìn)一步探索務(wù)實(shí)解決問題的途徑。 具體到南海問題,共同利益包括南海地區(qū)的和平穩(wěn)定、共享南海資源帶來的好處。有人會問,既然島礁及其附近海域?qū)儆谖遥覟槭裁匆馀c別人共同開發(fā)呢?這正說明在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題上,各方立場表面上是格格不入的。但用武力解決問題又不能是首選,在此情況下,著眼于利益而不是立場,這一外交和商業(yè)談判常用的原則就顯得難能可貴了。 這一原則曾多次運(yùn)用于處理南海問題。上世紀(jì)90年代,中菲越三國石油公司達(dá)成南海協(xié)議區(qū)聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議,標(biāo)志著各方在南海地區(qū)實(shí)踐“擱置爭議、共同開發(fā)”的新突破。2011年中越聯(lián)合聲明明確表示,雙方要就海上問題積極探討不影響各自立場和主張的過渡性、臨時性解決辦法,包括積極研究和商談共同開發(fā)問題。 南海共同開發(fā)不是誰吃虧的問題。通過共同開發(fā),可以實(shí)現(xiàn)互利共贏,其意義不局限于經(jīng)濟(jì)利益,而是對地區(qū)和平穩(wěn)定大局具有更廣泛的政治和戰(zhàn)略意義。作為南海地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的國家,中國率先提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張,展示了誠意。其他當(dāng)事國理應(yīng)同中方相向而行,不要再采取可能使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行為,否則誤判形勢,一錯再錯,到頭來只能得不償失。 [
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